??诰W(wǎng)4月13日消息?“關(guān)起門來建設(shè)不了社會(huì)主義,閉關(guān)自守發(fā)展不了海南。特區(qū)的使命在開放,島嶼經(jīng)濟(jì)體的生命線是開放,欠發(fā)達(dá)地區(qū)的跨越式發(fā)展靠開放。我們要有開放的思想觀念,開放的胸懷,要繼續(xù)爭取開放的政策,實(shí)施對(duì)外開放的新舉措?!笔〉谖宕吸h代會(huì)報(bào)告至今讀來仍振奮人心。
5年以來,政策機(jī)制的創(chuàng)新貫穿海南省發(fā)展的始終。離島免稅政策、26國入境海南免簽、游艇管理試行辦法等一批重大對(duì)外開放政策相繼落地實(shí)施,近日被評(píng)為2010—2011年海南國際旅游島建設(shè)十大成果之一。
這些重大政策的實(shí)施,在海南省探索和實(shí)踐國內(nèi)最開放、最創(chuàng)新的旅游相關(guān)政策的同時(shí),解決了制約海南旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的一些重要瓶頸問題,推動(dòng)以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)在更廣闊的領(lǐng)域、向更深的層次發(fā)展。
重大政策落地結(jié)果
隨著海南國際旅游島建設(shè)的不斷推進(jìn),各旅游要素呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢(shì),然而如何擴(kuò)大客源、留住客源、提升旅游產(chǎn)業(yè)的附加值,一直是海南省旅游發(fā)展面臨的“短板”。
“國際客源不足、旅游購物消費(fèi)乏力、人均消費(fèi)低等曾是制約海南旅游業(yè)發(fā)展的重要瓶頸?!焙D下糜窝芯克L楊哲昆說。
為了突破瓶頸,補(bǔ)齊“短板”,海南省一系列重大對(duì)外開放政策相繼醞釀實(shí)施。其中,離島免稅政策被普遍認(rèn)為是國際旅游島建設(shè)中含金量最高、影響最廣泛的政策之一。
境外旅客購物離境退稅政策2011年1月1日開始實(shí)施;4月20日我國內(nèi)地首家離島免稅店三亞免稅店開業(yè);10月26日國務(wù)院批準(zhǔn)海南省成立免稅品公司并賦予免稅品特許經(jīng)營權(quán),12月21日??诿捞m國際機(jī)場(chǎng)免稅店開業(yè)。
2011年至目前,三亞、??趦杉颐舛惖旯蹭N售免稅品155萬件,三亞店日均接待1.1萬人、日均銷售600多萬元。僅2012年春節(jié)期間,1月22—28日,三亞市內(nèi)免稅店共銷售免稅品9.9萬件,提貨人數(shù)2萬人次,較2011年國慶黃金周期間分別大幅增長94%和35%;??诿捞m機(jī)場(chǎng)離島免稅店共銷售免稅品3.2萬件,提貨人數(shù)1.2萬人次。
2010年11月23日,《海南省游艇管理試行辦法》頒布實(shí)施,在檢驗(yàn)、登記、安全保障、出入境管理等方面的15項(xiàng)游艇管理政策上取得新突破,有效解決了境外游艇“進(jìn)不來”“不能動(dòng)”“不方便”等問題。
2010年8月,公安部批準(zhǔn)海南增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家,使入境海南免簽證國家由21個(gè)增加到26個(gè);對(duì)俄羅斯、韓國、德國3國旅游團(tuán)組團(tuán)人數(shù)由5人以上放寬至2人以上,入境停留時(shí)間由15天延長至21天,這是迄今我國最開放的入境簽證政策。
一系列重大政策的落地實(shí)施,使游艇經(jīng)濟(jì)為代表的高端旅游和免稅購物為重點(diǎn)的旅游消費(fèi)異軍突起,成為旅游及相關(guān)行業(yè)發(fā)展的新熱點(diǎn)。
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