近日,溫州市委市政府下發(fā)《關(guān)于溫州市市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),溫州公車(chē)改革正式啟動(dòng)。溫州市將按照“近程貨幣化,遠(yuǎn)程市場(chǎng)化”要求,拍賣(mài)處置除省管領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)、執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)以外的所有公務(wù)車(chē)輛。根據(jù)《意見(jiàn)》須保留的300余輛外,須拍賣(mài)處置的共約1400輛。改革將根據(jù)職級(jí)實(shí)行限額貨幣補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為7檔,其中最高平均獲補(bǔ)貼2800元/月,最低平均獲補(bǔ)貼400元/月。
車(chē)輪上的腐敗,一直以來(lái)都是公眾熱議的焦點(diǎn)。公車(chē)改革的每一步也都能激起強(qiáng)烈的民意反彈。溫州市的公車(chē)改革,同樣也面臨著這樣的命運(yùn),在眾多輿論聲音之中,有贊成者,有質(zhì)疑者。那么,面對(duì)幾乎和杭州一樣的的公車(chē)改革方案,我們應(yīng)該如何評(píng)價(jià)?
不可否認(rèn)的是,溫州公車(chē)改革至少有四大詬?。浩湟?,有變相發(fā)福利的嫌疑,最高平均每月2800元的工資,可以直逼許多人的薪水了,而且,7倍的補(bǔ)貼差距讓人看到了特權(quán)與不公;其二,交通補(bǔ)貼按行政級(jí)別發(fā)放并不合理,眾所周知,出門(mén)辦事的多為一般科員,而一般科員的車(chē)補(bǔ)只有400元;其三,就效果而言,車(chē)輪上的腐敗未必就能根除,許多單位可能通過(guò)瞞報(bào)、打擦邊球的方式繼續(xù)保留部分領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)用車(chē);其四,在監(jiān)督與保障層面,如何保證各單位不再用自家的“小金庫(kù)”和“私房錢(qián)”購(gòu)置新車(chē)?如何保證400輛公車(chē)數(shù)量不再增加?
諸上質(zhì)疑都不無(wú)道理。但是,在筆者看來(lái),我們還不妨給溫州公車(chē)改革一些鼓勵(lì)的掌聲。原因在于,放眼全國(guó)公車(chē)改革的現(xiàn)狀,無(wú)論是花巨資裝GPS,還是脫去“O”字車(chē)牌馬夾,還是政府官員到了所謂的“無(wú)車(chē)日”騎輛自行車(chē)來(lái)秀上一秀,抑或是每個(gè)部門(mén)派發(fā)一輛“公務(wù)自行車(chē)”然后眼看著生銹,基本都是一個(gè)結(jié)果——改而不革,之于公車(chē)腐敗,沒(méi)有治理的效果。溫州公車(chē)改革,是真刀真槍地拿1400輛公務(wù)用車(chē)開(kāi)了刀——做到這一點(diǎn)的,放眼全國(guó),也只有昆明、杭州等幾個(gè)城市而已。
人人都希望來(lái)一場(chǎng)沒(méi)有任何特權(quán)殘余的、完美無(wú)缺的公車(chē)改革,但是,只要是改革就會(huì)有阻力。甚至于可以說(shuō),公車(chē)改革會(huì)革掉部分人的“身家性命”。以車(chē)貼的形式發(fā)放下來(lái),雖然有“公權(quán)自肥”的嫌疑,但是這對(duì)于平抑改革的阻力、贏得絕大多數(shù)利益既得者的支持而言,其利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所帶來(lái)的弊。再說(shuō)了,明明白白的權(quán)力自肥從來(lái)都不可怕,無(wú)論是正局級(jí)車(chē)補(bǔ)2800元,還是一般科員的400元,這都不是問(wèn)題。要知道,車(chē)輪滾滾帶來(lái)的腐敗問(wèn)題,遠(yuǎn)甚于這些“陽(yáng)光下的福利”。
有機(jī)構(gòu)測(cè)算出我國(guó)每年在公車(chē)上的花費(fèi)大約為2000億元,這個(gè)數(shù)額是巨大的,像按回車(chē)一樣讓2000億歸零,顯然不現(xiàn)實(shí)。而杭州公車(chē)改革的效果也非常顯著——杭州2年節(jié)約公務(wù)交通費(fèi)用總計(jì)3442萬(wàn)元??梢钥隙?,讓公車(chē)改革先“改”起來(lái),比原地踏步和裝腔作勢(shì)更重要,比不顧實(shí)際阻力空談一些大道理更重要。
對(duì)于公車(chē)改革而言,讓官員擺脫“官轎”意識(shí),是第一位的。記得在第一次工業(yè)革命期間,英國(guó)貴族不愿坐火車(chē),原因是因?yàn)橄惹熬哂械摹肮俎I”意識(shí)讓他們很難和老百姓坐在一節(jié)車(chē)廂之內(nèi)。但是,隨著時(shí)間的發(fā)展,貴族也開(kāi)始喜歡上了這種快捷的交通工具,而最終使得平等思想慢慢取代“特權(quán)意識(shí)”。我想,溫州公車(chē)改革的意義也在于此,政府拍賣(mài)公車(chē),目的就是讓他們走出公車(chē),離開(kāi)特權(quán)。至于是打的,還是開(kāi)私家車(chē),那都與特權(quán)無(wú)關(guān)了。
溫州效仿杭州進(jìn)行公車(chē)改革之舉,是值得鼓勵(lì)的。雖然這種公車(chē)改革的方式并不完美,但進(jìn)步之處也是非常顯著。如果溫州公車(chē)改革也能如杭州那樣取得成效,則意味著浙江已經(jīng)找到了一種適合我國(guó)當(dāng)下官場(chǎng)體制的公車(chē)改革路徑。對(duì)于一潭死水的全國(guó)公車(chē)改革現(xiàn)狀而言,這是有歷史性的意義的。