危機(jī)解決艱難中前行

　　敘利亞危機(jī)自去年3月15日開(kāi)始爆發(fā)，如今已滿一周年。在此期間，敘利亞當(dāng)局啟動(dòng)了制憲進(jìn)程，并通過(guò)了新憲法，并宣布將在今年5月舉行議會(huì)選舉。但敘利亞問(wèn)題并沒(méi)有因此得到很好的解決，原因在于敘利亞的各種政治力量沒(méi)能在新憲法框架下解決他們之間的爭(zhēng)議。新憲法沒(méi)能起到定分止?fàn)幍淖饔?，局?shì)反倒變得愈發(fā)緊張。分析指出，敘利亞危機(jī)目前已經(jīng)走到了是政治解決還是內(nèi)戰(zhàn)的十字路口。

　　聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文3月中旬發(fā)表聲明，敦促敘利亞政府和反對(duì)派應(yīng)配合敘利亞危機(jī)特使安南的斡旋努力。安南訪問(wèn)了敘利亞，并與敘總統(tǒng)巴沙爾以及反對(duì)派分別進(jìn)行了會(huì)見(jiàn)。在16日舉行的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)閉門會(huì)議上，安南就其敘利亞行程作了報(bào)告，而安理會(huì)15個(gè)成員國(guó)一致承諾全面支持安南及其使命。

　　安南還提出了解決敘利亞問(wèn)題的六點(diǎn)建議，包含了開(kāi)啟敘利亞人主導(dǎo)的、包容各方的政治進(jìn)程等內(nèi)容。敘利亞政府則表示繼續(xù)與安南展開(kāi)合作。

　　聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于21日一致同意通過(guò)一個(gè)主席聲明，全力支持特使安南的斡旋努力，并要求敘政府與反對(duì)派在聯(lián)合國(guó)監(jiān)督下停止一切形式的暴力行為，并開(kāi)啟敘政府和反對(duì)派所有各方之間的全面政治對(duì)話。為了主席聲明的內(nèi)容達(dá)成和全體一致通過(guò)，中俄雙方付出了努力。中國(guó)曾就政治解決敘利亞問(wèn)題提出了六點(diǎn)建議，并多次派特使赴中東進(jìn)行斡旋，中方還呼吁國(guó)際社會(huì)應(yīng)為安南的外交斡旋創(chuàng)造有利條件。中國(guó)的相關(guān)立場(chǎng)逐漸得到國(guó)際社會(huì)的理解與支持，并取得了積極成效。在中俄的斡旋和堅(jiān)持下，主席聲明強(qiáng)調(diào)應(yīng)尊重?cái)⒗麃喼鳈?quán)和領(lǐng)土完整，沒(méi)有包含或暗示在敘實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭、使用或威脅使用制裁等字眼。

　　而安理會(huì)主席聲明通過(guò)后，敘利亞相關(guān)方面作出了一些積極反應(yīng)。但隨即23日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)通過(guò)“敘利亞人權(quán)狀況”決議草案，同日，歐盟外長(zhǎng)會(huì)議決定再次擴(kuò)大對(duì)敘制裁。

　　當(dāng)務(wù)之急是結(jié)束暴力

　　聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文22日表示，安理會(huì)通過(guò)針對(duì)敘利亞局勢(shì)的主席聲明，傳達(dá)了明確的信息，就是要求敘利亞政府和反對(duì)派立即執(zhí)行旨在結(jié)束敘利亞血腥沖突的計(jì)劃。特使安南的主要任務(wù)就是敦促敘利亞各方停止暴力行動(dòng)，推動(dòng)危機(jī)和平解決。

　　敘利亞的多個(gè)城市，都有戰(zhàn)斗發(fā)生。有視頻顯示，一些地方戰(zhàn)斗還在進(jìn)行。而大馬士革更是遭到了炸彈襲擊。在危機(jī)持續(xù)的這一年里，敘利亞的局勢(shì)動(dòng)蕩，敘利亞人民已飽受危機(jī)所帶來(lái)的苦難。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)，敘利亞危機(jī)所造成的損失是災(zāi)難性的。死亡人數(shù)已超過(guò)8000人，約3萬(wàn)人逃往他國(guó)而成為難民，有10至20萬(wàn)人在敘國(guó)內(nèi)流離失所。如此種種，顯示了敘利亞危機(jī)解決的緊迫性。

　　如果敘利亞各種力量愿意進(jìn)行政治對(duì)話，通過(guò)和平手段解決危機(jī)，終止一切暴力行為，加入到有益于全體公民的新敘利亞改革和建設(shè)中去，局面肯定能改觀。不過(guò)敘利亞的一些反對(duì)派此前曾表示與政府對(duì)話的時(shí)機(jī)已過(guò)去。而敘利亞全國(guó)委員會(huì)則通過(guò)網(wǎng)站發(fā)表聲明，要求總統(tǒng)巴沙爾等人辭職，才可能開(kāi)始認(rèn)真的對(duì)話。這使得進(jìn)行對(duì)話的難度較大。

　　無(wú)論如何，終止暴力行為是當(dāng)務(wù)之急，也是防止敘利亞危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)戰(zhàn)的重要舉措。而終止暴力，須要求敘利亞政府軍和反對(duì)派武裝都?；?，而不是片面要求政府軍?；?。安南當(dāng)前最大的難題是如何讓敘利亞政府軍與反對(duì)派之間的?；鹜竭M(jìn)行。

　　西方的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變

　　西方國(guó)家為敘利亞危機(jī)設(shè)計(jì)的解決路徑一開(kāi)始是有前提條件的，那就是巴沙爾必須下臺(tái)。奧巴馬和卡梅倫近日還聯(lián)合在《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表了一篇文章，明確宣布要勒緊巴沙爾脖子上的繩索。美英兩國(guó)及國(guó)際伙伴還在規(guī)劃巴沙爾下臺(tái)后的過(guò)渡進(jìn)程。奧巴馬此前曾宣稱，如今已不再是巴沙爾是否下臺(tái)的問(wèn)題，而是巴沙爾何時(shí)下臺(tái)的問(wèn)題。無(wú)獨(dú)有偶，歐盟也表示需要成立一個(gè)獨(dú)立的國(guó)際調(diào)查委員會(huì)，對(duì)敘政權(quán)犯下的反人類罪等所謂罪行進(jìn)行調(diào)查。

　　盡管如此，在特使安南對(duì)敘利亞危機(jī)開(kāi)始斡旋行動(dòng)時(shí)，美國(guó)同意由安南領(lǐng)導(dǎo)解決敘利亞沖突問(wèn)題，歐盟則表示完全支持安南努力尋求和平解決危機(jī)的努力。有分析指出，安理會(huì)最終通過(guò)的主席聲明顯示西方在敘利亞問(wèn)題上的立場(chǎng)有所轉(zhuǎn)變，作出了較大讓步。這使得敘利亞危機(jī)通過(guò)政治解決成為可能。

　　西方國(guó)家的態(tài)度雖所有轉(zhuǎn)變，但并不意味著其完全放棄向敘施壓的方式。歐盟在23日決定再次擴(kuò)大對(duì)敘制裁。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文曾希望國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)敘利亞危機(jī)的解決提供堅(jiān)定和統(tǒng)一的支持。安南的斡旋、敘利亞各方要進(jìn)行政治對(duì)話都需要?dú)夥?。包括西方?guó)家在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)應(yīng)有更多的積極作為，為促成敘利亞危機(jī)的政治解決創(chuàng)造更合適的條件。(張曉明)