養(yǎng)老金是“保命錢”,去年全國(guó)收入約1.3萬億元,略有結(jié)余。人保部表示——
從全國(guó)層面看不存在養(yǎng)老金缺口
全國(guó)社保不能統(tǒng)籌困難何在?企業(yè)和事業(yè)單位退休人員待遇差別能解決嗎……昨天下午,十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議邀請(qǐng)到人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民、副部長(zhǎng)胡曉義出席記者會(huì),中外記者就市民百姓普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題頻頻提問。
就業(yè)登記“實(shí)名制“
今年,我國(guó)高校畢業(yè)生數(shù)量將達(dá)到680萬,再創(chuàng)歷史新高。尹蔚民回答說,當(dāng)前中國(guó)的就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。2011年,中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)1221萬,是歷史上的最高;中國(guó)登記失業(yè)率去年為4.1%,處于歷史同期較低水平。去年,高校畢業(yè)生達(dá)到了660萬,初次就業(yè)率達(dá)到78%,增加了20多萬高校畢業(yè)生的就業(yè)。整個(gè)“十二五”期間,高校畢業(yè)生仍將處于一個(gè)就業(yè)人數(shù)的高峰期,年均700萬左右。
尹蔚民說,目前,高校畢業(yè)生的整體就業(yè)情況是穩(wěn)定的,高校畢業(yè)生的初次就業(yè)率是真實(shí)可靠的,當(dāng)然,也不能排除個(gè)別地方或者是個(gè)別學(xué)校違規(guī)操作。人力資源社會(huì)保障部門與教育部門正在加強(qiáng)協(xié)調(diào),進(jìn)行就業(yè)登記實(shí)名制,而且要全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。
縮小“退休待遇差”
尹蔚民說,8年來,我國(guó)連續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,近幾年的調(diào)整幅度都達(dá)到10%。在此基礎(chǔ)上,向具有高級(jí)職稱的企業(yè)退休人員傾斜,使其待遇水平在普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上又有所增加,一定程度上緩解了這一矛盾。要徹底解決這個(gè)問題,還是要推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。目前,五省市已開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn),到合適的時(shí)候會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)推行。
胡曉義說,新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn),作為最近幾年社會(huì)保險(xiǎn)制度的一大創(chuàng)新,到去年底國(guó)家直接部署的試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)達(dá)到全國(guó)60%以上,參保的城鄉(xiāng)居民已經(jīng)超過3.32億人。若加上各地自行開展的試點(diǎn),總參保人數(shù)已經(jīng)超過3.64億人。今年年底之前,這兩項(xiàng)制度在全國(guó)所有的地區(qū)將全面鋪開,覆蓋人數(shù)有望達(dá)到甚至超過4億人。
養(yǎng)老金“收大于支”
養(yǎng)老金是企業(yè)和個(gè)人交的錢,是“保命錢”。我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老金目前結(jié)余1.9萬億元,去年養(yǎng)老金收入大約為1.3萬億元,支出約為1.2萬億元,略有結(jié)余。從全國(guó)層面看,不存在養(yǎng)老金缺口,既有當(dāng)年的結(jié)余,也有累計(jì)的結(jié)余。去年財(cái)政對(duì)職工養(yǎng)老金的補(bǔ)助大約為1800多億元,如果扣除財(cái)政補(bǔ)助,僅13個(gè)省有缺口。從開始建立企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全部是收不抵支,到現(xiàn)在縮小到13個(gè)省,缺口正在逐漸縮小。如果加上財(cái)政補(bǔ)助,全部都是收大于支。
社?!叭珖?guó)統(tǒng)籌難”
尹蔚民說,養(yǎng)老保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn),全國(guó)所有地區(qū)都制定了省級(jí)統(tǒng)籌制度,但是制度是不是落實(shí)還需要評(píng)估。
職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金難以全國(guó)統(tǒng)籌,主要由于我們國(guó)家地域遼闊,地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡,收入水平也很不一樣,即使是按照同一費(fèi)率和比例計(jì)算的繳費(fèi)以及支付水平,在地區(qū)之間的差異也很大。所以適當(dāng)、穩(wěn)妥地銜接地區(qū)之間的利益關(guān)系,就是使發(fā)展差異很大的地區(qū)都能在全國(guó)統(tǒng)籌中認(rèn)同并找到自己恰當(dāng)?shù)奈恢?,難度是很大。
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