海寧斜橋鎮(zhèn)賽選“村務(wù)員”——

　　慵懶村官不能再混了 動(dòng)態(tài)需監(jiān)督

　　核心提示：當(dāng)前，有的村干部選上后不作為、不履職，嚴(yán)重影響村里正常工作和發(fā)展。為了滿足村民日常服務(wù)需求，(浙江)海寧市斜橋鎮(zhèn)探索農(nóng)村綜合服務(wù)中心工作人員聘用制，全鎮(zhèn)16個(gè)農(nóng)村社區(qū)和3個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)的“村務(wù)員”全部競聘上崗。

　　“我當(dāng)了幾屆村干部，可今年感受到前所未有的危機(jī)感?！边@些天，類似的感觸，海寧市斜橋鎮(zhèn)黨委副書記王玉良在各村走訪時(shí)聽到不少。

　　斜橋鎮(zhèn)共有16個(gè)村98名村干部。眼下，每一名村干部都感受到一股無形的壓力，這股壓力正來自鎮(zhèn)里新推出的農(nóng)村綜合服務(wù)中心工作人員聘用制。針對有的村干部當(dāng)選后不作為、不履職現(xiàn)象，為滿足村民的日常服務(wù)需求，村綜合服務(wù)中心“村務(wù)員”應(yīng)運(yùn)而生。在村干部和大學(xué)生村官中挑選責(zé)任心強(qiáng)、能干事、口碑佳的人脫產(chǎn)到村綜合服務(wù)中心上班。

　　干多干少 不再一個(gè)樣

　　“說實(shí)話，今年3月剛聽說村里的專職服務(wù)人員全部要競聘上崗時(shí)，我心里一點(diǎn)底都沒有?！痹谛睒蜴?zhèn)金石村，面對記者的采訪，村黨總支書記陳建飛毫無保留地說出心里話。

　　鎮(zhèn)里出臺(tái)了《村綜合服務(wù)中心工作人員聘用辦法(試行)》。一時(shí)間，所有村干部心中都激起層層漣漪。

　　“聘用辦法我前前后后、仔仔細(xì)細(xì)讀了不下5遍。”陳建飛說，歸納起來就是——農(nóng)村綜合服務(wù)中心工作人員都需通過競聘，以選出責(zé)任心強(qiáng)、能干事的人為村民服務(wù)。

　　這個(gè)做法，開創(chuàng)了海寧、乃至嘉興農(nóng)村專職工作人員聘用制的“先河”。

　　在王玉良辦公室，記者看到了這份3月底下發(fā)的《村綜合服務(wù)中心工作人員聘用辦法(試行)》文件。鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村專職工作者實(shí)際工作需要和平時(shí)工作表現(xiàn)，在村干部和大學(xué)生村官中提出建議聘用人選，經(jīng)村綜合服務(wù)中心確定并報(bào)鎮(zhèn)黨委審核同意決定聘用人員，最終以村綜合服務(wù)中心名義履行聘用手續(xù)。一般情況下，自身認(rèn)為沒有精力或身體素質(zhì)較差的、近期有違法違紀(jì)行為的和長期不履職、不作為、混日子的，不能擔(dān)任服務(wù)中心工作人員。未聘用為服務(wù)中心工作人員的村干部，仍然依法享有村干部的權(quán)利，不受影響。

　　“以往，村、社區(qū)在換屆選舉中產(chǎn)生的干部就好比進(jìn)了‘保險(xiǎn)箱’，即使工作再不踏實(shí)也能高枕無憂。有的干脆外出務(wù)工、經(jīng)商，不理村務(wù)?！焙幨形M織部負(fù)責(zé)人說，引入“村務(wù)員”聘用制后，一方面，村工作人員的薪金待遇取決于自身的工作業(yè)績，這就改變了以往村干部“領(lǐng)補(bǔ)貼”、“干多干少一個(gè)樣”的傳統(tǒng)；另一方面，專職工作人員競聘增加了相關(guān)人員的危機(jī)意識(shí)。一定程度也促使村干部增強(qiáng)盡責(zé)履職的責(zé)任感。

　　要上要下 關(guān)鍵看能力

　　經(jīng)過自薦報(bào)名、資格審查、組織考察后，4月20日，斜橋鎮(zhèn)農(nóng)村綜合服務(wù)中心工作人員聘用進(jìn)入公示階段。那天，仲樂村村委會(huì)委員許某失望地發(fā)現(xiàn)，自己落聘了。

　　許某當(dāng)了多年村干部，在村委會(huì)中也屬于“老資格”?？?月初，鎮(zhèn)黨委在考察中發(fā)現(xiàn)，許某在村里的口碑并不太好。

　　有村民反映，許某有賭博的習(xí)氣?！敖?jīng)?？吹剿匈€博現(xiàn)象?！苯?jīng)過深入了解后，考察組發(fā)現(xiàn)他確實(shí)存在這一情況，而且，還發(fā)現(xiàn)他存在其他方面的違規(guī)違紀(jì)行為。一些村民表示，雖說是個(gè)別村干部存在問題，可是會(huì)把村里的風(fēng)氣帶壞了，把干群關(guān)系拉遠(yuǎn)了。

　　選聘分離，不光是對那些碌碌無為、工作作風(fēng)不扎實(shí)、不合格村干部的促動(dòng)；更為敢于碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)、熱心為村里發(fā)展服務(wù)的人提供了干事的平臺(tái)。對此，華豐村村委會(huì)主任殷國華深有體會(huì)。

　　記者幾次聯(lián)系采訪殷國華未果，最終在一位拆遷戶的家中找到了他。華豐村有58戶拆遷戶，分散在28個(gè)自然村落，為了做好拆遷工作，每個(gè)拆遷戶家里，殷國華上門不下七八次。

　　“不瞞你說，去年換屆選舉時(shí)，班子成員中我的票數(shù)并不是很高。”殷國華快人快語。在村里，殷國華分管拆遷和土地流轉(zhuǎn)，工作中難免會(huì)得罪人?？墒?，他一直敢于堅(jiān)持原則，關(guān)鍵時(shí)刻不怕做“難人”。

　　“得罪了那么多人，萬一下次換屆選票少，落選了怎么辦？”記者問殷國華。他坦率地說：“這個(gè)問題以前我也想過?？涩F(xiàn)在不擔(dān)心了。因?yàn)檫x聘分離，即使差了幾票沒當(dāng)上村干部，只要有能力、肯做事，還是能被聘為村綜合服務(wù)中心工作人員，一樣有為村民干事的平臺(tái)。”

　　是好是差動(dòng)態(tài)需監(jiān)督

　　在傳統(tǒng)的工作模式下，村干部缺乏必要的競爭壓力，容易養(yǎng)成不求有功但求無過的慣性與惰性。如今，斜橋鎮(zhèn)選聘分離的試點(diǎn)，在治理村干部“庸懶散”，激活基層農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)上走出了一步。

　　“今年是實(shí)施農(nóng)村選聘分離的第一年，實(shí)施過程和結(jié)果還要拭目以待。”采訪中，不少鎮(zhèn)、村干部向記者道出心里話。

　　永合村后備干部豐徐浩說，他和很多人一樣，對選聘分離的廣度和深度有著更多的期待?！把睾５貐^(qū)的農(nóng)村，可以說藏龍臥虎。可一些有能力的人，在換屆選舉中沒有脫穎而出，有的是因?yàn)榇迕駥λ麄儾皇煜?、不了解，比如一些不錯(cuò)的大學(xué)生村官?！必S徐浩提出自己的想法，應(yīng)該把橄欖枝遞向有真本事、又愿意為村莊建設(shè)出力的人，讓他們成為村莊建設(shè)骨干力量，也便于村民了解他們。

　　一些村干部則將目光聚焦在各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督上，對選聘分離提出建議。有些干部認(rèn)為，村服務(wù)中心工作人員的選聘過程也要堅(jiān)持公平、公正，更多地引入群眾參與機(jī)制，避免“蘿卜選聘”。同時(shí)，要完善考核錄用、監(jiān)督制約和退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，明晰農(nóng)村專職服務(wù)者的進(jìn)出，打破“鐵飯碗”。

　　在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，目前，村民對選聘分離的知曉度并不高，這樣自然削弱了群眾的監(jiān)督力度。

　　“我們將進(jìn)一步吸收干部、群眾的意見，對選聘分離進(jìn)行完善改進(jìn)?！毙睒蜴?zhèn)黨委書記楊文華表示，選聘分離的整個(gè)過程都將接受社會(huì)各界的監(jiān)督。今后，該鎮(zhèn)在推行該項(xiàng)工作中，還將實(shí)行社會(huì)化公開招考農(nóng)村服務(wù)人員，繼續(xù)探索符合實(shí)際、科學(xué)有效的機(jī)制。

　　專家觀點(diǎn)

　　省委黨校黨建研究所所長、教授郭亞?。何覀兊娜耸轮贫?，特別是干部制度，很長時(shí)間是“伯樂相馬”而不是“賽場選馬”?！百悎鲞x馬”最主要的是體現(xiàn)了競爭，沒有競爭就沒有活力，也很難促使自身主體素質(zhì)和能力的提高、增強(qiáng)。海寧市斜橋鎮(zhèn)推出的“農(nóng)村綜合服務(wù)中心工作人員聘用制”在一定程度上體現(xiàn)了競爭，也有利于農(nóng)村基層隊(duì)伍的建設(shè)。不過，這不僅僅是一級(jí)黨委的事，群眾如何參與也是值得考慮的事，需要擴(kuò)大黨務(wù)公開、政務(wù)公開，讓群眾參與其中，增強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)督，只有在陽光下運(yùn)行，才不至于“霉變”。另外，任何改革都需要在實(shí)踐中逐步完善。

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