韓國騎警在核安全峰會(huì)主會(huì)場外執(zhí)勤。

　　莽九晨攝

　　3月26日—27日，第二屆核安全峰會(huì)將在韓國首爾舉行，此次峰會(huì)是2010年華盛頓核安全峰會(huì)的后續(xù)會(huì)議，53個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人或代表以及聯(lián)合國等國際組織的負(fù)責(zé)人聚首韓國，再度研討核安全問題，說明核安全挑戰(zhàn)的緊迫性和國際社會(huì)的高度重視。胡錦濤主席再次出席，顯示了中國對核安全問題負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

　　當(dāng)前國際核安全形勢非常嚴(yán)峻

　　核安全的概念包含兩方面內(nèi)容，一是核能安全（nuclear?safety），重在防止核能產(chǎn)業(yè)運(yùn)行事故的發(fā)生，二是使核設(shè)施和核材料免遭惡意侵害的核安全（nuclear?security），重在防止核恐怖主義的發(fā)生。近年來，核安全這兩方面出問題的幾率都在上升。

　　首先，核電工業(yè)的高速發(fā)展使核電站運(yùn)行出事故的可能性增加。全球能源短缺的前景使各國都把核電作為解決能源問題的戰(zhàn)略選擇。目前全球已有430多座核反應(yīng)堆在運(yùn)行，還有65座正在建設(shè)。據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)披露，到2030年全球至少還要增加90座核電站，僅在2011年又有約60個(gè)國家與國際原子能機(jī)構(gòu)洽商啟動(dòng)核電項(xiàng)目，其中大部分是發(fā)展中國家。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平超一流的美國（三哩島）、前蘇聯(lián)（切爾諾貝利）和日本（福島），都先后發(fā)生過大規(guī)模核電事故。

　　其次，核電產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)增多。核電站在全球的普及使核原料的開采、加工、運(yùn)送、處理、貯存呈現(xiàn)出一個(gè)龐大的全球網(wǎng)狀分散布局，如果有關(guān)國家發(fā)生社會(huì)動(dòng)蕩，監(jiān)管失控，其每一個(gè)點(diǎn)都可能出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，為核原料非法買賣打開方便之門，為恐怖分子襲擊提供可乘之機(jī)。

　　再者，國際反恐形勢更加嚴(yán)峻。近年來國際形勢的劇烈波動(dòng)，特別是西亞北非局勢的動(dòng)蕩以及與此相關(guān)的干涉主義戰(zhàn)爭，使相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)受到嚴(yán)重破壞，使數(shù)以萬計(jì)的人死于非命,使數(shù)十萬甚至數(shù)百萬人喪失了生計(jì)。動(dòng)蕩和戰(zhàn)爭造成的廢墟和仇恨是極端主義和恐怖主義滋生的溫床。核產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的增多以及恐怖襲擊動(dòng)機(jī)的凸顯，使核恐怖主義威脅空前嚴(yán)重。

　　人類選擇核電之必然性

　　既然核能有如此之多的問題，人類社會(huì)是否可以取消核電選項(xiàng)呢？答案是否定的。地球化石類燃料的不可再生性與人類社會(huì)不斷增長的需求是一對結(jié)構(gòu)性的矛盾。英國石油公司于2007年發(fā)布的《世界能源統(tǒng)計(jì)評估》報(bào)告稱，按當(dāng)時(shí)世界石油和天然氣的消耗量計(jì)算，世界已探明石油和天然氣儲(chǔ)量分別只能滿足40年和60年的需求。其他研究機(jī)構(gòu)發(fā)表的類似報(bào)告具體數(shù)據(jù)雖不完全相同，但結(jié)論是一致的，即地球油氣資源枯竭的日子正一天天接近我們，如果人類社會(huì)不想回到前工業(yè)化時(shí)代，就必須探求新能源。

　　退一步說，即使不存在能源短缺問題，燃燒化石類能源產(chǎn)生的排放，也將給人類社會(huì)帶來無法承受之后果。按目前世界排放量計(jì)算，至本世紀(jì)末，地球溫度將上升1.2—3.5攝氏度，將對數(shù)以億計(jì)的沿海居民造成威脅。如果人類不想面對氣候變化帶來的災(zāi)難，就必須改變目前的能源結(jié)構(gòu)。而在替代性能源中，最具規(guī)模生產(chǎn)價(jià)值的還是核能。因此，排除核能選項(xiàng)不是解決問題的辦法。

　　那么，能否設(shè)想只允許經(jīng)濟(jì)雄厚、科技先進(jìn)、人才充沛的發(fā)達(dá)國家開發(fā)利用核能呢？答案同樣是否定的。根據(jù)主權(quán)平等的現(xiàn)代國際關(guān)系基本準(zhǔn)則和國際社會(huì)已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)，任何國家只要遵守了《核不擴(kuò)散條約》等相關(guān)國際條約的規(guī)定，就享有和平利用核能的權(quán)利，任何國家或集團(tuán)都沒有壟斷和平利用核能的權(quán)利。

　　追求美好生活是人類的本能，發(fā)達(dá)國家創(chuàng)造的以香車豪宅為代表的高消費(fèi)已經(jīng)成為美好生活的象征，而這些都要靠巨量能源消耗來支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家人均耗能量是發(fā)展中國家的35倍，一個(gè)美國人消耗的能源相當(dāng)于500個(gè)印度人的消耗量。不能認(rèn)為這種差距是合理和道德的，剝奪發(fā)展中國家和平利用核能的權(quán)利沒有法律依據(jù)，沒有道德基礎(chǔ)，也不具可操作性。

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