海口網(wǎng)5月7日消息（記者 馮本靜）借鑒海南和廣西建立的“北海旅游聯(lián)盟”的成功經(jīng)驗，海南13家接待全國散客的旅行社將簽署公約，共同維護旅游接待合理有序、公平競爭的市場環(huán)境，同時還將建立游客集散中心。旅行負責人們紛紛感嘆：這將是海南旅游的一次變革。這是記者從海南旅游質(zhì)監(jiān)所7日下午召開的相關(guān)會議上獲悉的。

　　北海聯(lián)盟經(jīng)驗：投訴量由原來的90%以上降低了35%

　　“旅游合同不規(guī)范，旅游行程表不準確，資料保存不完整；收費行為不規(guī)范，以返還人頭費等形式搶客源，以欺騙、脅迫等方式收取游客其他費用；隨意降低服務標準，導游服務態(tài)度差，吃、住標準太低；擅自變更合同約定的行程，好景點去的少，購物點去的多”……海南旅游質(zhì)監(jiān)所所長王曉華列舉曾經(jīng)廣西北海市旅游企業(yè)和海南旅行社之間競爭的慘狀。據(jù)統(tǒng)計，截止2011年8月，這部分游客投訴占海南散客市場投訴量的90%以上。

　　良性合作應運而生。據(jù)介紹，2011年8月19日，海南省旅游委、廣西區(qū)旅游局在第六屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇旅游合作峰會上簽署了《旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法合作協(xié)議》。同年6個城市的旅游質(zhì)監(jiān)所代表在?？诤炇鹆恕逗Ｄ蠌V西兩省區(qū)六市旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法合作協(xié)議》。據(jù)加入聯(lián)盟的旅游企業(yè)反映，采取這種模式取得了良好效果，普遍感到：企業(yè)賺錢了，投訴減少了，導游和旅行社的壓力減小了，游客的滿意度提高了。

　　北海聯(lián)盟成立近半年后，特別是近期，地接社的成員由原來的4家增加到6家；產(chǎn)品豐富了，游客可以游覽海南絕大多數(shù)優(yōu)美的景區(qū)點；區(qū)域擴大了，由單純的廣西北海市擴展到廣西桂林、柳州等其他地區(qū)；聯(lián)系緊密了，組團社之間、地接社之間、組團和地接之間不管遇到什么難題都能在聯(lián)盟的統(tǒng)一領(lǐng)導下協(xié)商解決?！坝慰屯对V由原來占海南散客市場投訴量的90%以上降低了35%?！蓖鯐匀A說。

　　13家旅行社將組建聯(lián)盟 約定“四個統(tǒng)一”

　　在與廣西地區(qū)加強旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法合作取得成功經(jīng)驗后，海南旅游質(zhì)監(jiān)所在省內(nèi)外展開了新一輪調(diào)研，在和海南旅游企業(yè)多次座談協(xié)商后，目前正在籌備規(guī)范全國大散拼的有關(guān)工作，有13家接待全團散客的旅行社參加。

　　這13家旅行社之間建立公約并約定：共同維護全國散客旅游接待合理有序、公平競爭的市場環(huán)境，共同抵制行業(yè)內(nèi)不正當競爭行為，促進全國散客旅游接待健康運行。

　　公約提出了“四個不”：不使用黑車黑導、不換點、不脅迫游客消費、不超景區(qū)法定門票價，“四個統(tǒng)一”：統(tǒng)一旅游委托接待合同、統(tǒng)一產(chǎn)品、統(tǒng)一接待標準、統(tǒng)一接待流程。

　　除此之外，在旅游主管部門的搭臺下還將建立游客集散中心。采取政府搭臺、行業(yè)自律、企業(yè)參與、市場調(diào)節(jié)的方式組織實施，做到企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化操作、多樣化產(chǎn)品、多部門監(jiān)管。

　　“這是海南旅游界的一次革命” 希望真正棄絕無序、混亂的競爭

　　“我認為這是海南旅游界的一次變革，是一次革命?！焙Ｄ吓呐氖謬H旅行社有限公司的代表劉健說，之前海南的低端旅游散客市場一片混亂，各旅行社的人都在惡性競爭中深感疲憊，也有旅行社負責人之間坐下來談過的，但是都沒有達成任何協(xié)議，這次在主管部門的主導下能夠有這樣的成果，真是感到有所盼望。

　　海南海世界旅行社有限公司的老總蘇興祝也感嘆：“這真是海南旅游的大轉(zhuǎn)機?！彼拱?，在之前那種惡性競爭中，許多人在接待全國散客的時候都在違規(guī)、違法操作，“接客都提心吊膽的”。而現(xiàn)在，他滿心期盼公約快點簽署，“我現(xiàn)在已經(jīng)做好準備，包括對簽署公約之后的旅游操作模式，導游的培訓，我都已經(jīng)有所準備?！?/span>

　　其他旅行社負責人均紛紛表示，政府確實在這件事上轉(zhuǎn)變了職能，從管理企業(yè)到服務企業(yè)。希望能夠在約定當中，企業(yè)之間真正棄絕無序、混亂的競爭，共同維護旅游接待合理有序、公平競爭。