近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同民政部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。記者就此采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　問(wèn)：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下出臺(tái)《意見(jiàn)》的背景。

　　答：殯葬服務(wù)是涉及民生的重要服務(wù)，直接關(guān)系人民群眾切身利益。近年來(lái)，在相關(guān)部門和殯葬服務(wù)單位的共同努力下，殯葬行業(yè)得到了較大發(fā)展，一定程度上滿足了人民群眾的殯葬需求。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，一方面，社會(huì)對(duì)一些地區(qū)殯葬服務(wù)行為不規(guī)范、殯葬用品和經(jīng)營(yíng)性墓地價(jià)格偏高等問(wèn)題反映較多，有的地方存在殯葬服務(wù)單位違反規(guī)定亂收費(fèi)的行為；另一方面，部分地方殯葬管理和投入體制機(jī)制不順，一些基層殯葬單位經(jīng)營(yíng)較困難。按照“十二五”期間保障和改善民生的總體要求，需要進(jìn)一步深化殯葬管理體制改革，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力減輕群眾喪葬不合理負(fù)擔(dān)，切實(shí)保護(hù)群眾利益。為此，國(guó)家發(fā)展改革委、民政部在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了《意見(jiàn)》。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》在規(guī)范殯葬服務(wù)及收費(fèi)方面有哪些主要內(nèi)容？

　　答：根據(jù)殯葬服務(wù)需求特點(diǎn)，《意見(jiàn)》將殯葬服務(wù)區(qū)分為基本服務(wù)和延伸服務(wù)?；痉?wù)主要包括遺體接運(yùn)(含抬尸、消毒)、存放(含冷藏)、火化、骨灰寄存等必需的服務(wù)。在保證基本服務(wù)的供給規(guī)模和質(zhì)量的前提下，殯葬服務(wù)單位可以根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)開(kāi)展延伸服務(wù)。延伸服務(wù)是指在基本服務(wù)以外、供群眾選擇的特殊服務(wù)，包括遺體整容、遺體防腐、吊唁設(shè)施及設(shè)備租賃等?；痉?wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，由各地價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門在成本監(jiān)審或成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，考慮財(cái)政補(bǔ)貼情況，按照非營(yíng)利原則從嚴(yán)核定。對(duì)延伸服務(wù)，由各地根據(jù)本地情況實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

　　考慮到殯儀館銷售的殯葬用品具有較小的選擇性，《意見(jiàn)》要求對(duì)殯儀館銷售的骨灰盒、花圈、壽衣等殯葬用品依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或采取其它必要方式管理。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》在規(guī)范各類公墓價(jià)格方面有哪些指導(dǎo)政策？

　　答：針對(duì)當(dāng)前社會(huì)上反映的突出問(wèn)題，《意見(jiàn)》要求各地要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓定價(jià)行為指導(dǎo)規(guī)范，對(duì)價(jià)格明顯偏高的，必要時(shí)要依法進(jìn)行干預(yù)和管理。對(duì)公益性公墓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采取嚴(yán)格的政府定價(jià)管理，實(shí)行低收費(fèi)政策，滿足群眾基本需求?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)要提倡移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬和節(jié)地環(huán)保的喪葬方式。

　　問(wèn)：如何保證殯葬服務(wù)收費(fèi)政策的落實(shí)？

　　答：一是各地民政部門要建立殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和殯葬用品價(jià)格公示體系，殯葬服務(wù)單位要認(rèn)真執(zhí)行收費(fèi)公示制度，在服務(wù)場(chǎng)所顯著位置公布服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文件依據(jù)、減免政策、舉報(bào)電話、服務(wù)流程和服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。二是各地價(jià)格、民政部門要加大殯葬服務(wù)收費(fèi)政策宣傳力度，利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，宣傳殯葬服務(wù)收費(fèi)政策和救助保障措施。三是各地價(jià)格主管部門要會(huì)同民政部門抓緊對(duì)本地區(qū)殯葬服務(wù)收費(fèi)政策進(jìn)行全面清理，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范殯葬服務(wù)和收費(fèi)行為。各地清理后重新制定的殯葬服務(wù)收費(fèi)政策，要向社會(huì)公布。四是各地價(jià)格主管部門要暢通“12358”價(jià)格舉報(bào)電話，認(rèn)真受理群眾對(duì)殯葬服務(wù)收費(fèi)的投訴或舉報(bào)，嚴(yán)肅查處殯葬服務(wù)單位擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍及強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)等亂收費(fèi)行為，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的典型案件公開(kāi)曝光，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。

　　問(wèn)：在完善殯葬服務(wù)管理方面，《意見(jiàn)》還有哪些配套政策？

　　答：《意見(jiàn)》要求各地要建立殯葬事業(yè)公共投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和資金投入，積極扶持發(fā)展城鄉(xiāng)公益性骨灰存放設(shè)施，推動(dòng)將其納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和村級(jí)公益性事業(yè)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)殯葬服務(wù)單位在提供骨灰存放格位、殯葬用品時(shí)，要注重滿足中低收入群眾的需要。對(duì)享受民政部門各類救助的城鄉(xiāng)困難群眾、領(lǐng)取國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助金的優(yōu)撫對(duì)象等困難群體，各地政府要研究制定基本服務(wù)收費(fèi)減免政策及政府補(bǔ)償辦法。

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