從去年底的“雙18”限令，到今年初的“公車(chē)限行”新規(guī)，再到最新的公車(chē)采購(gòu)“自主品牌”限制，劍指“公車(chē)?yán)速M(fèi)”的新規(guī)在近期密集出臺(tái)。

　　公車(chē)改革，“三公”改革的重頭戲，每年數(shù)以千億元計(jì)的公車(chē)費(fèi)用，一般占到全部“三公”經(jīng)費(fèi)的六成甚至更多。專(zhuān)家指出，看似習(xí)以為常的公車(chē)消費(fèi)，實(shí)際上是變相的“車(chē)輪腐敗”，大刀闊斧推進(jìn)公車(chē)改革，大幅削減公車(chē)開(kāi)支勢(shì)在必行。人們關(guān)注，“緊箍咒”能否管住“公車(chē)亂象”？

　　從源頭遏“奢侈病”：自主品牌唱“獨(dú)角戲”

　　工信部最新公布的《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄(征求意見(jiàn)稿)》，堪稱(chēng)“最給力”的公車(chē)采購(gòu)目錄。入圍的400多種車(chē)型全部是國(guó)內(nèi)自主品牌汽車(chē)，包括上汽、東風(fēng)、一汽、廣汽、奇瑞、江淮等主流自主品牌。

　　當(dāng)下滿(mǎn)街可見(jiàn)的“洋品牌”公務(wù)車(chē)也許將漸漸淡出人們視線，自主品牌汽車(chē)登場(chǎng)的這場(chǎng)“獨(dú)角戲”將唱出怎樣的新意味？

　　在長(zhǎng)期關(guān)注公車(chē)改革的全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青看來(lái)，此次目錄發(fā)布是對(duì)去年底“雙18”限定的一種推進(jìn)和細(xì)化，“是給公車(chē)采購(gòu)環(huán)節(jié)再上一道‘緊箍咒’，從源頭遏制公車(chē)?yán)速M(fèi)?！?/p>

　　去年年底，工信部發(fā)布《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄管理細(xì)則》明確要求，申報(bào)公務(wù)車(chē)目錄的轎車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過(guò)1.8升，價(jià)格不超過(guò)18萬(wàn)元。

　　“‘雙18’限令實(shí)際是把一些豪華、大排量車(chē)擋在公車(chē)采購(gòu)門(mén)外，而自主品牌目錄則是把‘鉆空子’的空間壓縮得更小?！比~青說(shuō)，“自主品牌汽車(chē)少說(shuō)比同檔次合資品牌便宜2萬(wàn)元，而使用中累計(jì)保養(yǎng)、保險(xiǎn)等費(fèi)用節(jié)約就更多，全國(guó)公車(chē)加起來(lái)可能就是上百億元?！?/p>

　　汽車(chē)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家鐘師也認(rèn)為，公務(wù)用車(chē)必選“國(guó)貨”，是治愈當(dāng)下國(guó)內(nèi)公車(chē)“奢侈病”的一劑猛藥：所有入選車(chē)型，全都符合1.8升、18萬(wàn)元的限制，杜絕了外資豪華品牌，實(shí)際上也剎住了公車(chē)“攀比風(fēng)”。當(dāng)然，“自主品牌”的發(fā)展，不能僅靠政府的“扶持”政策，最重要的還是靠增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)系會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)饒達(dá)表示，下調(diào)公車(chē)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的空間還很大，“以目前自主品牌產(chǎn)品水平，10萬(wàn)元至12萬(wàn)元的產(chǎn)品足以滿(mǎn)足日常公務(wù)需求?！?/p>

　　奇瑞汽車(chē)新聞發(fā)言人金弋波認(rèn)為，此次目錄變化顯示了中央對(duì)于遏制公車(chē)?yán)速M(fèi)的決心，“自主品牌其實(shí)早已進(jìn)入政府采購(gòu)目錄，但由于一些地方政府的面子觀，實(shí)際采購(gòu)自主品牌公車(chē)的比例很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到50%的規(guī)定。”

　　告別貪大求洋，“國(guó)貨”公務(wù)車(chē)推動(dòng)清新風(fēng)

　　“多年來(lái)公務(wù)車(chē)采購(gòu)一直維持著‘國(guó)產(chǎn)’這一模糊定義，但實(shí)際上市場(chǎng)卻一直被‘國(guó)產(chǎn)’的合資品牌壟斷。新的目錄規(guī)定了公務(wù)車(chē)采購(gòu)不僅要國(guó)產(chǎn)，而且明確要選國(guó)內(nèi)自主品牌，一開(kāi)始是覺(jué)得有點(diǎn)意外，但仔細(xì)想想不僅很合理，而且感覺(jué)有點(diǎn)‘遲到’?！逼?chē)行業(yè)專(zhuān)家賈新光認(rèn)為，經(jīng)過(guò)10年超高速發(fā)展，中國(guó)不僅是世界第一汽車(chē)市場(chǎng)，更是第一產(chǎn)能大國(guó)，如果公務(wù)車(chē)都不用自己的品牌，那是“汽車(chē)大國(guó)的遺憾”。

　　復(fù)旦大學(xué)社會(huì)學(xué)者顧曉鳴教授說(shuō)，即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，只要擁有汽車(chē)工業(yè)，大多選擇本國(guó)品牌作為公務(wù)公車(chē)，這是“國(guó)際慣例”。在韓國(guó)，不僅是本國(guó)公務(wù)車(chē)，即使駐外使領(lǐng)館，用的也是“現(xiàn)代”。當(dāng)然，如何在未來(lái)的政府采購(gòu)中避免地方保護(hù)、形成公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍也值得關(guān)注。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，公務(wù)車(chē)限購(gòu)“國(guó)貨”，帶動(dòng)了三大示范效應(yīng)。

　　首先是對(duì)于自主品牌的扶持。目前國(guó)內(nèi)車(chē)市出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，自主品牌首當(dāng)其沖。賈新光分析，目前國(guó)內(nèi)自主品牌汽車(chē)市場(chǎng)份額已經(jīng)從40%萎縮到30%左右，公務(wù)車(chē)用“國(guó)貨”，對(duì)自主品牌是一種扶持?！澳壳叭珖?guó)乘用車(chē)年銷(xiāo)量超過(guò)1400萬(wàn)輛，公務(wù)車(chē)僅百多萬(wàn)輛，與其說(shuō)是對(duì)自主品牌業(yè)績(jī)上的拉動(dòng)，不如說(shuō)是一種帶動(dòng)作用，對(duì)發(fā)展汽車(chē)自主品牌很重要?！?/p>

　　其次，促進(jìn)節(jié)能減排。上汽乘用車(chē)副總經(jīng)理蔣峻說(shuō)：“目前自主品牌產(chǎn)品中小排量車(chē)是主流，而且一些自主研發(fā)的混合動(dòng)力、新能源等節(jié)能汽車(chē)也將陸續(xù)進(jìn)入政府采購(gòu)目錄。告別貪大求洋，轉(zhuǎn)向綠色節(jié)能，政府公務(wù)用車(chē)的選擇對(duì)大眾消費(fèi)示范作用強(qiáng)，對(duì)社會(huì)帶來(lái)的長(zhǎng)期影響不可估量。”

　　第三，推動(dòng)清新政風(fēng)。多年來(lái)，公務(wù)座駕的檔次，暗示著官員級(jí)別、社會(huì)地位，已經(jīng)潛移默化成一種社會(huì)慣性思維，不僅影響社會(huì)風(fēng)氣，公車(chē)攀比的歪風(fēng)，還直接帶來(lái)了浪費(fèi)。

　　企業(yè)家項(xiàng)先生說(shuō)：“原先我開(kāi)奇瑞車(chē)，政府的大門(mén)很難進(jìn)；后來(lái)我換了奧迪車(chē)，發(fā)現(xiàn)政府大門(mén)暢通多了。我常想，如果倒過(guò)來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部把坐的奧迪車(chē)換成奇瑞車(chē)，結(jié)果會(huì)是怎樣？也許不僅是行政成本成倍降低，政府部門(mén)的形象也會(huì)上升?！?/p>

　　華東師大社會(huì)發(fā)展學(xué)院教授文軍說(shuō)，推動(dòng)“國(guó)貨”成為“官車(chē)”，那么一些官員把特定檔次的車(chē)當(dāng)做待遇差別的觀念會(huì)慢慢淡化，對(duì)推動(dòng)政風(fēng)清新、改善政府形象都有好處。

　　削減公車(chē)開(kāi)支，向“車(chē)輪腐敗”開(kāi)刀

　　國(guó)家對(duì)于公車(chē)改革的力度前所未有，這表明中央政府對(duì)“車(chē)輪腐敗”開(kāi)刀不手軟。但推進(jìn)多年的公車(chē)改革并非一蹴而就。

　　首先，“硬約束”要執(zhí)行力到位?！皻v年來(lái)其實(shí)對(duì)于公車(chē)采購(gòu)、使用等各環(huán)節(jié)都曾出臺(tái)不少規(guī)定，但問(wèn)題在于有些是規(guī)定本身不嚴(yán)密，更多的則是沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行?！比~青說(shuō)，應(yīng)該建立起更具操作性的細(xì)化規(guī)定，囊括各種用途、各級(jí)別干部的公務(wù)用車(chē)，防止搞出“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。

　　其次注意封堵漏洞，一些如低買(mǎi)高配、二次升級(jí)，以“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待專(zhuān)車(chē)”等各種名目購(gòu)買(mǎi)超標(biāo)車(chē)輛，下級(jí)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)超標(biāo)車(chē)供上級(jí)機(jī)關(guān)“借用”等“鉆空子”行為都要杜絕。公車(chē)改革方案應(yīng)該“陽(yáng)光化”，公眾監(jiān)督是推進(jìn)公車(chē)改革不可或缺的一環(huán)。

　　再次，管住增量更要推進(jìn)減量。根據(jù)最新公布數(shù)據(jù)，2011年中央國(guó)家機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車(chē)數(shù)量減少1442輛，減幅達(dá)37%。這對(duì)于各地各級(jí)機(jī)關(guān)治理公車(chē)、壓縮“三公”消費(fèi)無(wú)疑起到表率作用。專(zhuān)家指出，目前新出臺(tái)的降低新購(gòu)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)，是控制了增量一端，把新購(gòu)公車(chē)的成本有效降低，要真正大幅降低公車(chē)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，只有將公車(chē)總量降低。

　　文軍教授認(rèn)為，公車(chē)使用的監(jiān)管不僅在于采購(gòu)環(huán)節(jié)，整個(gè)使用環(huán)節(jié)同樣應(yīng)該管起來(lái)，公車(chē)私用、公車(chē)濫用的情況，公車(chē)能耗高的問(wèn)題，都應(yīng)該引入公眾監(jiān)督，才能有效遏止“車(chē)輪腐敗”。