山西呂梁文水縣女商人15年未上班吃空餉,后竟變身副縣長。28日,針對(duì)這一事件,山西呂梁市根據(jù)相關(guān)規(guī)定,決定免去王輝的副縣長職務(wù)。并公布了王輝所涉四個(gè)問題的調(diào)查結(jié)果。
一手權(quán)力一手資本,玩轉(zhuǎn)于商業(yè)與官場之間的副縣長王輝,終于受到了處理:根據(jù)《干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定,由呂梁市委提名免去其副縣長職務(wù),按照有關(guān)程序辦理;根據(jù)《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)王輝的公務(wù)員身份予以辭退。應(yīng)該說,這種遲來的處罰并不能對(duì)王輝十五年來從商從政的歷程,給出一個(gè)絕對(duì)公道的處置,至多是給已經(jīng)滿心憤怒的公眾一個(gè)空乏的交代。很明顯,此事件的處理不能止步于此。
干部的選拔任用有著明確的制度規(guī)章,法律也對(duì)公務(wù)員的行為舉止做出明確限定。然而,在十五年的時(shí)間里,王輝在權(quán)力與商場之間,幾乎未受到任何實(shí)質(zhì)性懲戒,上級(jí)監(jiān)管部門、官員組織任免部門都沒有提出一點(diǎn)質(zhì)疑,反而積極推進(jìn)王輝的副縣長之任,其中的彎彎繞繞令人難解。如今,王輝在媒體與公眾的監(jiān)督下,曝光于眾,受到了免職處分。但對(duì)于已經(jīng)在商界、政界摸爬滾打十幾年的王輝而言,只不過少了一種身份識(shí)別標(biāo)識(shí)而已。
王輝能夠在商界政界來回翻滾,不是一個(gè)人就能玩轉(zhuǎn)的。很明顯,在這個(gè)過程中,已經(jīng)形成了一條“嚴(yán)密”的通道:監(jiān)管不在作為、審查不起作用、推舉不依法律、選舉不按實(shí)際。從王輝成為副縣長的這一個(gè)過程來看,任何環(huán)節(jié)似乎都在依照制度在嚴(yán)格執(zhí)行。但各個(gè)環(huán)節(jié)都忽略了王輝已成為商人這一至關(guān)重要的前提,而這個(gè)前提似乎早就不是什么秘密。由此觀之,王輝成為副縣長,只是揭示了整個(gè)事件中的冰山一角,還有更多的疑問未曾擺在明面上。
目前的處理結(jié)果,實(shí)際上并沒有從根本上維護(hù)制度應(yīng)有的權(quán)威性。調(diào)查結(jié)果對(duì)證人遭恐嚇和領(lǐng)導(dǎo)說過“如果王輝選不上,縣委書記就別當(dāng)了”予以了否認(rèn)。而王輝也只得到免職處理??梢哉f,這樣的處理結(jié)果對(duì)任何人的利益都沒有觸動(dòng),作為商人,王輝不可能在乎兩萬多元的公務(wù)員工資。不擔(dān)任副縣長,損失的是副縣長的身份標(biāo)識(shí),卻并不影響她對(duì)權(quán)力資源的掌控。而其他與王輝能夠擔(dān)任副縣長密切相關(guān)的人員,也因?yàn)橥踺x被免職可能免去懲罰。
事實(shí)上,需要進(jìn)行懲戒的絕不止王輝一人,需要的懲罰力度也不是一句輕飄飄的免職。很多人認(rèn)為,我們的社會(huì)不是沒有可以嚴(yán)格約束權(quán)力邊界的法律條令,而是缺乏將法律條令付諸實(shí)踐的執(zhí)行力。如果將制度比作木桶,執(zhí)行力恰恰就是短板所在。王輝能夠在任不上班、不上班而領(lǐng)工資、以公務(wù)員身份從事商業(yè)活動(dòng)、以商人身份被推舉并選舉為副縣長,所有這一切均源于審查執(zhí)行力不足。如果在王輝自動(dòng)離職之時(shí),相關(guān)的審查機(jī)制就能及時(shí)介入,也就不可能出現(xiàn)吃空餉的行為,王輝更不可能在后來被提拔任命為副縣長。
當(dāng)然,從目前的體制架構(gòu)來看,要實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效的審查機(jī)制,還需走過一條漫長而遙遠(yuǎn)的路。但這并不妨礙另一個(gè)問題:深挖王輝事件。因?yàn)楦鞣N跡象表明,王輝事件只是一個(gè)最顯而易見的表面現(xiàn)象,隱藏在其背后的問題才是王輝事件真正帶給權(quán)力和制度需要反思與改進(jìn)的地方。(戈海)
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