芬蘭中央政府中的公車分為兩類,一類是專車,即總統(tǒng)、總理和部長因工作需要配備的車輛。一類是政府部門內(nèi)的公務(wù)車,這種車輛為數(shù)不多,主要的服務(wù)對象是政府部門司長以上官員,他們可以根據(jù)工作需要,隨時向單位要車。

　　為了保證政府的正常有效運轉(zhuǎn),2006年12月芬蘭國家議會專門通過了一項法律,授權(quán)國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)安排總理和部長的專車。目前所有的19名內(nèi)閣成員,包括總理和18位部長,都配有專車和專職司機,費用納入政府預(yù)算。部長可以使用專車上下班,也可以使用專車出差或辦私事,所有消耗不必納稅,這是政府授予這些身居要位官員的特權(quán)。

　　芬蘭政府部門除了部長專車外,一般還設(shè)有司長以上公務(wù)員的公務(wù)車,供國務(wù)秘書(相當(dāng)于常務(wù)副部長)、辦公廳主任(相當(dāng)于副部長)、副國務(wù)秘書(職務(wù)介于副部長和司長之間)、司長、處長等官員使用。這些官員均沒有專車,外出辦公事或者出差可以向其所在部委的行政部門提出申請派公務(wù)車。如果同時辦公事或者出差的還有其他人,可共同乘一車。如他們作為總理和部長的隨行人員也可以搭乘他們的專車。這些人不能享受乘公務(wù)車上下班的待遇,一旦乘坐必須照章納稅,否則稅務(wù)部門可以追究其逃稅的責(zé)任。類似這樣的職務(wù)犯罪在芬蘭這樣的國家里也是存在的。一旦接到舉報,稅務(wù)和司法部門就會介入,通過這類案件的審理和媒體的曝光,對于預(yù)防公務(wù)員假公濟私的職務(wù)犯罪起到了警示作用。

　　芬蘭國務(wù)院行政司司長奧尼·瑪爾婭·維拉瓦拉是芬蘭國務(wù)院最大的“車倌”,也是負(fù)責(zé)為總理和部長配車事務(wù)的最高執(zhí)行人,國務(wù)院和部委的車輛統(tǒng)統(tǒng)歸她管。她在接受采訪時對記者說,目前國務(wù)院有20輛公務(wù)車,其他所有部門的車輛加起來才40輛,即整個芬蘭政府部門共有公務(wù)車60輛,這對中央政府的8萬國家公務(wù)員來說,顯得比例懸殊。

　　在解決公務(wù)用車問題上,芬蘭有其獨特的辦法。首先,提倡使用公交車。政府提倡環(huán)保出行,鼓勵公務(wù)員乘坐公交車,這樣既解決了環(huán)保問題,又節(jié)約了政府和個人的開支,因為上班開私車的存車費很昂貴。政府為每一名公務(wù)員免費提供一張乘車年票,可以乘坐汽車、電車、地鐵、近郊火車等所有公交車輛。由于公交車具有安全、舒適和準(zhǔn)時的特點,大家都非常喜歡乘坐公交車。過去在赫爾辛基市中心要找到一個停車位很難,但由于大家都喜歡乘坐公交車和停車費用提高,現(xiàn)在泊車基本上可以隨時找到車位。

　　第二,允許公務(wù)員乘出租車辦公事。芬蘭的做法非常簡單,只要是公事,無論距離長短,領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后就可以叫出租車,乘車人拿出租車司機簽署的發(fā)票就可以到所在單位財務(wù)部門報銷。第三,允許公務(wù)員使用私車辦公事。維拉瓦拉司長說,在公務(wù)車緊張的情況下,公務(wù)員也可以開自家車辦公事,事后需要以書面的形式向所在行政部門報告,并領(lǐng)取補貼。

　　這位司長說,一般公務(wù)員在附近地區(qū)出差都可以對交通工具做出選擇,如火車、公交車、自家車、公務(wù)車和出租車。政府提倡乘火車和公交車。使用出租車和自家車者出差時間超過10小時或者距離工作單位超過15公里,乘車人還可以拿到政府給予的出差補助,而使用公務(wù)車就沒有出差補助。諸如此類的規(guī)定大大減少了公務(wù)員對公務(wù)車的依賴,也使芬蘭將公務(wù)車的數(shù)量限制在最低水平。(記者趙廣俊)