在經(jīng)濟困難的形勢下，確保穩(wěn)增長大局的“定海神針”是什么？就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大。

　　這是近日召開的全省、全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作座談會中，與會者形成的共識。市領(lǐng)導(dǎo)指出，要把全市穩(wěn)增長的基礎(chǔ)牢牢建立在園區(qū)發(fā)展和崛起上，使其成為經(jīng)濟增長主戰(zhàn)場，為全市乃至全省穩(wěn)增長挑好重擔(dān)。

　　大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是省委、省政府，市委、市政府立足省情、市情，應(yīng)對當(dāng)前嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢做出的重大戰(zhàn)略決策。正所謂：園區(qū)穩(wěn)、全局穩(wěn)，園區(qū)增、全局增，園區(qū)長、全局長。

　　48%，這是今年1-7月，全市園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重；33.56%，這是去年海口綜合保稅區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重。

　　市發(fā)改委負責(zé)人介紹，今年以來，國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻，海口經(jīng)濟卻經(jīng)受住了嚴峻考驗，園區(qū)經(jīng)濟的貢獻功不可沒。

　　?？诰C合保稅區(qū)工委書記溫精華說，目前部分省市的綜合保稅區(qū)或保稅港區(qū)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刭Y源集約化程度最高、單位面積產(chǎn)出最多、對地區(qū)開放型經(jīng)濟貢獻最大的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，成為外向型經(jīng)濟重要的增長動力。

　　海口綜合保稅區(qū)作為我國目前“開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、通關(guān)最便捷”的經(jīng)濟開放區(qū)域之一，在吸引、帶動外向型工業(yè)發(fā)展方面具有特殊的“金字招牌”作用。

　　從保稅區(qū)到綜合保稅區(qū)，政策優(yōu)勢的跨越，正釋放著對大項目的強大吸引力。

　　剛封關(guān)運作一年多的海口綜合保稅區(qū)進駐了18家企業(yè)。6個月前，漢能一期薄膜太陽能電池項目投產(chǎn)；4個月前，海南瑪斯特新能源電動車科技有限公司的高爾夫車項目投產(chǎn)；1個月前，大印保稅物流正式進駐園區(qū)；半個月前，海南大印集團投資6億元建設(shè)的國際橡膠保稅物流項目和進口橡膠交易平臺動工；近2萬平方米多功能保稅倉庫項目進展順利，預(yù)計10月底竣工。

　　“?？诰C合保稅區(qū)正處于大發(fā)展的重要機遇期”，溫精華信心滿滿。他說，海南國際旅游島建設(shè)將大幅增加海南往來客商數(shù)量，提升海南尤其是海口消費和服務(wù)水平，增加對海口綜合保稅區(qū)政策功能的需求。

　　如何實現(xiàn)保稅優(yōu)惠政策與國際旅游島、特別是離島免稅政策的銜接，最大限度發(fā)揮優(yōu)惠政策的疊加效應(yīng)？海口綜合保稅區(qū)已在行動。正在進行的海口綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告對保稅區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)進行了相應(yīng)調(diào)整：從引領(lǐng)、帶動制造業(yè)和出口加工，逐步轉(zhuǎn)向促進物流、貿(mào)易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為核心的綜合服務(wù)。以保稅物流為基礎(chǔ)，引進開放型、高附加值項目。

　　管委會主任劉輝平說，保稅物流是開放物流，海南是一個短板。這與國際旅游島地位不相稱。保稅物流很有前景，具有國際化開放性，將大大增強海南外向型經(jīng)濟的動力。

　　海口發(fā)展的主戰(zhàn)場在園區(qū)、關(guān)鍵在園區(qū)、希望也在園區(qū)。作為招商引資的窗口和創(chuàng)新投入的載體，?？诰C合保稅區(qū)是海口新一輪發(fā)展開放型產(chǎn)業(yè)的最大聚集地，更是承載了?？凇⒑Ｄ蠜Q戰(zhàn)未來區(qū)域競爭的最大希望。

　　從海口到澄邁老城，不僅僅是地理空間的跨越，更是發(fā)展的跨越，一個園區(qū)、企業(yè)共贏發(fā)展的新天地正在形成。

　　舊區(qū)是成熟企業(yè)，新區(qū)是?？诤Ｄ系慕?jīng)濟增量，除了漢能等一批入駐的大項目外，還有10多個項目正在洽談中，其中包括香港安基公司的鉆石珠寶加工與展銷項目等。這些項目的加入，意味著綜合保稅區(qū)將在保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)和創(chuàng)新服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有進一步的拓展。

　　?？诰C合保稅區(qū)西移后，緊靠?？隈R村港，具備原來沒有的三大優(yōu)勢，一是良好的港口條件。?？诰C合保稅區(qū)依托的馬村港區(qū)是海口港的貨運港區(qū)，該港口水深以及地質(zhì)承載力可停靠大型輪船。二是區(qū)位優(yōu)勢明顯。?？诤＿\位置和條件優(yōu)越便捷，處在泛珠三角經(jīng)濟帶、環(huán)北部灣經(jīng)濟圈、東盟自由貿(mào)易區(qū)前沿、背靠大西南，易于生產(chǎn)要素的聚集；處于太平洋與印度洋間海上經(jīng)濟走廊交通線上，南北連接臺灣、香港及東南亞，有利于發(fā)展加工貿(mào)易和保稅物流業(yè)。三是周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展。?？诰C合保稅區(qū)用地位于海南老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，該區(qū)位是海南省綜合交通樞紐和西部工業(yè)走廊的重要組成部分。經(jīng)過20多年的開發(fā)建設(shè)，已具備較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，有利于降低?？诰C合保稅區(qū)的開發(fā)建設(shè)成本。

　　綜合保稅區(qū)的臨港優(yōu)勢吸引外向型實體經(jīng)濟搶灘布局。

　　9月20日，在漢能的生產(chǎn)車間前，“挑戰(zhàn)極限全力以赴，年內(nèi)實現(xiàn)100MW產(chǎn)能目標”的橫幅高高懸掛，工人們士氣高昂，3MW屋頂電站薄膜組件正在生產(chǎn)，產(chǎn)品將輸送到歐美地區(qū)。海南漢能光伏有限公司副總經(jīng)理白博說，漢能的綠色能源產(chǎn)品與海南致力建設(shè)生態(tài)省的目標一致，國家對光伏產(chǎn)業(yè)的補貼為漢能的發(fā)展鋪就了廣闊的市場前景。綜合保稅區(qū)疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)的稅收政策，又與港口相鄰，因此漢能控股集團將海南漢能落戶綜合保稅區(qū)，作為集團出口的制造基地。

　　綜合保稅區(qū)的空港拓展已在布局。據(jù)悉，海口港馬村港區(qū)列為汽車整車進口口岸的申報正在進行，省政府已上報國務(wù)院待批。臨空保稅物流園的前期籌備工作也正在推進中。

　　溫精華說，?？诰C合保稅區(qū)面積僅1.93平方公里，面對如此“袖珍”的土地，必須通過“區(qū)內(nèi)用足做活，區(qū)外用活做大”，充分放大其功能和政策優(yōu)勢，形成“前店后廠、區(qū)內(nèi)外聯(lián)動”的工業(yè)發(fā)展模式，才能實現(xiàn)促進瓊北產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的平臺作用。

　　全國首創(chuàng)：激發(fā)大活力的“善變法寶”

　　鏈接

　　1.2011年海口綜合保稅區(qū)主要經(jīng)濟指標完成情況

　　全年區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保持了快速的發(fā)展勢頭，主要經(jīng)濟指標比去年同期有較大幅度的提高。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值155.62億元（含海汽），比去年同期增長14.71%，占全市33.56%；完成工業(yè)銷售產(chǎn)值154.73億元，比去年同期增長10.36%，占全市37.31%；完成產(chǎn)品銷售收入148.23億元，同比增長10.9%，占全市36.11%；完成工業(yè)增加值33.54億元，同比增長26.85%，占全市32.59%；完成利潤總額11.37億元，同比增長13.54%，占全市20.94%。共完成工商稅收9.69億元，同比增長4.35%，占全市5.04%；完成進出口額14376.7萬美元, 同比增長13.49%，占全市2.27%。

　　2.園區(qū)功能

　　?？诰C合保稅區(qū)疊加了保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策優(yōu)勢。具體功能包括倉儲物流，對外貿(mào)易，國際采購、分銷和配送，國際中轉(zhuǎn)，售后服務(wù)，商品展示，研發(fā)、加工、制造，口岸作業(yè)等9項。

　　3.發(fā)展目標

　　“十二五”期間，?？诰C合保稅區(qū)確定的發(fā)展目標是：到2015年，園區(qū)企業(yè)營業(yè)收入達到300億元人民幣。

　　4.重點產(chǎn)業(yè)

　　涉及保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)。