一家彩票店內(nèi),財神爺被供上香煙。
一些彩票站打出吸引彩民的標(biāo)語。
4月27日,一名彩民正在聚精會神看開獎。
4月28日,一名農(nóng)民工彩民買了一整本刮刮卡。
700萬問題彩民,43萬重度問題彩民。
北京師范大學(xué)中國彩票研究中心“中國彩民行為網(wǎng)絡(luò)調(diào)查”數(shù)據(jù)一公布,隨即引起社會廣泛關(guān)注。雖然有學(xué)者對網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方法和數(shù)據(jù)提出爭議,但一個共識是,我國彩票年銷售已突破2000億,而對于彩民的關(guān)注和研究滯后,問題彩民成為亟待解決的問題。
近期,本報記者走訪北京數(shù)十家彩票投注站,采訪百余位彩民,低收入的打工者已成為購彩主體,且有的癡迷程度很高。一些彩票站違反《彩票管理條例》,進行誤導(dǎo)性宣傳。
按照《彩票管理條例》的相關(guān)規(guī)定,發(fā)行機構(gòu)還應(yīng)該張貼警示標(biāo)語。記者走訪數(shù)十家彩票站,沒有一家張貼有警示標(biāo)語。
段斌的生活費又不夠了。
2月初辭掉工作后,除了租住的地下室,偌大的北京城,他只去一個地兒:彩票投注站。
彩票投注站里,段斌消耗了整個春天以及一萬多塊錢。
一萬多塊錢,對于1990年出生的段斌不是個小數(shù)目,17歲剛來北京打工時,每月工資是600塊錢。
現(xiàn)在,段斌不覺得一萬多塊錢是個大數(shù),“彩票站里,比我玩得大的有的是”。
3年前,他開始接觸彩票,當(dāng)時工作地點在一家投注站隔壁,“同事們都玩,我就跟著玩?!?/p>
至今段斌仍懷念當(dāng)時的好運氣,第一個星期,不知道從哪兒來的靈感,先后中了一個4000元、一個2000元。
但之后,好運氣再沒有來過。
彩票站里“祥瑞”與“喜中”
4月15日,朝陽安貞橋附近的一家彩票站。
推開門,段斌先跟彩票站老板胡立君調(diào)侃:“胡哥,我又給您上供來了。”
開了七年多的彩票站,胡立君跟常來的彩民很熟,“財神爺們,錢不歸我,都給國家做了貢獻?!?/p>
對于彩民,這只是一句玩笑,沒有人會真正關(guān)心。
“腦袋里都是發(fā)財夢,除了中大獎?wù)l管別的?!焙⒕f,國家發(fā)行彩票支持公益,但幾乎沒有彩民買彩票想到過公益,“跟他們一點兒關(guān)系都沒有”。
彩票站內(nèi)跟公益沾邊的也很少,唯一印有公益字樣的宣傳畫最近也要被一張“3D福彩”走勢圖取代。滿地開過獎的彩票上也難找公益的字眼,背面都被電動車、麻辣燙、廢品收購等廣告占據(jù)。
3張方桌,7把矮凳,兩臺彩票機,不足10平方米的彩票站內(nèi),彩民們或是盯著墻上張貼的號碼走勢圖,或是拿出報紙琢磨。報紙上都是中獎消息和各路“專家說法”。
財神像在彩票站是必不可少的,一張貼在彩票機正前方,一張貼在門框上方。
彩民們對財神畢恭畢敬:選號或者開獎時,總會有人虔誠地喊嗓子“財神爺保佑”,門框上的財神像,還卡了五六支香煙。
記者走訪北京數(shù)十家彩票點,都掛著或擺著“祥瑞之物”,除了財神,形象還有招財貓、大象、貔貅、咬著錢的蟾蜍等。
“買完這把就收手。”彩票站內(nèi),這句話段斌一天要說數(shù)十次。每次開獎一剎那,身體會不自覺地前傾。又是沒中,他把一沓彩票紙向上扔出,“再買一把就不玩了?!?/p>
段斌喜歡玩“快樂8”,單注2元,每5分鐘一開獎,“很刺激,中沒中一下子就知道”。
一個下午,段斌花掉了2000多元,他不關(guān)心這些錢去了哪,將來用到何處,只是不停地抱怨“今年太背了”。
段斌坦言,抑制不住買彩票的欲望,“一路過彩票站就邁不動步了,特別是看見那些中大獎的標(biāo)語。”
類似“本站喜中×××萬”標(biāo)語,刺激著彩民們的欲望。
七圣路一報刊亭內(nèi)的彩票點,地方太小,老板干脆把“本站喜中876萬”打印到紅色的A4紙上,掛在最顯眼的位置。
豐臺區(qū)馬連道南街上的一家彩票站,墻上密密麻麻貼滿已經(jīng)開過獎的刮刮卡,個別卡片字跡太小,老板干脆在后面附一張白紙:本站喜中20萬元。
按照今年3月1日起實施的《彩票管理條例實施細則》,紙質(zhì)即開型彩票的廢票、尾票,應(yīng)當(dāng)定期銷毀。
記者調(diào)查,無論是城區(qū)內(nèi)還是郊縣,“本站喜中”成了彩票站統(tǒng)一的宣傳語。
東城體育館路一家彩票點,還打出了“什么都漲價,彩票不漲價”的標(biāo)語。
早在2009年,《彩票管理條例》就規(guī)定發(fā)行機構(gòu)不得進行誤導(dǎo)性宣傳。但對于什么是誤導(dǎo)性宣傳,并未給出明確界定。
按照《彩票管理條例》的相關(guān)規(guī)定,發(fā)行機構(gòu)還應(yīng)該張貼警示標(biāo)語。記者走訪數(shù)十家彩票站,沒有一家張貼有警示標(biāo)語。
中獎700萬成“瘋狂的賭徒”
30歲的李嚴(yán)興沖沖地推開彩票站的門,擠開胡立君,自己“啪啪”幾下把寫在手心的數(shù)字敲到彩票機上。一邊等待出彩票,一邊自說自話:剛才堵車,記了幾輛車的尾號,說不定就是今天的大獎號。
段斌也是整天絞盡腦汁想著彩票上的那幾個數(shù),他也知道不工作天天買彩票不好,“但中了大獎,就能翻身了?!?/p>
“中獎如同中雷?!崩显?,這名中過300萬大獎的資深彩民,并不認(rèn)同段斌的想法,“我們這群人,真正過得好的,很少”。
北二環(huán)的一處老式的兩室一廳,家具擺設(shè)很難與數(shù)百萬的身家聯(lián)系起來,最醒目的是一尊約50厘米的觀音像,頂端寫著“有求必應(yīng)”四個字。
老袁說,很多人以為中了大獎的彩民都會買房、買車或是投資,“咸魚翻身過上好日子”。但實際上這些彩民更多的還是買彩票,“更瘋狂地買彩票”。
老袁描述中大獎那一瞬間,“不是你們想的高興,是亢奮,失去理智的亢奮,會迷信下一次中更大的獎”。
自己開著彩票點的老袁,自稱是中大獎彩民中比較理性的,他的一位朋友買彩票中了稅后近700萬的大獎后,“生活都被毀了”。
朋友曾是一名老板,接觸彩票后,經(jīng)常一次數(shù)萬元買彩票。中了大獎后,變成十幾萬十幾萬地買,最瘋狂的一次投注80多萬元。
700多萬全投進去了接著買,大房子換成小房子接著買彩票,夫妻離婚還接著買。老袁掰著手指算著說,幾年下來這位朋友輸?shù)舻腻X,“至少4000萬?!?/p>
記者多次聯(lián)系老袁的朋友,對方以“太丟人,不愿說”婉拒采訪。
“都說彩票用于公益,但誰會把彩民當(dāng)做公益的人?”老袁說,開彩票站近20年,見多了形形色色的彩民,不管是有錢的還是沒錢的,一旦癡迷其中,就是旁人眼中的標(biāo)準(zhǔn)賭徒,“別人看不起的。”
胡立君的彩票站,7年當(dāng)中也出過好幾個一等獎。和老袁的描述一致,“他們(中過大獎?wù)?依舊買彩票,錢多了,買的更兇了,哪會停下來?”
胡立君曾遇到過一個人拎著35萬現(xiàn)金來買彩票,一個號碼下幾萬塊的注,“就是孤注一擲”。
小伙“想翻盤”詐買彩票被捕
李嚴(yán)的“堵車尾號”還是沒中,這名每月收入三四千元的房產(chǎn)中介,每月至少五六百元花在彩票上,有時一兩千元。
他現(xiàn)在就怕3歲的女兒翻自己衣兜,“閨女一發(fā)現(xiàn)彩票就會到她媽跟前晃。”只要面額10塊以上的彩票被妻子發(fā)現(xiàn),免不了一場爭吵。
彩票站老板胡立君對此已見怪不怪,“這和打麻將一個樣,除非兩口子都玩兒,不然肯定會吵架?!?/p>
彩票也讓家住順義的牛玉蘭絕望,癡迷彩票的丈夫在去年曾經(jīng)一次購買3萬塊的“快樂8”。家里控制了丈夫的資金,他就跟朋友借錢買彩票,爭吵幾乎成了家里常態(tài)。
在彩票圈里摸爬滾打了近二十年的老袁坦言,對于買彩票上癮的人來說,“個人控制不住,家庭勸服不了?!?/p>
每每聽到別人說買彩票上癮,夫妻吵架影響家庭,一臉青春痘的段斌愛接話,“我買彩票,就不用煩這些”。
19歲的彩民王強也愛玩“快樂8”,他的經(jīng)歷足以讓段斌警醒。
王強沒有正當(dāng)工作,被警方控制前,也想著中大獎一夜暴富。
今年3月16日,西城一家彩票站,揣著200元現(xiàn)金的王強,玩起“快樂8”彩票。
200元,隨著5分鐘一開獎,很快花沒了。
“他想翻盤掙回來?!辈势闭境绦绽习寤貞?,王強懇求記賬賣彩票。欠了一萬元時,程老板向王強催錢。王強借程老板電話,當(dāng)場給家人打電話,說讓送3萬元過來。
信以為真的程老板繼續(xù)給王強打彩票。快到3萬元時,見無人來送錢,程老板主動打電話催問,這才發(fā)現(xiàn)電話是假號碼。
此時,19歲的王強“心一橫”,直接用程老板的手機撥打110,“110嗎?我打了三萬元彩票,然后沒錢給了?!?/p>
王強對趕來的民警說,自己越輸就越想翻盤。彩票店統(tǒng)計,王強詐買彩票418張,共計29580元。目前,王強因涉嫌詐騙罪,已被西城檢察院批捕。
北師大彩票研究中心調(diào)研稱,問題彩民就是買彩票上癮,想停停不下來,不買難受,不能自我抑制的彩民。
段斌、李嚴(yán)都不認(rèn)為自己是問題彩民,胡立君也不認(rèn)同“問題彩民”的說法,“這樣的人多了,也沒看到誰出事”。但他們認(rèn)同,買彩票本身就是賭博行為,“買彩票肯定是會上癮的?!?/p>
彩票站“賣得越多掙得越多”
豐臺馬連道地區(qū)聚集了大量打工者,馬連道南街上兩家彩票站都異?;鸨?,每天傍晚都是人滿為患。
其中一家彩票點幾乎囊括了2004年至今所有市級或區(qū)級“優(yōu)秀投注站”稱號,彩票站的老板透露經(jīng)驗,商場開在越繁華的地方越好,但彩票點要開在“窮人扎堆”的地方才能賺錢。
胡立君也證實,他的彩票站也是外來打工者為購買主體。
河南財經(jīng)學(xué)院彩票研究所所長馮百鳴稱,最近研究所在深圳做了一個調(diào)查,選了五六十個彩票投注站點,找了500多個彩民樣本。初步統(tǒng)計結(jié)果顯示,外來務(wù)工人員是購買彩票的主力,而且有的非常癡迷,“這種購買結(jié)構(gòu)肯定是不合理的”。
“中國彩民行為網(wǎng)絡(luò)調(diào)查”主持者、北師大心理學(xué)博士陳海平表示,調(diào)查顯示,問題彩民的主要人群,有“18歲到45歲,高中和大專學(xué)歷,月收入1500元到3000元之間”等特點。
北京多家彩票點的老板坦言,類似于“本店喜中大獎”這樣的標(biāo)語,對于外來打工者最有誘惑力,宣傳也最有效果。
“我們是有最低銷售額的?!遍e談中,胡立君道破彩票站的玄機。他介紹說,每臺福彩機器每月的銷售額不能低于4萬,體彩不能低于2.5萬。而且彩票銷售額直接同投注站的收入掛鉤,“賣得越多,掙得越多”。
昌平一投注站的老板告知,彩票銷售也有“末位淘汰”,如果單月的銷售額一直上不去,“上面就會有人來調(diào)研,或者關(guān)閉,或者換地方?!?/p>
“這是唯GDP邏輯在彩票領(lǐng)域的反映?!北睅煷笮睦韺W(xué)博士陳海平認(rèn)為,這種不加限制的售賣方式制造問題彩民的同時,也喪失了彩票的公益性。
“被綁架的彩民”和滯后救助
跟一般彩票點的老板不同,老袁主張對彩民加強關(guān)注,特別是那些上癮的彩民,“彩票綁架了他們,根本停不下來”。
他坦言,自己辦彩票點也想多掙錢,但是看到的悲劇多了,覺得起碼應(yīng)該有機構(gòu)為問題彩民提供專業(yè)的疏導(dǎo)和救助。彩民為彩票事業(yè)、公益事業(yè)做了貢獻,但他們出了問題,“羊毛被扒光了,就沒人管了”。
順義的牛玉蘭為勸阻丈夫借錢買彩票,曾向“彩民服務(wù)中心”熱線求助。
這個設(shè)在北京大學(xué)中國公益彩票事業(yè)研究所的熱線,開通五年來接到過2000余次的電話,有的是詢問中獎號碼的,有的是哭訴家庭因買彩票破碎的,有購彩成癮無法自拔自責(zé)不已的。
“我們起碼告訴他們彩票是隨機性的,不可能預(yù)測?!币晃粺峋€人員坦言,對于上癮的彩民,很難僅通過電話疏導(dǎo)說服,“我們在電話這頭勸他不要相信預(yù)測,可他身邊有一百多個彩民在預(yù)算走勢圖,這就像在拔河,我們的勸導(dǎo)作用往往要打些折扣?!?/p>
陳海平表示,國內(nèi)對于彩民的研究滯后,更別說專業(yè)的疏導(dǎo)和救助機構(gòu)。
國外強調(diào)“責(zé)任博彩”,針對“問題彩民”有系統(tǒng)的預(yù)防救助體系。比如有的國家規(guī)定,彩票投注站和ATM取款機間須有一定距離,防止彩民過度沉迷而造成經(jīng)濟損失。對于已經(jīng)出現(xiàn)的“問題彩民(賭徒)”,經(jīng)過相關(guān)鑒定會,就有規(guī)定強制投注站不能對其出售彩票。彩民個人、投注站、彩票發(fā)行機構(gòu)都有責(zé)任避免問題彩民的產(chǎn)生,“多人少買”,以此保證彩票公益性。
國務(wù)院法制辦政法司處長朱衛(wèi)國是彩票管理條例草案起草審查工作的直接參與者,提出四點建議:一是嚴(yán)格守法利善兼求,二是加強對問題彩民的跟蹤研究,三是設(shè)立專門的問題彩民救助基金,四是加大支持社會力量關(guān)注度和解決問題彩民的力度。
(彩民及家屬姓名均為化名)
政府應(yīng)重視對問題彩民干預(yù)
■ 對話
【對話人物】
馮百鳴 河南財經(jīng)學(xué)院彩票研究所所長
【對話動機】
作為彩票研究專家,馮百鳴不認(rèn)同北師大調(diào)查的“我國彩民約兩億人,問題彩民約為700萬”的數(shù)據(jù)。他認(rèn)為,這些數(shù)據(jù)樣本全部來自網(wǎng)絡(luò),彩民中究竟有多少人上網(wǎng)?網(wǎng)民中究竟有多少是彩民?
他稱,中國的彩票發(fā)展指數(shù)已超過西方發(fā)達國家水平,但對于彩民、問題彩民的研究和干預(yù)遠落后于西方。建議政府和彩票發(fā)行機構(gòu)應(yīng)該拿出一部分資金,支持大學(xué)或NGO的研究機構(gòu)對問題彩民進行專業(yè)研究和干預(yù),就像研究網(wǎng)癮一樣。
彩票發(fā)展指數(shù)已達高線
新京報:你認(rèn)為現(xiàn)在有多少問題彩民?
馮百鳴:2006年和2007年,中國福彩和中科院心理所曾經(jīng)通過投注站做過關(guān)于福利彩票的彩民調(diào)查,也涉及了“問題彩民”,當(dāng)時沒有把這4%確切稱為問題彩民,只是說這部分彩民對彩票有較為嚴(yán)重的依賴傾向。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,問題彩民大概占統(tǒng)計總數(shù)的4%左右。學(xué)界估計,我國彩民總數(shù)在1億到1.5億之間,如果據(jù)此推算,問題彩民大概在400萬到600萬之間。
新京報:問題彩民應(yīng)該怎么界定?
馮百鳴:問題彩民的研究首先應(yīng)該定一個問題彩民的標(biāo)準(zhǔn),這個標(biāo)準(zhǔn)目前學(xué)界已在做。我認(rèn)為應(yīng)該從這些方面去制定這個標(biāo)準(zhǔn),比如購彩金額,花費的相對時間,個人的心理依賴程度,對個人身心造成的危害,對家庭關(guān)系、社會關(guān)系帶來的影響,造成犯罪等。
新京報:問題彩民意味著什么?
馮百鳴:彩票發(fā)展指數(shù)是國際通用指標(biāo),一個區(qū)域內(nèi)彩票發(fā)行總金額與本區(qū)域內(nèi)GDP的比值,西方發(fā)達國家基本上是在0.4%到0.5%之間,中國已達到高線,超過了0.5%,西部地區(qū)一些省區(qū),彩票發(fā)展指數(shù)幾乎達到1%,這是很荒唐的。
彩票的一個基本理論是,發(fā)行彩票可以辦一些公益事業(yè),幫助更窮的人?,F(xiàn)在存在一個悖論,購買彩票的人多是中低收入者,幾乎都是窮人買彩票。如果窮人成為購買彩票的主力,甚至成為問題彩民,發(fā)行彩票的正義性和倫理性就會受到質(zhì)疑。
不能只喊中獎不提風(fēng)險
新京報:國外也有問題彩民嗎?
馮百鳴:國內(nèi)外發(fā)行的彩票性質(zhì)基本一樣,設(shè)計時都是公益性占最重要位置。但國外彩民比重比我們要高,國外大多數(shù)人都買彩票,無論窮人富人,是典型的“多人少買”。人家當(dāng)成游戲玩,我們老是那一撥彩民在買,還買太多,甚至影響生活。
國內(nèi)外發(fā)行的彩票,大致都是將發(fā)行額的50%對彩民進行返利,35%用做公益項目,15%是發(fā)行費用。國外會從15%的發(fā)行費用中拿出一部分,對問題彩民進行干預(yù)。
國內(nèi)除了大學(xué),政府和彩票中心沒有針對問題彩民的研究機構(gòu)和干預(yù)機構(gòu)。學(xué)界一直呼吁,對問題彩民的研究,不能光由大學(xué)研究所做,彩票發(fā)行機構(gòu)和政府應(yīng)該拿出一部分錢,一年發(fā)行2000多億,1%就是20個億,撥出來百分之零點幾就夠了。
新京報:對問題彩民應(yīng)如何疏導(dǎo)救助?
馮百鳴:首先是彩票發(fā)行監(jiān)管機構(gòu)的責(zé)任,跟彩票品種和博弈性強弱有很大關(guān)系。國際通行的彩票事業(yè)倡導(dǎo)“多人少買”,無論國內(nèi)外,人們買彩票夢想發(fā)財,一夜暴富這很正常,但彩票發(fā)行機構(gòu)不能以增強賭博性來助長這種“夢想”。設(shè)計彩票的游戲時,不要發(fā)行太快,要考慮彩票的博弈性的強弱,彩票的公益性必須要放在首位,只要發(fā)行量很容易出現(xiàn)問題。一般來說,返獎率越高,開獎速度越快,彩票的賭博性就越強。
還要注意引導(dǎo)宣傳,不能只是宣傳誰一夜之間中了多少萬,而要多給彩民做風(fēng)險警示。
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