日本3·11大地震過去已經(jīng)一年多了，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建進展如何？難點何在？和汶川地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建相比，兩者有何異同？面對這樣的自然災(zāi)害，日本人有哪些經(jīng)驗教訓(xùn)可供外人借鑒？3月16日，本報就此專訪日本駐華大使館參贊巖本桂一。

　　巖本桂一表示，雖然民眾對政府重建速度過慢有看法，但日本的重建更重基礎(chǔ)，會把根基打牢，不會把步子邁得太大。

　　重建進度

　　不把步子邁得太大

　　京華時報：災(zāi)區(qū)民眾現(xiàn)在的生活狀態(tài)怎樣？

　　巖本桂一：震后第三天，避難者人數(shù)達到47萬，截至目前避難者人數(shù)仍有30多萬，其中避難所還有600多人，大部分已遷到了臨時住宅、租借房屋中。東北地區(qū)現(xiàn)在天氣比較寒冷，災(zāi)民生活不方便。日本政府正盡力讓他們回到原來居住的地方，如果他們愿意，也可以搬到別的住處。

　　京華時報：目前災(zāi)區(qū)房屋、道路和電力的恢復(fù)情況如何？

　　巖本桂一：日本政府已通過4次補充預(yù)算來專門用于重建工作，共補充了近20萬億日元。臨時住宅的搭建，在巖手縣和宮城縣已經(jīng)全部完工，福島縣也基本完工。

　　道路方面，除房屋沖毀地區(qū)以及核電站警戒區(qū)域，主要生命線工程基本得以恢復(fù)。新干線和機場的恢復(fù)作業(yè)已經(jīng)完工。港口的部分碼頭重新投入使用，高速公路、國道的恢復(fù)也已完成。

　　由于核電事故，去年夏天，全國范圍出現(xiàn)了電力緊張的情況，包括東京等大城市在內(nèi)。目前情況已緩解，電網(wǎng)基本穩(wěn)定，但很多家庭依舊處于節(jié)能省電模式。

　　京華時報：高失業(yè)率是否已經(jīng)得到遏制？

　　巖本桂一：關(guān)于失業(yè)率的具體數(shù)字還沒有詳細的統(tǒng)計?？偟膩碇v，災(zāi)區(qū)公共設(shè)施重建，提供了很多工作崗位。這方面需求量是供應(yīng)量的1.4倍，而全國的平均水平大約是1.2倍。但同時東部沿海的農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)、醫(yī)療、社會福利方面的工作需求還很少，所以很多災(zāi)民無法回到原來的工作崗位。

　　京華時報：災(zāi)區(qū)經(jīng)濟要恢復(fù)到震前水平還要多長時間？

　　巖本桂一：日本沿海的汽車業(yè)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地在海嘯中被摧毀，供應(yīng)鏈斷裂。通過這一年的時間，供應(yīng)鏈已接近恢復(fù)到震前狀態(tài)，這方面沒有什么大問題。但沿海地區(qū)的農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)仍需很長時間來完成重建。我們會把更多的精力放在那里。

　　京華時報：目前最大的困難是什么？

　　巖本桂一：廢墟垃圾處理是目前最大的困難。災(zāi)區(qū)自身沒有能力處理所有垃圾，很多垃圾需要搬到災(zāi)區(qū)以外的地方去。現(xiàn)在有很多其他地方政府在幫助災(zāi)區(qū)處理，但是有的地方政府還沒表態(tài)，日本中央政府也在呼吁，但還需要一段時間。

　　京華時報：有民眾抱怨政府重建速度過慢，你怎么看？

　　巖本桂一：有些民眾對目前重建的狀況不滿，我們表示理解。但日本的重建更重基礎(chǔ)，會把根基打牢，不會把步子邁得太大。

　　汶川經(jīng)驗

　　體制不同不能照搬

　　京華時報：與日本相比，你怎么看汶川地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建？

　　巖本桂一：上個月我陪同日本國會議員訪問了北川震區(qū)遺址，感覺中國的重建步伐非?？?。一些新蓋的房子整齊漂亮，安置的居民生活也比較舒適。造成這種差別的原因，首先在于兩國國情(不同)，中國的國土面積大，可以把受損的房屋都放在原地，城鄉(xiāng)整體搬遷到新的地址來重建。而日本就不能這樣做，首先要處理垃圾，然后在原來的地方進行重建，這就需要很長時間。

　　此外，重建需要大量資金，大部分是由政府撥款，在日本，撥款一定要通過財政預(yù)算的法律，必須通過國會，必須通過一道道程序。還有，日本在重建時首先要整理每個公民的土地所有權(quán)，這很繁瑣，做起來很慢。當(dāng)然，中國政府方面也需要一些程序，但我認為還是比日本要簡便得多。

　　此外，中國的對口援建制度也是很好的，日本未受災(zāi)地區(qū)的政府也來幫助受災(zāi)居民，但是沒有像中國這樣完整的對口支援制度。所以，在有些方面日本還需要向中國學(xué)習(xí)，但是兩國體制不同，日本還是不會完全按照中國的方式來做。

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