只有法治，才能“根治”——湖南永州唐慧事件輿情分析及啟示

　　人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室特約輿情分析師 胡江春

　　一、事件概述

　　2006年發(fā)生在湖南永州的幼女被強(qiáng)奸被迫賣淫案受害者母親唐慧連續(xù)上訪投訴，今年8月2日被永州市公安局零陵分局依法勞教。此事經(jīng)其代理律師在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布后，輿論嘩然。8月6日湖南省政法委隨即成立調(diào)查組赴永州調(diào)查，8月10日省勞教委復(fù)議后依法撤銷對(duì)唐慧勞教的決定。調(diào)查組正在調(diào)查唐慧反映的關(guān)于永州市公安局民警包庇犯罪嫌疑人等問題。

　　幼女受害者的悲慘遭遇和對(duì)勞教制度不滿是引發(fā)輿論強(qiáng)烈關(guān)注和對(duì)永州方面激烈批評(píng)的主要原因。在批評(píng)永州方面的同時(shí)，輿論將此事與湖南打造多年的“法治湖南”標(biāo)簽聯(lián)系在一起，此事似乎成為檢驗(yàn)“法治湖南”建設(shè)的試金石。

　　永州市公安局分別于4日和5日在其官方網(wǎng)站和官方微博作出回應(yīng)，不到一天時(shí)間，迫于輿論壓力，又刪除相關(guān)回應(yīng)信息，引發(fā)網(wǎng)民詬病。

　　在輿論質(zhì)疑繼續(xù)高漲之際，8月6日，湖南省委政法委成立調(diào)查組赴永州調(diào)查此案辦理情況，并表示一旦發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)，將堅(jiān)決依法糾正。如有違法違紀(jì)行為，將依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理，得到輿論普遍關(guān)注。

　　省政法委成立調(diào)查小組、省勞教委受理行政復(fù)議和撤銷勞教決定，每一個(gè)步驟的穩(wěn)步推進(jìn)，符合民眾的心理預(yù)期，贏得了輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。值得注意的是，湖南方面尊重民意、順應(yīng)民意，但并沒有被輿論裹挾，而是堅(jiān)持依法走完程序，在事實(shí)清楚、程序公正的情況下慎重作出撤銷勞教的決定。

　　二、輿論關(guān)注度走勢(shì)

唐慧勞教案事件網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注度走勢(shì) 單位：篇（數(shù)據(jù)來源人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)）

　　8月4日，新浪認(rèn)證微博“永州市公安局”就此事發(fā)布回應(yīng)，由于發(fā)布后又刪除等舉動(dòng)引發(fā)輿論強(qiáng)烈反彈，眾多意見領(lǐng)袖發(fā)聲，引發(fā)第一波關(guān)注潮。

　　8月5日晚，人民日?qǐng)?bào)官方微博發(fā)布唐慧相關(guān)消息，一天內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)超過10萬次。人民網(wǎng)官方微博6日零點(diǎn)28分發(fā)出評(píng)論，質(zhì)疑勞教決定。輿論關(guān)注度猛漲。

　　8月6日，湖南省政法委成立調(diào)查組赴永州調(diào)查此案辦理情況。8月7日，各重點(diǎn)新聞網(wǎng)站持續(xù)關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，達(dá)到第一個(gè)輿論高峰。同時(shí)輿情開始分化向好，呈現(xiàn)出同情唐慧與對(duì)期待結(jié)果并重的狀態(tài)。隨后數(shù)天公眾等待調(diào)查結(jié)果，輿論關(guān)注度進(jìn)入下行通道。

　　三、輿情應(yīng)對(duì)過程

　　8月2日，唐慧的代理律師甘元春在微博爆料，引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注的同時(shí)，也引起了湖南省和永州市有關(guān)部門的高度重視，通過網(wǎng)站和微博多方回應(yīng)。

　　永州市公安局回應(yīng)：永州市公安局共有兩次回應(yīng)。4日上午11時(shí)，其通過其官方微博發(fā)布了一條內(nèi)容只有“幼女”兩個(gè)字的微博，迅速引起網(wǎng)民關(guān)注。一小時(shí)內(nèi)，該條微博被轉(zhuǎn)發(fā)4000余次。下午，永州市公安局通過同一平臺(tái)，連續(xù)發(fā)布了12條“就唐慧被執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)回復(fù)網(wǎng)民”的長(zhǎng)微博，稱唐慧鬧訪、纏訪、散發(fā)傳單，嚴(yán)重?cái)_亂了單位和社會(huì)秩序，永州市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員決定對(duì)其勞動(dòng)教養(yǎng)1年6個(gè)月。隨后這些信息均被刪除。

　　5日，永州市公安局再次通過其新浪官方微博發(fā)布《關(guān)于唐慧被執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)相關(guān)情況的說明》、《關(guān)于對(duì)“永州公安幫被告人做假立功”情況的說明》對(duì)事件進(jìn)行回應(yīng)，稱：唐慧為達(dá)到“判處7名被告人死刑”等目的，多次上訪，嚴(yán)重?cái)_亂了單位秩序和社會(huì)秩序，造成了極壞的社會(huì)影響，故對(duì)其勞教決定?；貞?yīng)還稱，秦某、汪某制止周某某自殺事實(shí)存在，沒有發(fā)現(xiàn)公安民警幫被告人做假立功的情況。

　　湖南省政法委回應(yīng)：6日，湖南省政法委出面回應(yīng)稱：對(duì)永州幼女被強(qiáng)奸、其母唐慧反映的有關(guān)情況高度重視，已成立調(diào)查組赴永州調(diào)查此案辦理情況。調(diào)查組分成5個(gè)小組，對(duì)涉及強(qiáng)奸、勞教、‘假立功’、秦星與警界人士之間的關(guān)系5個(gè)方面分別進(jìn)行調(diào)查。湖南省政法委的回應(yīng)讓案件從地市層面進(jìn)入省級(jí)視野。民意關(guān)切很快得到了官方回應(yīng)，增加了當(dāng)事人及網(wǎng)民對(duì)案件公平公正調(diào)查處理的信心。

　　湖南省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)回應(yīng)：湖南省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)關(guān)于事件也有兩次回應(yīng)。8日，湖南省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)受理唐慧對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)案的復(fù)議。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，湖南省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)將依法進(jìn)行審查，并作出復(fù)議決定。10日，湖南省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)經(jīng)復(fù)議決定撤銷永州市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)對(duì)唐慧的勞教決定。湖南省勞教委的網(wǎng)上回應(yīng)及時(shí)、清晰，網(wǎng)下調(diào)查處理工作迅速，到位。

　　四、意見領(lǐng)袖觀點(diǎn)態(tài)度

　　此事由律師在網(wǎng)上發(fā)布消息，因較多新浪微博意見領(lǐng)袖介入，迅速引發(fā)輿論巨大關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的觀點(diǎn)和態(tài)度在很大程度上影響著輿論的走勢(shì)，推動(dòng)事件發(fā)展。分析意見領(lǐng)袖觀點(diǎn)態(tài)度的變化有利于把握輿情態(tài)勢(shì)走向。

　　綜合輿論影響力、對(duì)此事的關(guān)注度等因素，我們挑選了十位微博網(wǎng)友，對(duì)比其在慧勞教決定撤銷前后的言論變化，可以管窺網(wǎng)上輿論對(duì)“法治湖南”建設(shè)的看法。

　　之前，意見領(lǐng)袖紛紛呼吁永州方面釋放唐慧、批評(píng)勞教制度等，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論充滿了憤怒和哀傷的情緒。在湖南省政法委派出調(diào)查團(tuán)赴永州后，意見領(lǐng)袖的觀點(diǎn)態(tài)度有著明顯的轉(zhuǎn)向，他們普遍對(duì)湖南省委介入此事表現(xiàn)出較高的信任度。這種情緒感染著其他網(wǎng)友，攻擊謾罵言論明顯減少，輿論氛圍趨于理性。

　　勞教決定撤銷后，意見領(lǐng)袖對(duì)后續(xù)進(jìn)展持續(xù)關(guān)注的同時(shí)，對(duì)撤銷勞教決定肯定評(píng)價(jià)。“依法行政”、“法治湖南”等關(guān)鍵詞在網(wǎng)絡(luò)言論中頻頻出現(xiàn)。一直關(guān)注此事的著名公益人士、媒體人鄧飛認(rèn)為“如無法治湖南大格局，自己再呼吁可能也難有結(jié)果”；某著名網(wǎng)友認(rèn)為“湖南省委出手，成功地避免了又一起鄧玉嬌案”并稱贊“依法治省、法治湖南”；著名網(wǎng)友薛蠻子對(duì)此同樣表示稱贊；網(wǎng)友胡錫進(jìn)則希望（湖南）官方的這次糾錯(cuò)能促使全國(guó)各地政府制普遍反思。意見領(lǐng)袖對(duì)撤銷唐慧勞教決定的肯定，使得輿情態(tài)勢(shì)向好發(fā)展。

　　十

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　　　五、網(wǎng)絡(luò)言論傾向性分析

　　事發(fā)初期，網(wǎng)友攻擊謾罵言論偏多。湖南省政法委介入消息傳出后，網(wǎng)絡(luò)言論逐步好轉(zhuǎn)。唐慧勞教決定撤銷后，正面聲音開始集中出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)言論主要集中在以下四個(gè)方面：

　　1.贊揚(yáng)“法治湖南”建設(shè)走向成熟

　　人民網(wǎng)網(wǎng)友：湖南在處理唐慧勞教案上無疑是做出了示范，是走向成熟的現(xiàn)代法治社會(huì)最顯著的標(biāo)志之一。

　　搜狐網(wǎng)網(wǎng)友：撤銷唐慧勞教案，體現(xiàn)了法治湖南建設(shè)的“正能量”，彰顯了法治湖南建設(shè)的成熟。

　　網(wǎng)易網(wǎng)友：唐慧案的處理閃耀著法治光輝，既贏得了民意，也是一堂生動(dòng)的法治示范課。

　　新浪網(wǎng)友：復(fù)議并沒有推翻之前的證據(jù)和唐慧本身應(yīng)負(fù)的責(zé)任，只是在處理方式上進(jìn)行了修正，把勞動(dòng)教養(yǎng)改為訓(xùn)誡教育。這體現(xiàn)了法律的剛性和執(zhí)法的柔性。

　　2.呼吁理性看待法治漸進(jìn)過程

　　人民網(wǎng)網(wǎng)友：法治是一個(gè)過程，不可能一蹴而就，也無法做到立竿見影，需要一個(gè)學(xué)習(xí)、教育，認(rèn)識(shí)、認(rèn)同，互動(dòng)、實(shí)踐的復(fù)雜遞進(jìn)過程。

　　網(wǎng)易網(wǎng)友：法治湖南建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的過程，盡管一些地方會(huì)出現(xiàn)像唐慧被勞教的個(gè)案，但我們要相信法治的力量，相信法治湖南有旺盛的生命力和光明的前景。

　　3.追問永州公安涉嫌瀆職和作偽證

　　網(wǎng)易網(wǎng)友：一定要嚴(yán)查永州公安內(nèi)部的人渣，還善良及不屈母親一個(gè)公道，還廣大人民一個(gè)公道。

　　新浪網(wǎng)友：湖南撤銷對(duì)唐慧的勞教決定，但這只是第一步。調(diào)查組已展開樂樂被迫賣淫、永州公安涉嫌偽證等五方面調(diào)查，我們期待下一步處置工作。無數(shù)網(wǎng)友集結(jié)喊出正義最強(qiáng)音。

　　4.建議廢除勞教制度

　　網(wǎng)友：源于1957年的勞教制度，是為了配合當(dāng)時(shí)“鎮(zhèn)反”運(yùn)動(dòng)的臨時(shí)應(yīng)對(duì)之舉，已到了廢除之時(shí)。

　　網(wǎng)友：廢除違憲的勞教制度。

　　網(wǎng)友：廢除勞教制度，保障公民人身自由。

　　總體來看，傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)媒對(duì)撤銷唐慧勞教決定一事的評(píng)論呈現(xiàn)出積極、正面、理性評(píng)價(jià)的姿態(tài)，既有對(duì)其事件處置和輿論應(yīng)對(duì)得力的肯定，更有對(duì)通過法律解決問題做法的贊賞，還有對(duì)后續(xù)調(diào)查的期待，也有媒體對(duì)勞教制度進(jìn)行了反思和追問，希望以此案為契機(jī)促成改革的實(shí)現(xiàn)。多數(shù)評(píng)論文章認(rèn)為此次處理體現(xiàn)了對(duì)法治的尊重。

　　觀點(diǎn)摘要

　　湖南官方對(duì)輿情、民意的回應(yīng)是積極的、及時(shí)的，最終通過依法復(fù)議途徑撤銷勞教決定也是妥當(dāng)?shù)?。既體現(xiàn)了對(duì)輿情、民意的重視，也體現(xiàn)了對(duì)法律和執(zhí)法機(jī)關(guān)的尊重。這種官民良性互動(dòng)，通過法律手段、在法律程序之內(nèi)解決問題的做法，比之單純地以領(lǐng)導(dǎo)批示、行政命令來解決問題，更能體現(xiàn)民主、法治的精神，值得提倡。（據(jù)新京報(bào)社論）

　　值得欣慰的是在撤銷唐慧勞教的同時(shí)，湖南省委政法委組織的聯(lián)合調(diào)查組已經(jīng)進(jìn)駐永州，“調(diào)查組中無永州人士”的細(xì)節(jié)讓人們對(duì)調(diào)查組的公信力心生敬意，而“一旦發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)，堅(jiān)決依法糾正”的表態(tài)，既讓人振奮，也給人更多期待，倡導(dǎo)“法治湖南”的湖南省就不能容忍有任何一處法治“死角”。(據(jù)南方都市報(bào)，作者：朱永華)

　　撤銷唐慧勞教決定的作出，正是彰顯了法治的“正能量”。透過相關(guān)負(fù)責(zé)人“一旦發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)，堅(jiān)決依法糾正”的表態(tài)和“調(diào)查組中無永州人士”等細(xì)節(jié)，我們看到了“公正”、“正義”逐漸清晰的身影。而這，也是以人為本、“法治湖南”的題中要義。唯有“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾”，唯有將法律的剛性和執(zhí)法的人性完美統(tǒng)一，唯有在“徹查”此案的過程中做到公開透明，案件才會(huì)云開月明，“法治湖南”才會(huì)實(shí)至名歸。（據(jù)中國(guó)江蘇網(wǎng)，作者：高福生）

　　舉國(guó)關(guān)注的唐慧事件，隨著輿論的持續(xù)聚焦和有關(guān)方面的果斷介入調(diào)查，出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)機(jī)，唐慧的勞動(dòng)教養(yǎng)經(jīng)過復(fù)議后被依法撤銷，讓人看到了湖南在法治框架內(nèi)處理唐慧事件的鮮明態(tài)度，無疑也大大增進(jìn)了廣大民眾的法治信仰。（據(jù)紅網(wǎng)，作者：范子軍）

　　這個(gè)結(jié)果還是官員的勝利。據(jù)我所知，這次湖南省勞教委之所以如此快地作出如此重要的決定，源于湖南省委周強(qiáng)的高度重視。這位畢業(yè)于西南政法大學(xué)的地方大員，以其特有的法治思維，在此事中表現(xiàn)和傳遞出了“正能量”。從這個(gè)事聯(lián)想到諸如河北聶樹斌案、溫州錢云會(huì)案等我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在事實(shí)和法律面前，一個(gè)有著法治思維的地方主官，對(duì)于一方民眾甚至整個(gè)社會(huì)的秩序來說，具有多么積極的意義。從這個(gè)意義上說，撤銷對(duì)唐慧的勞教決定，也是官員戰(zhàn)勝自我、戰(zhàn)勝特權(quán)、戰(zhàn)勝人治思維的結(jié)果。（據(jù)鳳凰博報(bào)，作者:陳杰人）

　　七、輿情應(yīng)對(duì)點(diǎn)評(píng)及啟示

　　綜觀永州唐慧案的發(fā)展變化、一波三折，我們?cè)诟惺芫W(wǎng)絡(luò)輿論的強(qiáng)大和猛烈之時(shí)，更能體會(huì)到此事所蘊(yùn)含的獨(dú)一無二的標(biāo)本意義。永州方面對(duì)此事反應(yīng)速度快，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體回應(yīng)的方式也值得贊賞。但其在操作技術(shù)上有著明顯的失誤，反復(fù)刪除官方微博發(fā)布的消息，引發(fā)網(wǎng)民詬??；在回應(yīng)內(nèi)容上行文生硬、語氣強(qiáng)硬，回應(yīng)沒有起到良好效果。對(duì)“永州公安幫被告人做假立功”情況的說明還引遭到了當(dāng)事人律師的猛烈駁斥。

　　在輿論質(zhì)疑繼續(xù)高漲之際，湖南省政法委6日的表態(tài)則顯得得體得多，在一定程度上挽回了永州方面造成的被動(dòng)局面。首先是成立調(diào)查小組赴永州滿足了民眾對(duì)更高層級(jí)黨委政府介入此事的期待。其次調(diào)查組對(duì)涉及強(qiáng)奸、勞教、“假立功”、秦星與警界人士之間的關(guān)系五個(gè)方面分別進(jìn)行調(diào)查，基本涵蓋了輿論對(duì)此事件的所有質(zhì)疑點(diǎn)。讓民眾看到了湖南省委徹底調(diào)查事件的誠意和決心，贏得了輿論較好評(píng)價(jià)，使得輿論整體呈現(xiàn)出樂觀期待的狀態(tài)。

　　省政法委成立調(diào)查小組、省勞教委受理行政復(fù)議和撤銷勞教決定。每一個(gè)步驟都穩(wěn)步推進(jìn)，給民眾帶來符合預(yù)期的良好結(jié)果，贏得了輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。值得注意的是，湖南方面尊重民意、順應(yīng)民意，但并沒有被動(dòng)地被輿論牽著走，而是堅(jiān)持依法辦案。有作家從6日開始，每天在微博上呼吁“放人”，并號(hào)召網(wǎng)友一起轉(zhuǎn)發(fā)。截止10日唐慧勞教撤銷前夕，其最初的微博已被轉(zhuǎn)發(fā)近20萬次。面對(duì)山呼海嘯般的吶喊聲，調(diào)查組頂著巨大的輿論壓力堅(jiān)持依法辦事，沒有一味迎合輿論，受到了輿論尤其是專家學(xué)者的好評(píng)。

　　應(yīng)該說在前期永州方面的事件處置、輿論應(yīng)對(duì)均不理想的情況，湖南高層的介入是非常必要和有效的。從網(wǎng)絡(luò)輿情可以觀察到，層級(jí)越高的黨政機(jī)構(gòu)越受民眾信任。湖南高層的的及時(shí)介入，得體的表態(tài)和徹查的決心在很大程度止住了輿論對(duì)此事件愈演愈烈的質(zhì)疑之聲。唐慧勞教事件由此前一系列事件引起，目前還未畫上句號(hào)，其他事務(wù)尚在調(diào)查之中，但輿論已對(duì)湖南方面給予積極評(píng)價(jià)。相信輿論的積極反饋也將促使湖南方面在唐慧一案中更加夯實(shí)“法治湖南”的基礎(chǔ)。

　　同時(shí)，唐慧勞教被依法解除，體現(xiàn)了尊重輿論與堅(jiān)守法治的統(tǒng)一。一方面是輿論的裹挾泛濫、非理性質(zhì)疑，一方面是法律法規(guī)的尊嚴(yán)和程序正義的呼喚，正如鄧玉嬌案、吳英案、錢云會(huì)案等眾多事件所表現(xiàn)出的兩難境地一樣：是不管不顧相關(guān)程序甚至違背法律本意而“順應(yīng)民意”，還是以呼吁民眾理性、嚴(yán)格遵守法定程序依法辦事？應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，媒體的聲音，公眾的關(guān)注，公共知識(shí)分子的呼吁，在唐慧回家的路上發(fā)揮了重大作用；但是，法治的精神、民意的體恤、理性的聲音，才是護(hù)送唐慧回家更有力的保證。只有法治，才能“根治”。

　　唐慧案的前因后果，凸顯了依法行政與依法維權(quán)的統(tǒng)一。情與法是矛盾糾結(jié)，還是辯證統(tǒng)一？是依法行政，還是隨性而為？是以情辨是非，還是以法斷黑白？無論是執(zhí)法者，還是維權(quán)者，唐慧案都是一堂有意義的法治實(shí)踐課。任何人行使國(guó)家權(quán)力，都必須依法依規(guī)，不能超越職權(quán)謀取私利、貪贓枉法，否則，就是對(duì)法治的褻瀆和破壞，就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；同理，任何人上訪維權(quán)，也必須依法守法，不能以嚴(yán)重?cái)_亂國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)正常秩序?yàn)榇鷥r(jià)，否則，就是對(duì)發(fā)展的阻滯和添亂，也必然承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。正如媒體人鄧飛所說，“我們更要學(xué)習(xí)依靠事實(shí)和使用法律，而不是裹挾輿論來解決問題”，“事實(shí)證明，唯有法律才是所有人最牢靠的保護(hù)者。”輿論在呼吁讓唐慧回家的同時(shí)，也同樣需要呼喚讓法治回家。

　　唐慧案的最終向好，昭示了依法執(zhí)政與以人為本的統(tǒng)一。隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整，各種矛盾問題呈現(xiàn)噴涌之勢(shì)。坦誠地說，這些問題的出現(xiàn)很大程度上源于法制的不健全、源于法治的不完善，需要發(fā)揚(yáng)以人為本精神，才能填補(bǔ)法制的空白、彌補(bǔ)法治的缺失。在推行法治建設(shè)的具體進(jìn)程中，無可避免會(huì)出現(xiàn)人為理解的誤差、實(shí)際執(zhí)行的偏差，適度給予人性化的關(guān)懷，不僅是剛性維穩(wěn)向柔性維穩(wěn)的良性轉(zhuǎn)變，更是法律剛性和執(zhí)法人性的完美統(tǒng)一。在依法執(zhí)政的過程中，貫徹以人為本理念，應(yīng)該也必須成為各級(jí)黨委、政府堅(jiān)定不移的執(zhí)政理念。多一分以人為本，就多一分人性光輝。

　　唐慧案還沒有結(jié)束。但是，從這些天的發(fā)展，我們看到了“法治”清晰而堅(jiān)定的身影，它正向我們走來。讓法制正能量走向良性循環(huán)，讓法治惠及每一位公民，這是我們每一個(gè)人的心愿。

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