近年來(lái)，昌江黎族自治縣創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，堅(jiān)持矛盾排查常態(tài)化、接訪辦訪規(guī)范化、領(lǐng)導(dǎo)包案制度化，實(shí)現(xiàn)了將大量信訪問題化解在基層、解決在縣內(nèi)，信訪總量持續(xù)下降，信訪辦結(jié)率、息訴罷訪率、群眾滿意率不斷提升。2011年昌江共接群眾來(lái)信來(lái)訪418件次，同比下降37.5%。

　　矛盾排查常態(tài)化：

　　老上訪戶成調(diào)解員

　　七叉鎮(zhèn)大仍村民陳求明，在當(dāng)?shù)刂阮H高，不少上訪戶準(zhǔn)備上訪時(shí)，都會(huì)去找老陳討個(gè)主意。不了解內(nèi)情的人還以為他是信訪局的干部，哪想到他曾經(jīng)也是一個(gè)老上訪戶!

　　“其實(shí)很多老百姓上訪就是因?yàn)橄氩煌ā！爆F(xiàn)在的陳求明加入了七叉鎮(zhèn)信訪調(diào)解員，工作就是“讓老百姓想得通”。

　　陳求明告訴記者，本來(lái)不少上訪戶是來(lái)他家“取經(jīng)”的，經(jīng)過解釋，最終打消了越級(jí)上訪的念頭。而今年，清靜多了，沒有人來(lái)“取經(jīng)”。

　　沒有人上訪不是沒有矛盾，而是矛盾在家就解決了。昌江縣已經(jīng)將矛盾排查制度化，對(duì)排查出的各類矛盾糾紛，分類登記，建立臺(tái)賬，定期逐一盤點(diǎn)銷號(hào)。七叉鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)32個(gè)自然村都配有信訪信息員、聯(lián)絡(luò)員、調(diào)解員，共101人?！靶畔T就是排查矛盾糾紛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)上訪苗頭?！鄙砑嬲{(diào)解員、信息員的陳求明已經(jīng)將工作重心轉(zhuǎn)向信息收集。

　　接訪辦訪規(guī)范化：

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部村里坐班

　　在石碌鎮(zhèn)片石村村委會(huì)辦公室門前掛著一塊干部坐班表，表中星期三一欄寫著“鐘德啟”。“鐘德啟不是村干部，而是石碌鎮(zhèn)黨委委員?！贝迕窀嬖V記者。

　　昌江縣制定實(shí)施了《關(guān)于建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“聯(lián)系點(diǎn)制度”、縣級(jí)機(jī)關(guān)單位“聯(lián)村進(jìn)企幫扶制度”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“包村包戶制度”以及村“兩委”干部“坐班制度”，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。

　　今年8月1日，星期三，鐘德啟跟往常一樣趕到片石村委會(huì)，拿起《片石村“兩委”坐班日志簿》，查看記錄。

　　“7月31日，星期二，村委會(huì)副主任劉亞三坐班，村民劉亞突、林亞二、劉亞田3人來(lái)村委會(huì)反映土地補(bǔ)償太低問題?！辩姷聠⒖吹角耙惶斓拇甯刹孔嗳罩静旧蠈懙健ｇ姷聠⒂X得土地補(bǔ)償對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)是大事，于是他就去找3位村民了解詳細(xì)情況。事情最終在他的調(diào)解下得到了圓滿解決。

　　如今，昌江已經(jīng)完善了群眾訴求表達(dá)機(jī)制，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)信訪網(wǎng)絡(luò)，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了信訪接待與矛盾調(diào)解中心，在村設(shè)立了群眾工作與矛盾調(diào)解工作站。同時(shí)投入100多萬(wàn)元建立縣信訪服務(wù)中心，按照“統(tǒng)一登記、分類接談、現(xiàn)場(chǎng)處理、立案調(diào)處、交辦督辦”的程序，形成“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的聯(lián)合接訪機(jī)制。

　　領(lǐng)導(dǎo)包案制度化：

　　縣委書記筆錄真情

　　昌江縣委書記何西慶喜歡寫日記，記錄著昌江大事小事。

　　5月的一天，是昌江縣委書記大接訪的日子。她在日記中記錄下了她接待第一個(gè)上訪者徐日林的情景。

　　幾年前，徐日林的房子開裂。他認(rèn)為是附近的某項(xiàng)工程爆破造成，要求賠償20萬(wàn)元，但3個(gè)相關(guān)技術(shù)部門進(jìn)行鑒定，均認(rèn)為沒有直接關(guān)聯(lián)。施工方拒絕賠償，徐日林從此便走上“上訪路”。

　　今年，昌江出臺(tái)了《深入開展重大矛盾突出問題包案工作實(shí)施方案》，對(duì)排查出的重點(diǎn)矛盾糾紛和信訪積案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。何西慶包了徐日林上訪案。

　　“案情早已清楚，今天(5月18日)就是安排雙方面對(duì)面‘了斷’?！焙挝鲬c在日記中寫道。

　　當(dāng)天，徐日林陳述了要求，最后經(jīng)過何西慶反復(fù)的協(xié)商，由施工方賠償2萬(wàn)元，信訪救助資金救助3萬(wàn)，共計(jì)5萬(wàn)元，成功化解徐日林反映房屋開裂信訪問題。

　　據(jù)悉，近年來(lái)昌江縣實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包案制度化。按照一個(gè)問題、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底的“五個(gè)一”工作要求進(jìn)行包案。2011年，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案的33宗重大矛盾糾紛當(dāng)年調(diào)結(jié)27宗，調(diào)結(jié)率81%，做到案案有人包、事事有人抓、件件有落實(shí)，推動(dòng)一批重大矛盾糾紛、信訪積案、疑難案件得到圓滿解決。