圍繞這一總體目標(biāo)，我國將在哪些方面加快推進改革？

　　“今年底我們將實現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度的全覆蓋，這會是一項了不起的跨越。”胡曉義說，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險是近幾年社會保障制度建設(shè)的一大創(chuàng)新，受到百姓普遍歡迎。溫家寶總理在《政府工作報告》中把2012年實現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋作為當(dāng)前社會保障體系建設(shè)的一項重要任務(wù)，要確保這兩項重大惠民制度年底前在全國普遍實施，進而實現(xiàn)全體人民老有所養(yǎng)。

　　社會保險統(tǒng)籌層次在未來幾年將繼續(xù)有所提高。胡曉義透露，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的目標(biāo)已經(jīng)明確，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金也要實行省級管理?；踞t(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險等，在實現(xiàn)地市級統(tǒng)籌、省級調(diào)劑的基礎(chǔ)上，逐步向省級統(tǒng)籌邁進。

　　城鄉(xiāng)社會保障一體化的步伐將加快。目前的改革設(shè)想是，把新農(nóng)保、城居保這兩項居民基本養(yǎng)老保險制度合并實施，逐步歸并城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合。同時研究制定養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險在不同制度之間的銜接辦法，逐步打通城鄉(xiāng)社會保險制度之間的轉(zhuǎn)換路徑。

　　未來幾年社保領(lǐng)域的另一項重大改革是推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。胡曉義介紹說，機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老制度改革滯后，帶來人員流動受阻、部分單位無法確保正常待遇發(fā)放以及“雙軌制”導(dǎo)致相關(guān)群體攀比等矛盾。今后要在事業(yè)單位分類改革的基礎(chǔ)上，推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，并研究推動機關(guān)單位的養(yǎng)老保險制度改革。

　　很多人關(guān)心，社會保障待遇水平的提高能否有制度保證？胡曉義說，今后將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和各方面承受能力，建立與收入增長、物價水平提高等因素相聯(lián)系的社保待遇逐步提高的正常調(diào)整機制，使保障水平持續(xù)、有序、合理地增長，讓百姓都能分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

　　“建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，任務(wù)艱巨。但我們有信心迎接挑戰(zhàn)，全面實現(xiàn)人人享有社會保障的目標(biāo)。”胡曉義表示。

　　老有所養(yǎng)樂陶陶(基層看社?！ぐ傩展适?

　　【故事一】

　　“養(yǎng)老金年年都在漲”

　　主人公：江蘇省南京市白下區(qū)馬府街社區(qū)居民賈銀蘭

　　退休20年、已經(jīng)年屆古稀的賈銀蘭如今是位“鐵桿義工”，打掃公共衛(wèi)生、挨家入戶核對戶口時能看到她，為災(zāi)區(qū)同胞捐款捐物能看到她，除夕之夜在社區(qū)的巡邏隊伍中也能看到她。“正因為社會保障做得好，我現(xiàn)在老而無憂，才有余力去發(fā)揮余熱?！辟Z銀蘭說。

　　20年前，賈銀蘭從當(dāng)?shù)匾患覈鵂I水泥廠退休?！皠偼诵菽菚?，月工資只有121塊錢?！被厥走^往，她向記者“訴苦”，由于企業(yè)效益不好，她退休快10年時廠子倒閉，比她晚退休的老伴兒原是廠里的科長，養(yǎng)老金也只比她多100來塊錢。生計所迫，她和老伴兒雙雙退而不休，看大門，做買賣，又“苦”了10年。

　　從1996年開始，江蘇就持續(xù)上調(diào)企退人員的養(yǎng)老金水平。據(jù)南京市人力資源和社會保障局養(yǎng)老保險處處長李麗琴介紹，到2012年，南京已是連續(xù)4年按基本養(yǎng)老金的10%上調(diào)。從今年1月起，賈銀蘭的養(yǎng)老金突破了2000元，漲到2015.4元?！皫缀跄昴甓荚跐q，政府在想著我們呢?！辟Z銀蘭覺得很知足。

　　養(yǎng)老金逐年上漲的同時，醫(yī)療保險也已經(jīng)覆蓋了門診、住院和大病范疇。2004年7月間，賈銀蘭突發(fā)心肌缺血，住了34天醫(yī)院，醫(yī)療費花掉6000多元，“因為有醫(yī)保，自己只付了2000多元”。

　　(申琳 吳紀(jì)攀)

　　【故事二】

　　農(nóng)民也享受“退休待遇”

　　主人公：廣東省新興縣新城鎮(zhèn)農(nóng)民陳慧瓊

　　“我和老伴都超過60歲了，不用自己繳一分錢,每個月就能領(lǐng)到55元養(yǎng)老金?！?4月25日天氣晴朗，廣東新興縣新城鎮(zhèn)南外社區(qū)的紫荊花開得正好，68歲的陳慧瓊老人高興地對記者說，真沒想到農(nóng)民也能像城里人一樣,能享受“退休待遇”。

　　據(jù)了解，新興縣是廣東省14個新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作試點縣之一。截至2012年4月，新興縣參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險182593人，參保率為96.91%，已享受待遇54238人，參保率走在全省的前列。

　　陳慧瓊老人告訴記者，她一家5口，就有4個人參加了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險?！奥牬甯刹空f，新農(nóng)保政策很靈活，早入保，實惠更多，現(xiàn)在我們家4口人都參保了，雖然小孫子還在讀書，但我們也打算今年就幫他入保?！?/p>

　　“以前養(yǎng)兒防老，現(xiàn)在國家?guī)臀覀兏阈罗r(nóng)保，政府還給補貼，讓我們這些農(nóng)民今后養(yǎng)老不愁。”陳阿婆說，“現(xiàn)在每個月自己有55元的養(yǎng)老金，雖然不多，但基本花銷還是夠的，自己想吃什么就買什么，不用再伸手向兒子兒媳要了，孩子們也能安心地在外打工，不用為我們牽腸掛肚?！?/p>

　　(鄧圩 何勇)

　　社保改革大事記

　　●2002年，黨的十六大把社會保障作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，明確要求建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。

　　●2003年，國務(wù)院頒布了《工傷保險條例》，為發(fā)展工傷保險制度確立了基本的法律框架。

　　●2005年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，將城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的覆蓋面進一步擴大到個體工商戶和靈活就業(yè)人員，調(diào)整個人賬戶規(guī)模和基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，擴大做實個人賬戶試點。

　　●2006年，黨的十六屆六中全會通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重要目標(biāo)。

　　●2007年，黨的十七大要求“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”。我國社會保障制度進入了以政府基本公共服務(wù)均等化為主線的全面覆蓋、加快發(fā)展的新階段。

　　●2007年，我國開始城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，“一老一小”有了醫(yī)療保障。隨著居民醫(yī)保的迅速推開，以及新農(nóng)合和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助在全國普遍實施，我國從制度上實現(xiàn)了基本醫(yī)療保險對城鄉(xiāng)居民的全面覆蓋。

　　●2009年，新農(nóng)保試點啟動，我國農(nóng)民在60歲后首次享受到國家普惠式的養(yǎng)老保障。同年，各地區(qū)全部建立了職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。

　　●2010年，《中華人民共和國社會保險法》頒布，國務(wù)院修訂了《工傷保險條例》。社會保障領(lǐng)域的法律法規(guī)更加完善。同年，實施了職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，社會保險關(guān)系首次實現(xiàn)了跨省區(qū)的順暢轉(zhuǎn)續(xù)。

　　●2011年，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點啟動，填補了養(yǎng)老保險制度最后的空白。

　　●2012年，國家提出了新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險到年底實現(xiàn)制度全覆蓋的目標(biāo)。在全國范圍內(nèi)建立起這兩項制度，將標(biāo)志著我國覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的主要制度都建立起來。

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