月有陰晴圓缺，人有生老病死，這是自然界永恒的規(guī)律。多少年來(lái)，在海南這片土地上，“活著可以不吃，死了必定厚葬”的民風(fēng)也延續(xù)了不知道多少年。根據(jù)民政廳和相關(guān)部門的調(diào)查資料顯示，海南省目前的殯葬業(yè)改革在全國(guó)還是屬于滯后位置，原因除了我省建省較晚、殯葬業(yè)改革起步較晚之外，受傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗的影響，群眾的喪葬觀念轉(zhuǎn)變難也是重要構(gòu)成因素。

　　傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗延續(xù) 文明喪葬普及艱難

　　2011年12月29日下午，樂(lè)東縣九所鎮(zhèn)九所村65歲的李阿婆，經(jīng)過(guò)兩年與病魔做斗爭(zhēng)后，終于散手人寰。這一刻，讓聞?dòng)嵹s到的四個(gè)孩子悲傷不已。

　　得悉這一消息的時(shí)候，正在拿起飯碗要吃飯村里的老木匠老許，立即放下手里的飯碗，趕到李阿婆家里。

　　“人死不過(guò)三”，在當(dāng)?shù)?，人死后不能再家里停留超過(guò)三天，安葬當(dāng)然是越快越好。多少年以來(lái)，每次聽到這種事，老許都毫不猶豫地上門做棺材，不用死者家人去請(qǐng)，“多此一舉”。當(dāng)然，老許的任務(wù)是要把棺材盡快做好。棺材的材料家屬早已準(zhǔn)備好，經(jīng)過(guò)一個(gè)晚上的忙碌，一口亮堂堂的棺材擺放在李阿婆家的客廳里。

　　正在老許打造棺材的同時(shí)，村里的一些老人也不輕松，他們有的寫挽聯(lián)，有的看墓地，有的為阿婆“整容”。第二天一大早，一切已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，在穿孝戴麻子女們的哭聲及嗩吶聲中，李阿婆的尸體被放進(jìn)棺材。然后掛上一塊紅布，在鞭炮聲中由8個(gè)漢子抬著送往墓地。

　　墓地此前早就定好。李阿婆過(guò)世的當(dāng)天晚上，村里有幾個(gè)熱心人就把墓坑挖好，早上建墓的磚頭及水泥就送了過(guò)來(lái)。棺材一到，就立即入墓。

　　忙碌了將近4個(gè)小時(shí)之后，李阿婆才“入土為安”。可是，這才是李阿婆的葬禮剛剛開始，在此后的“七七四十九天里”，每個(gè)“七”(就是李阿婆過(guò)世的那天是周幾，那么下個(gè)周幾要搞一次祭拜活動(dòng))都要搞祭拜，其中一、三、五、七最隆重。七七(七個(gè)星期以后)過(guò)后，為李阿婆的祭拜才結(jié)束。整個(gè)“白事”操作下來(lái)也要花上近三萬(wàn)元。

　　而這個(gè)花費(fèi)只是屬于普通的，如果家庭條件較好的，花費(fèi)有的可達(dá)10萬(wàn)元。而不僅僅在樂(lè)東九所，其實(shí)，在海南的很多地方，雖然社會(huì)發(fā)展了，雖然這些年來(lái)政府提倡文明，可是因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)的影響，火葬等文明安葬方式在當(dāng)?shù)厝罕娭幸恢钡貌坏胶芎玫氖┬小?/p>

　　全省只有?？谌齺喪袨榛鹪釁^(qū) 殯葬改革艱辛

　　據(jù)介紹，建省以來(lái)，海南省殯葬管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得了一定的成效。一是?？?、三亞、萬(wàn)寧、文昌、儋州、五指山、定安、白沙等市縣民政部門成立了殯葬管理所，專門管理本地區(qū)的殯葬事務(wù)；二是?？?、三亞市人大立法將海口、三亞市區(qū)為火葬區(qū)，建立了海口市、三亞逸仙園殯儀館等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)?？?、三亞市城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口實(shí)施火葬；三是全省興建公益性公墓37座、經(jīng)營(yíng)性公墓9座，可提供墓穴格位370000個(gè)，目前已入園安葬的墓穴格位共有10500個(gè)。

　　根據(jù)省民政廳2010年殯葬管理情況調(diào)研資料顯示，我省“三沿五區(qū)”(即沿高速公路和國(guó)省道、縣鄉(xiāng)公路，沿鐵路線，沿河道，水源保護(hù)區(qū)，文物保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，集中住宅區(qū)，自然保護(hù)區(qū))可視范圍內(nèi)，隨處可見(jiàn)新舊墳?zāi)?，有的地方由于年代久遠(yuǎn)，墳?zāi)箤訉盈B疊、星落棋布。如萬(wàn)寧東山嶺風(fēng)景區(qū)分布著大大小小的墳?zāi)?萬(wàn)多座，被媒體戲稱為“灰色風(fēng)景線”；東方四更鎮(zhèn)居民的房前、屋后共有8000多座墳?zāi)?，是典型的“人鬼雜居”之地。據(jù)2011年5月各市縣自查統(tǒng)計(jì)，全省“三沿五區(qū)”可視范圍內(nèi)的墳?zāi)构灿?38833座(穴)、占地約16000畝，墳?zāi)勾蠖嘤么u石、水泥硬化，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞性極大。

　　目前我省多數(shù)市縣，殯葬仍是群眾的自發(fā)行為，殯葬管理、殯葬服務(wù)還處于起步階段，但隨著東方、萬(wàn)寧市殯葬改革試點(diǎn)工作的順利開展，殯葬改革工作開始擺上政府的議事日程。

　　喪葬習(xí)俗差異巨大 根深蒂固難于改革

　　據(jù)介紹，我省殯葬業(yè)發(fā)展的滯后原因除了起步較晚之外，各地喪葬習(xí)俗差異較大，群眾的喪葬觀念轉(zhuǎn)變難也是主要的原因。

　　據(jù)了解，在我省，不同的地區(qū)、民族喪葬習(xí)俗各不相同。以萬(wàn)寧、儋州、東方、昌江等地為代表，喪葬儀式最為隆重復(fù)雜，大致有停尸守靈、報(bào)喪調(diào)孝、超度招魂(群眾稱為做“七”)、哭喪送葬、修墳立碑等主要環(huán)節(jié)，儀式時(shí)間少則三、五天，多的十多天，整個(gè)儀式(不含修墳立碑)費(fèi)用約1.5至3萬(wàn)元。

　　而以文昌、瓊海、定安為代表的部分地區(qū)，人們認(rèn)為死人不吉，喪葬儀式較為簡(jiǎn)單，一般1天內(nèi)(最遲不超過(guò)2天)下葬，費(fèi)用較少，但部分群眾下葬后的修墳立碑卻造價(jià)高昂。五指山、瓊中等地的部分黎族、苗族群眾，采取上山深埋、不留墳頭、不留標(biāo)記的方式安葬親人；但也有一部分黎族、苗族群眾采用漢族群眾的喪葬方式。信仰穆斯林的少數(shù)民族群眾，一般墳?zāi)沟推?、整齊、墓碑和占地面積較小，喪葬儀式較為節(jié)簡(jiǎn)。

　　從了解的情況看，我省殯葬管理工作滯后的主要原因有：第一，受傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗的影響，群眾的喪葬觀念轉(zhuǎn)變難。受幾千年喪葬習(xí)俗的深刻影響，部分群眾把大辦喪事等同于盡孝，認(rèn)為喪事越隆重，對(duì)先人越孝順；部分群眾把家族興旺發(fā)達(dá)的希望寄托在所謂的“風(fēng)水”上，從思想上抵觸以文明殯葬為主要內(nèi)容的殯葬改革，尤其是火葬推進(jìn)難度更大。如儋州市，辦喪事要請(qǐng)鄰里鄉(xiāng)親、親朋好友大吃大喝3天，請(qǐng)地方劇團(tuán)連續(xù)演出3天，還要請(qǐng)法師做“七”，有的要做完“頭七”、“二七”、“三七”，才能將尸體下葬。

　　殯葬管理缺乏 設(shè)施簡(jiǎn)陋難滿足殯葬服務(wù)

　　1995年，海南省人大頒布《海南省殯葬管理辦法》，明確要求各市縣建立專門的殯葬管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍。然而，至今已經(jīng)17年過(guò)去了，全省只有?？?、三亞、萬(wàn)寧、文昌、儋州、五指山、萬(wàn)寧、定安、白沙等市縣設(shè)有殯葬管理所，其余9個(gè)市縣目前還沒(méi)有殯葬管理機(jī)構(gòu)，殯葬工作由民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)科(股)負(fù)責(zé)。而儋州、昌江等市縣，雖有殯葬管理人員編制，但既無(wú)辦公場(chǎng)所，也無(wú)管理責(zé)任，實(shí)際也無(wú)法履行殯葬管理工作職能。據(jù)稱，目前在很多群眾中，多數(shù)不知道政府對(duì)殯葬有什么規(guī)定和要求。

　　而長(zhǎng)期以來(lái)，政府也沒(méi)有指定相應(yīng)的埋葬地點(diǎn)、制定土葬標(biāo)準(zhǔn)，群眾只能按傳統(tǒng)進(jìn)行喪葬。同時(shí)，殯葬改革又是一場(chǎng)改變千年習(xí)俗的重大變革，涉及千家萬(wàn)戶的利益，投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，具有高度的敏感性。多年來(lái)，一些地方因害怕殯葬改革引發(fā)群眾不滿，對(duì)殯葬管理工作消極對(duì)待，致使殯葬改革推進(jìn)難。

　　民政廳福利處相關(guān)人員說(shuō)，殯葬服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分，基本的殯葬公共服務(wù)理應(yīng)由各級(jí)政府提供。多年來(lái)，由于我省經(jīng)濟(jì)力量薄弱，政府投入殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用很少，導(dǎo)致我省殯葬服務(wù)產(chǎn)品短缺、服務(wù)質(zhì)量不高。如在公墓建設(shè)方面，全省現(xiàn)有的公益性公墓主要集中在東部沿海市縣，大多屬于項(xiàng)目開發(fā)墳?zāi)拱徇w安置點(diǎn)，真正規(guī)劃建設(shè)的城鄉(xiāng)公益性公墓很少。城鄉(xiāng)公益性公墓不僅數(shù)量少，而且還存在墓穴大小、墓碑尺寸、占地位置無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，墓地?zé)o人管理等問(wèn)題。

　　據(jù)了解，目前我省僅有兩個(gè)殯儀館，還存在設(shè)備老化等問(wèn)題，從而導(dǎo)致火化推行難度較大。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)、村委會(huì)自建的小型公益性公墓，墓穴大小、墓碑尺寸、占地位置由墓主自行確定，基本無(wú)人管理，實(shí)際只是集中的亂葬點(diǎn)。如昌江縣猴子山公墓，占地500畝，大大小小、高高低低、橫七豎八地約集中4000座墳?zāi)?，整個(gè)山頭光禿禿的。經(jīng)營(yíng)性公墓除少數(shù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)較好外，多數(shù)經(jīng)營(yíng)性公墓管理不夠規(guī)范、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，收費(fèi)項(xiàng)目欠公開和透明。