民營(yíng)書(shū)店的凋敝，似乎已經(jīng)成為全國(guó)性的景象。新聞出版總署于去年表態(tài)要出臺(tái)政策，支持民營(yíng)書(shū)店的發(fā)展。就在國(guó)家政策呼之欲出時(shí)，杭州市政府率先出面直接扶持民營(yíng)書(shū)店，這在國(guó)內(nèi)城市中尚屬首例。

　　該不該“救”民營(yíng)書(shū)店？應(yīng)該為民營(yíng)書(shū)店提供怎樣的支持？杭州有著自己的思考和解讀。

　　危機(jī)

　　營(yíng)業(yè)額不夠開(kāi)銷(xiāo)，靠轉(zhuǎn)租店面勉力維持

　　第三極、風(fēng)入松、光合作用……民營(yíng)書(shū)店的次第倒閉或者停業(yè)，讓行業(yè)的寒意揮之不去。業(yè)內(nèi)人士不得不承認(rèn)，民營(yíng)書(shū)店的經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)越來(lái)越難，在幾方壓力的沖擊下，連連退守。

　　首先是網(wǎng)上書(shū)店、電子閱讀的沖擊。網(wǎng)上書(shū)店因銷(xiāo)量大，可以低折扣進(jìn)貨、低價(jià)格發(fā)售。而數(shù)字閱讀在根本上改變著年輕讀者的閱讀習(xí)慣。

　　還有傳統(tǒng)國(guó)有書(shū)店的沖擊。像新華書(shū)店等，在資金、品牌等資源上都處于強(qiáng)勢(shì)地位，享受各種政策優(yōu)惠，這些都是民營(yíng)書(shū)店難以企及的。

　　再就是民營(yíng)書(shū)店自身經(jīng)營(yíng)成本不斷增加，其營(yíng)業(yè)收入不足以支撐房租、人工等成本的快速增長(zhǎng)。像杭州曉風(fēng)書(shū)店總店，經(jīng)常是一天的營(yíng)業(yè)額還不夠店里的開(kāi)銷(xiāo)。部分民營(yíng)書(shū)店只能靠轉(zhuǎn)租一部分店面來(lái)維持。

　　據(jù)杭州市文化廣電新聞出版局的最新統(tǒng)計(jì)，截至2011年6月，全市共有圖書(shū)報(bào)刊零售經(jīng)營(yíng)者3633家，個(gè)體和個(gè)人獨(dú)資1018家，占總數(shù)的28.02%。該局的相關(guān)調(diào)研顯示，目前杭州品牌民營(yíng)書(shū)店的“幸存者”寥寥無(wú)幾，像曉風(fēng)書(shū)屋、楓林晚書(shū)店、藍(lán)獅子書(shū)屋等民營(yíng)書(shū)店，幾乎都在勉力度日。

　　曙光

　　政府斥資300萬(wàn)元扶持，保護(hù)城市文化生態(tài)

　　政府出面直接扶持實(shí)體書(shū)店，在一些西方國(guó)家不乏先例。比如法國(guó)政府長(zhǎng)期免征書(shū)店所得稅，德國(guó)政府不僅免征書(shū)店所得稅，還在增值稅上給予優(yōu)惠。

　　杭州市委副書(shū)記葉明也明確表示：“杭州建設(shè)文化名城和全國(guó)文創(chuàng)中心，提升市民文化生活品質(zhì)，都需要民營(yíng)書(shū)店的生存和發(fā)展。”杭州正在醞釀相關(guān)的支持方案。據(jù)悉，一份由市委宣傳部、財(cái)政局、文創(chuàng)辦、文廣新局四部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于扶持民營(yíng)書(shū)店健康發(fā)展的暫行辦法》，有望在本月內(nèi)公布。

　　保護(hù)民營(yíng)書(shū)店“獨(dú)特的書(shū)香魅力”，保護(hù)一個(gè)城市的“文化生態(tài)”，是杭州市出臺(tái)這一扶持政策的決策基點(diǎn)。

　　據(jù)了解，今后，杭州市將單獨(dú)設(shè)立民營(yíng)書(shū)店專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，每年安排300萬(wàn)元，并根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)增加，以資助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式扶持民營(yíng)書(shū)店，每家書(shū)店最高可獲30萬(wàn)元資助或貼息。專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的重點(diǎn)，包括民營(yíng)書(shū)店連鎖發(fā)展、拓展新?tīng)I(yíng)業(yè)場(chǎng)所，以及舉辦公益性文化講座、文創(chuàng)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)論壇等活動(dòng)。有一定規(guī)模和品牌、社會(huì)效益突出的民營(yíng)書(shū)店，還將獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　“如果一個(gè)城市國(guó)有書(shū)店‘一統(tǒng)天下’，總覺(jué)得缺了點(diǎn)什么。”杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室副主任陸政品表示，此次扶持并不僅是因?yàn)槊駹I(yíng)書(shū)店生存狀況不好，還因?yàn)榭吹矫駹I(yíng)書(shū)店對(duì)一個(gè)城市文化生活、文化品位無(wú)可替代的作用。民營(yíng)書(shū)店的作用不能僅僅用經(jīng)濟(jì)效益來(lái)衡量，它還帶有一定公益文化的屬性。政府不能聽(tīng)任它在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則下“優(yōu)勝劣汰”，對(duì)民營(yíng)書(shū)店施以援手是有必要的。

　　據(jù)悉，下一步杭州市有關(guān)部門(mén)將確定并公布民營(yíng)書(shū)店獲得扶持的申請(qǐng)條件、評(píng)審辦法等細(xì)則，盡快產(chǎn)生第一批受益項(xiàng)目。

　　前路

　　“統(tǒng)包統(tǒng)攬”不現(xiàn)實(shí)，民營(yíng)書(shū)店要做出特色

　　雖然杭州扶持民營(yíng)書(shū)店的文件尚未正式出臺(tái)，但已為書(shū)店經(jīng)營(yíng)者們帶去了溫暖的力量。

　　杭州曉風(fēng)書(shū)屋“女主人”朱鈺芳認(rèn)為，這項(xiàng)政策是一個(gè)很好的開(kāi)始，表明政府越來(lái)越重視民營(yíng)書(shū)店對(duì)于一座城市的文化意義。“對(duì)民營(yíng)書(shū)店來(lái)說(shuō)，活下去才有未來(lái)?！敝焘暦几锌卣f(shuō)，“我們一直在努力開(kāi)一個(gè)有風(fēng)景的書(shū)店，有了政府的支持，我們就更愿意為杭州的讀書(shū)人做點(diǎn)事?！?/p>

　　也有網(wǎng)友擔(dān)憂(yōu)，政府扶持所發(fā)揮的能量究竟有多大，又能扶多遠(yuǎn)？

　　對(duì)此，杭州市相關(guān)負(fù)責(zé)人坦陳，總額300萬(wàn)元，確實(shí)算不上“巨資”，之所以確定這樣的扶持資金規(guī)模，主要是考慮到書(shū)店畢竟屬于文化產(chǎn)業(yè)范疇，不可能由政府“統(tǒng)包統(tǒng)攬”，還是要遵從基本的市場(chǎng)規(guī)律。來(lái)自政府的扶持，對(duì)民營(yíng)書(shū)店經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，更多地還是一種心理上的鼓勵(lì)和示范作用。

　　資金扶持的方式，不是“普惠式”，而是重點(diǎn)扶持品牌類(lèi)民營(yíng)書(shū)店。如果書(shū)店要生存發(fā)展得更精彩、更有滋有味，最終還得靠自身的特色和努力，為讀者提供更多樣、更高品質(zhì)的文化產(chǎn)品。

　　在杭州的民營(yíng)書(shū)店中，求變、求新的創(chuàng)新趨勢(shì)正逐步顯現(xiàn)。

　　曾經(jīng)一年虧損100多萬(wàn)元的楓林晚書(shū)店，除了繼續(xù)堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)性書(shū)店的定位，還探索“學(xué)術(shù)書(shū)+咖啡+沙龍+會(huì)所+網(wǎng)絡(luò)”的全新經(jīng)營(yíng)模式，并與多家知名公司合作開(kāi)辦企業(yè)圖書(shū)館，目標(biāo)是要做中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)的“文化管家”。

　　不少民營(yíng)書(shū)店多年堅(jiān)持的文化名人講座、學(xué)術(shù)沙龍、讀書(shū)會(huì)等活動(dòng)，也融入到城市的文化風(fēng)景之中?；蛟S網(wǎng)上書(shū)店可以在某些方面取代實(shí)體書(shū)店賣(mài)書(shū)的功能，但是書(shū)店的作用不僅僅在于賣(mài)書(shū)，更是傳播文化信息、引領(lǐng)文化潮流、構(gòu)建文化生態(tài)的重要場(chǎng)所。