伊朗和聯(lián)合國安理會五個常任理事國加上德國14日在伊斯坦布爾舉行會談，展示了以武力威脅為后盾的外交斡旋。正如阻止災難性沖突必須發(fā)起創(chuàng)造性外交行動一樣，誰都不應懷疑，伊朗是在極端的脅迫下不情愿地走上談判桌的。伊朗所遭受的制裁范圍之廣、程度之深，史無前例，加重了它反抗安理會命令的代價。

　　巴拉克·奧巴馬公開倡導采用外交手段解決伊朗核問題，大力反對“貿(mào)然發(fā)起戰(zhàn)爭”。同時，他也明確提出在什么情況下必須訴諸戰(zhàn)爭：一旦伊朗擁有核武器，美國將發(fā)起進攻。奧巴馬明確提出了容忍底線，以及伊朗打破底線的后果，這一涇渭分明的立場正是長期以來嚴重缺失的。現(xiàn)在最重要的是，談判中充斥著目的和幻想，但即使在一開始顯露出困難跡象也不容失敗。

　　我們知道，伊朗將在其政權騷動和變化之際，面對世界。引人注意的是，阿亞圖拉哈梅內(nèi)伊及其扈從正在遺忘巴列維國王以及多年以后埃及的胡斯尼·穆巴拉克帶來的教訓。這位最高領袖正把權力作為國家支柱加以維護，而他的對手的影響力正在削弱。長遠來看，這種做法將使伊朗政權更容易發(fā)生自下而上的變革。眼下，這或許會使伊朗成為更加規(guī)矩的談判伙伴。

　　所謂的“六方”有一個當務之急：使它們之間脆弱的協(xié)定具有可信度，打造統(tǒng)一的目標，使伊朗無法獲得其他的支持或者安全保障。要做到這一點，“六方”必須從冷戰(zhàn)期間宿敵之間的談判模式中吸取經(jīng)驗。要取得進展，如下五點至關重要：

　　第一，遠見。伊朗問題的協(xié)議方案必須清晰起來。一方面，伊朗必須表明其核計劃不會用于軍事目的。考慮到伊朗一直以來含混其辭，做到這一點有很大的挑戰(zhàn)。另一方面，國際社會必須同意，只要伊朗遵守《核不擴散條約》，就有權開發(fā)民用核能。

　　第二，建立起透明的核查機制，使人們對伊朗現(xiàn)有濃縮鈾的管理產(chǎn)生信心。相比于純度為20%和3%-5%濃縮鈾儲備的命運，國際社會對伊朗承諾的信心更加重要。沒有這種信心，人們將難以相信伊朗不會在其他地方重新秘密進行鈾濃縮。

　　第三，制裁。俄羅斯表示，如果伊朗舉止規(guī)矩，應該逐步得到獎勵：當伊朗對國際社會的擔憂采取相應行動時，應該解除制裁。但是這樣做的危險性很明顯：如果解除制裁，伊朗可能出爾反爾，重拾被禁的行徑。這正是為什么，國際社會提出的方案及其核查機制必須清晰。如此一來，如何以及何時解除制裁都將變得透明，就和緬甸的情況一樣。

　　第四，地區(qū)背景。伊朗認為周邊遍布敵人——隨著敘利亞政權的衰弱更是如此。只要伊朗懷有這種心態(tài)，那么它即便不是充滿敵意，也會極度謹慎。國際社會必須理解這里的地區(qū)局勢。同時，海灣國家必須愿意認可伊朗的合法利益，不要再把自釀的創(chuàng)傷歸咎到伊朗頭上(例如巴林)。

　　最后，考慮到美伊對抗，美國的領導地位不可取代。美國在選舉年面臨特殊壓力，但是它手里握著王牌。在伊朗人內(nèi)心深處，對美國及其權勢愛恨交織。奧巴馬試圖繼續(xù)利用這一優(yōu)勢是正確的。美國意圖清晰、承諾明確是伊朗進行戰(zhàn)略評估的關鍵，這樣才有可能達成協(xié)議。

　　要求在國家的戰(zhàn)略競爭中存在絕對的確定性是愚蠢的。兩代政治家放棄追求絕對霸權，選擇戰(zhàn)略性的忍耐和安全協(xié)定，才給世界帶來了非凡的穩(wěn)定，并避免了核戰(zhàn)。誰都不能妄想，現(xiàn)在可以通過別的方法實現(xiàn)世界安全。(作者：英國前外交大臣　戴維·米利班德 , 牛津分析顧問公司首席執(zhí)行官　納德·穆薩維扎德）