海秀路上下班高峰期擁堵嚴重。（記者 李漢仁攝）

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　　?？诰W(wǎng)2月15日消息（記者楊杰 實習(xí)生聶敏娟）交通擁堵是城市擴張過程中的“衍生病”，往往是經(jīng)濟越發(fā)展、城市規(guī)模越大，道路反而擁堵不堪。近幾年來，海口道路的交通堵塞有目共睹，除了機動車、電動車急劇增加外，各種人為因素，包括不文明的駕駛習(xí)慣也增加了擁堵的程度。隨意變線、插隊、行人亂穿馬路、橫跨欄桿、電動車逆行、超速、闖紅燈比比皆是，成為我省交通文明大行動治理的重點和難點。

　　事實上，擁堵的癥結(jié)不在于缺路，功能布局、建設(shè)開發(fā)、資源配置、道路管理等方面的不和諧都是影響交通的重要原因。在今年的市兩會上，解決?？诮煌〒矶略俅纬闪酥T多代表、委員的熱議焦點。記者13日從市政協(xié)委員提交的首批100多份提案中看到，為交通治堵“號脈”的有近10份。委員們表示，治理?？诮煌〒矶卢F(xiàn)象僅靠單一措施難成氣候，需多管齊下，舞好“四板斧”。

　　板斧1 “三優(yōu)先”讓公交發(fā)展駛上“快車道”

　　早在2008年，市委印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的決定》，明確了公交優(yōu)先和公交公益的指導(dǎo)方針。2011年9月，市委、市政府整合全市公交資源組建公交集團，并通過開線路、增運力、規(guī)范公交運營、擴大優(yōu)惠乘車范圍等措施，使公交服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量得到大幅度提高。目前，全市公交出行分擔率為18.0%。

　　但是，我市公交運輸業(yè)也面臨很多挑戰(zhàn)，包括部分公交線路不合理，全市多數(shù)線路從中心區(qū)不合理繞行，線路重復(fù)系數(shù)達到4.23（重復(fù)系數(shù)以1.25－2.5為宜）、非直線系數(shù)達到1.93（不應(yīng)大于1.4），相當一部分線路超過合理長度，增加了乘客的出行距離和出行時間。此外，公交優(yōu)先通行權(quán)沒有完全落實。目前全市只有濱海大道西段設(shè)置了公交專用道路，相應(yīng)的管理措施也不完善，各種社會車輛侵占公交專道現(xiàn)象較為普遍。

　　市政協(xié)委員陳建軍建議政府部門結(jié)合我市城市組團的空間布局現(xiàn)狀，建立分級的公交線網(wǎng)體系。加快實施城市有軌電車項目，形成有軌電車、主干道路大容量快速公交相結(jié)合的城市公共交通骨干輸送通道，對次干道路和支路上公交，則根據(jù)客源和道路等級分別采用相適用容量的車型。減少線路繞行和線路重復(fù)系數(shù)，降低公交運營成本，減少公交出行時間。

　　此外，政府要將設(shè)置公交優(yōu)先信號、路口，開辟城市公交車專道、單行線路公交雙向行駛等作為實施優(yōu)先發(fā)展公交策略，解決城市交通擁堵的一個重要措施加以研究并落實。

　　委員建議，?？凇肮粌?yōu)先”可重點從3個方面著手。投入優(yōu)先：我市可將城市公交建設(shè)納入發(fā)展全局，將所需資金納入政府公共財政，并健全補貼和補償制度，對公交企業(yè)承擔的社會福利等，由政府專項補償。速度優(yōu)先：可在中心城區(qū)雙向六車道以上的道路設(shè)置公交專用道?；菝駜?yōu)先：優(yōu)化公交線路，建設(shè)換乘樞紐，實行低價位或免費停車換乘，用更多經(jīng)濟實惠，吸引大家少開車，多坐公交車。

　　板斧2 “辦事接送車”開到市政府，學(xué)子坐上專用公交

　　多位委員提案中，都出現(xiàn)了“開通專線”的建議。邢丹丹委員表示，我市新行政中心位于濱海大道南側(cè)的長流新區(qū)，位置相對偏僻，盡管開設(shè)了35路、37路、48路等線路，但線路發(fā)車間隔時間長，如果到行政中心乘客不多時，司機一般會在假日海灘就調(diào)頭回市區(qū)。建議增開?？谑行姓行膶＞€交通，政府可在龍華、秀英、美蘭、瓊山區(qū)分別開設(shè)幾條行政中心專線交通，以家樂福、大潤發(fā)那種購物專車為模式，定時、定點集中市民去行政中心辦理相關(guān)事務(wù)，確保市民走得快、回得來。

　　同時，建立?？谑行＼嚤Ｕ象w系、增開學(xué)生公交專線的呼聲也日益高漲。孫南峰委員建議，?？趹?yīng)建立健全校車安全管理條例及實施細則，使校車監(jiān)管和運營有法可依。并將校車納入公共服務(wù)體系，可由各級政府財政撥款購置校車，委托企業(yè)經(jīng)營，或者由企業(yè)出資購置校車，政府給予燃油補貼、購車貸款貼息、物價調(diào)節(jié)基金補貼等政策性、資源性支持和扶持。

　　市人大代表楊光今年兩會的關(guān)注重點為“開通學(xué)生公交專線”。楊光建議，開通學(xué)生公交專線是最經(jīng)濟、環(huán)保、安全的方式，選擇車況好、信譽優(yōu)的運輸企業(yè)專門接送學(xué)生，既可以解部分學(xué)校無力購買合格校車之急，又能保障學(xué)生出行安全，更可以緩解?？谌找鎳谰慕煌▔毫Γ慌e三得。

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　　板斧3 高校區(qū)道路別忽略，單車出行好處多

　　桂林洋高校區(qū)已有海南師范大學(xué)、海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院、瓊臺師范?？茖W(xué)校、?？诮?jīng)濟學(xué)院等大學(xué)入駐，搬入高校區(qū)的師生和教職員工已超過8萬人。而目前從?？谑羞M出高校區(qū)必須穿過桂林洋開發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)道路和農(nóng)村公路，不僅車輛和人員進出高校區(qū)極不便利，而且桂林洋管區(qū)的道路已嚴重超載，各個路段的路面均出現(xiàn)嚴重損毀，道路堵塞。

　　政協(xié)委員趙同瑞建議，高校區(qū)校際7號路將于今年上半年建成通車，南端距海文高速不足百米，周邊是規(guī)劃的綠化帶，沒有其他建筑物，建造成本較低。而且，?？诶@城高速已全面貫通通車，海文高速海口市區(qū)至大學(xué)城路段全部在其環(huán)內(nèi)，已不適宜高速通行，該路段應(yīng)降格為市區(qū)一級公路等級。同時，將海文高速公路?？诙说娜肟诤笱又晾@城高速外，并在海文高速與桂林洋高校區(qū)7號路延長線交界處增設(shè)高速公路出入口。海文高速與校際7號路的貫通，可有效減輕桂林洋管區(qū)公路的壓力，確保進出桂林洋高校區(qū)道路順暢。

　　袁慧鷹委員提議，?？诮煌〒矶轮苯釉从谲嚩嗦氛?，如果政府能推行自行車出行等綠色、環(huán)保的方式可有效解決。這樣既健身又環(huán)保，同時也避免了交通擁堵，減輕了公交壓力。

　　板斧4 電動車管理須加強，違法“三車”莫入市

　　政協(xié)委員呂烈廉呼吁，今年1月1日起正式實施了《海口市電動自行車管理辦法》，政府有關(guān)部門要依法加強管理，加大執(zhí)法力度，提高服務(wù)水平和工作效率，盡快為電動車辦理上牌手續(xù)。此外，加大路面日常執(zhí)法管理工作，嚴格禁止超標、改裝電動車上路，嚴厲查處電動車闖紅燈、逆向行駛、違規(guī)載人等交通違法行為，確保交通秩序良好，道路通暢。

　　林尤勝委員提議，?？谑羞`法“三車”約有3000輛，亂串于大街小巷，規(guī)模龐大，給交通安全造成較大隱患，也極易引發(fā)交通堵塞。因此，成立市、區(qū)政府專職機構(gòu)，使“三車”整治工作常態(tài)化。政府可將“三車”整治經(jīng)費列入預(yù)算，確保資金的及時到位和運作，有效地控制違法“三車”入市。

　　捕撈村、晉江村等城中村中有一些違法經(jīng)營“三車”的外地人，政府可充分發(fā)揮街道辦、居委會基層組織作用，配合公安部門挨家挨戶將隱藏在城中村的違法“三車”悉數(shù)收繳，同時批撥專項資金，適當補償，教育幫助三車持有者轉(zhuǎn)行謀生，從源頭上有效控制“三車”的違法入市。

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