4月16日，位于美國紐約的聯(lián)合國舉行安理會會議。當(dāng)日，聯(lián)合國安理會發(fā)表主席聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)朝鮮發(fā)射衛(wèi)星，認(rèn)為這一舉動嚴(yán)重違反了安理會第1718號和第1874號決議。新華社記者申宏攝

　　聯(lián)合國安理會4月16日通過主席聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)朝鮮發(fā)射衛(wèi)星。不過，安理會并沒有討論新的制裁措施。

　　有美國專家認(rèn)為，面對朝鮮的連番“挑釁”，繼續(xù)對朝實施“遏制政策”，是美國目前的唯一選項。

　　安理會譴責(zé)朝鮮 但不新增制裁

　　朝鮮不顧國際社會的反對與勸阻，堅持于4月13日發(fā)射衛(wèi)星。安理會通過主席聲明予以譴責(zé)，并不在意料之外。

　　聲明強(qiáng)烈譴責(zé)朝鮮此次發(fā)射活動，以及使用“彈道導(dǎo)彈技術(shù)進(jìn)行的任何發(fā)射”，即便打著“衛(wèi)星發(fā)射或航天發(fā)射”的旗號，都嚴(yán)重違反了安理會第1718號和第1874號決議。

　　聲明稱，安理會譴責(zé)朝鮮“衛(wèi)星發(fā)射”給地區(qū)造成了安全擔(dān)憂，要求朝鮮停止與彈道導(dǎo)彈計劃相關(guān)的所有活動。安理會還決定“調(diào)整”此前根據(jù)安理會1718號和1874號決議規(guī)定的對朝制裁措施，并要求“朝鮮制裁委員會”修訂個人、公司和機(jī)構(gòu)等制裁對象名單后，在15天內(nèi)向安理會提交報告。

　　安理會還要求朝鮮立即全面執(zhí)行上述兩項決議，“完全、可驗證和不可逆轉(zhuǎn)地”放棄所有核武器，停止現(xiàn)有核項目；停止一切導(dǎo)彈試射、核試驗以及進(jìn)一步的挑釁行為。

　　安理會還表示，如果朝鮮繼續(xù)發(fā)射導(dǎo)彈或進(jìn)行核試驗，安理會必將采取相應(yīng)的行動。主席聲明再次強(qiáng)調(diào)了安理會過去的兩個對朝制裁決議，并沒有增加新的制裁措施。

　　美國最怕朝鮮再次核試驗

　　朝鮮13日發(fā)射衛(wèi)星之后，美國正式宣布美朝雙方于2月29日達(dá)成的大規(guī)模對朝糧食援助協(xié)議失效。

　　白宮國家安全事務(wù)副助理羅茲警告說，“朝鮮如果繼續(xù)從事挑釁行為”，還將面臨進(jìn)一步制裁措施。

　　前白宮國家安全委員會東北亞事務(wù)主任維克多·查對本報記者說，現(xiàn)在美國的擔(dān)心是，“導(dǎo)彈試射”失敗后，為“挽回顏面”，朝鮮有可能進(jìn)行新的核試驗——這種可能性“非常高”。

　　此間有專家認(rèn)為，美國對朝鮮“導(dǎo)彈發(fā)射”反應(yīng)較“軟”。白宮13日的聲明并沒有過多的“威脅性”語言，美國也沒有尋求安理會討論新的制裁決議。這是因為美國擔(dān)心，過渡刺激可能引發(fā)朝鮮的反彈，進(jìn)而加快準(zhǔn)備下一次核試驗。

　　維克多認(rèn)為，盡管如此，朝鮮仍可能以安理會的譴責(zé)聲明為借口，進(jìn)行第三次核試驗，“有跡象顯示”這一進(jìn)程正在進(jìn)行。過去曾有過這樣的記錄：2009年安理會針對朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈發(fā)明譴責(zé)聲明，朝鮮隨后就進(jìn)行了第二次核試驗。

　　“遏制政策仍是唯一選項”

　　維克多說， “盡管此前美國總統(tǒng)天真地努力接觸朝鮮，甚至給金正日寫過親筆信”，但此次事件給一直希望對朝執(zhí)行“接觸”政策的奧巴馬一個教訓(xùn)。

　　他認(rèn)為，下一步，美國應(yīng)該進(jìn)一步在外交上孤立朝鮮、收緊安理會的制裁決議，加強(qiáng)在該地區(qū)的軍事演習(xí)，而不是試圖接觸朝鮮。盡管對朝“遏制政策”似乎鮮有效果，但在目前，“遏制政策”仍是唯一的選項。

　　包括維克多在內(nèi)的美前官員、專家普遍認(rèn)為，近期重啟朝核“六方會談”的可能性非常小。

　　中國：避免局勢輪番升級

　　中國外交部發(fā)言人劉為民16日表示，安理會通過關(guān)于朝鮮發(fā)射衛(wèi)星的主席聲明，“是各方反復(fù)磋商的結(jié)果”，反映了國際社會的基本共識。中方以負(fù)責(zé)任和建設(shè)性態(tài)度參與了安理會磋商，強(qiáng)調(diào)安理會應(yīng)從推動接觸對話、維護(hù)朝鮮半島及東北亞地區(qū)和平穩(wěn)定的大局出發(fā)，妥善處理此事，避免局勢輪番升級。

　　日本方面借機(jī)挑撥離間

　　對于此輪半島局勢的變化，日本不少專家和媒體懷著一種幸災(zāi)樂禍的態(tài)度。有專家通過媒體“爆料”稱：“北京對平壤的挑釁行為私下里感到高興，因為這令美國和日本感到不安。”

　　美國官方對來自日本的上述說法進(jìn)行了駁斥。

　　美國主管亞太事務(wù)的助理國務(wù)卿坎貝爾指出，這種觀點(diǎn)在多個層面上都是“有瑕疵的”。他說，“我們掌握了許多關(guān)于中國的信息，并與他們進(jìn)行了多次雙邊磋商。顯然，中方對朝鮮的所作所為感到不滿”。與此同時，中方認(rèn)為，讓朝鮮保持穩(wěn)定是一個重要的國家安全目標(biāo)，因此他們試圖通過多項措施勸導(dǎo)朝鮮改弦更張。

　　坎貝爾還指出，美國希望向中國發(fā)出“明確信息”，即美方希望并期待中方能向平壤明確提出，它必須與相關(guān)各方進(jìn)行正面接觸，停止進(jìn)一步的挑釁行為。