日前，南京大學(xué)生段國(guó)超展示向廣州有關(guān)部門寄送的信息公開(kāi)申請(qǐng)。受訪者供圖

　　新京報(bào)訊 針對(duì)廣州一處級(jí)官員擁有21處房產(chǎn)，前日，南京大學(xué)生段國(guó)超申請(qǐng)公開(kāi)其工資。

　　官員工資涉及公民利益

　　日前，網(wǎng)友曬出，56歲的廣州市城市管理綜合執(zhí)法局番禺分局政委蔡彬擁有21處房產(chǎn)，被稱為“房叔”。

　　南京郵電大學(xué)大二學(xué)生段國(guó)超表示，本月10日，他已向廣州市城管局番禺分局、番禺財(cái)政局寄送快遞，申請(qǐng)公開(kāi)城管番禺分局政委蔡彬2011年的工資總和。

　　根據(jù)郵政物流查詢結(jié)果，昨天下午，兩份申請(qǐng)函已被相關(guān)政府部門簽收。

　　段國(guó)超在他的申請(qǐng)理由中寫(xiě)道：“官員的工資取之于民，涉及每個(gè)公民的切身利益，也需要社會(huì)公眾廣泛知曉，然而卻未主動(dòng)公開(kāi)”。

　　段國(guó)超說(shuō)，他對(duì)財(cái)政公開(kāi)研究很感興趣，依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》申請(qǐng)公開(kāi)，以作研究用。

　　希望得到積極回應(yīng)

　　段國(guó)超認(rèn)為，申請(qǐng)官員工資的主要依據(jù)，是《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第九條，“行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)：(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；(二)需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的”。

　　昨晚，段國(guó)超向新京報(bào)表示，對(duì)于此次申請(qǐng)蔡彬工資公開(kāi)的結(jié)果，“很樂(lè)觀，也期待廣東和廣州的積極回應(yīng)”。

　　9月，廣東省第十一次黨代會(huì)上，廣東省紀(jì)委書(shū)記黃先耀透露，廣東將試點(diǎn)官員財(cái)產(chǎn)在申報(bào)基礎(chǔ)上公開(kāi)。

　　焦點(diǎn)

　　雖然，官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)早已是國(guó)際慣例，但在我國(guó)，官員工資尚是“不公開(kāi)的秘密”。今年以來(lái)，我國(guó)多位公民申請(qǐng)官員工資公開(kāi)，均被相關(guān)政府部門以“(官員工資)不屬于政府信息公開(kāi)范圍”為由拒絕。

　　1 官員工資是否屬政府信息公開(kāi)范圍？

　　依目前法律規(guī)定仍存爭(zhēng)議

　　【事件回放】 9月，大二學(xué)生劉艷峰申請(qǐng)公開(kāi)“名表門”主角陜西省安監(jiān)局原局長(zhǎng)楊達(dá)才工資收入。但陜西省財(cái)政廳回函稱，楊達(dá)才工資信息不屬于政府信息公開(kāi)范圍。官員工資究竟是否應(yīng)該公開(kāi)？

　　姜明安(北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任)：依照《政府信息公開(kāi)條例》，行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。官員工資不屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。官員工資都是納稅人來(lái)支付的也不屬個(gè)人隱私。

　　另外，公開(kāi)官員工資也不會(huì)影響國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　葉青(全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng))：《政府信息公開(kāi)條例》并未明確指明，官員工資應(yīng)該屬于公開(kāi)范圍。因此，目前在中國(guó)的法律下，官員工資既可以是應(yīng)該公開(kāi)的政府信息，也可以是私人信息。因此，目前，絕大多數(shù)政府對(duì)官員工資不予公開(kāi)，也說(shuō)得過(guò)去。這是《政府信息公開(kāi)條例》尚不完善的地方。

　　2 公開(kāi)官員工資，難在哪兒？

　　未建起工資公開(kāi)政策平臺(tái)

　　【事件回放】 4月，上海交大研究生雷闖申請(qǐng)公開(kāi)53位部長(zhǎng)(局長(zhǎng))的工資信息。所收到回復(fù)無(wú)一公開(kāi)。理由是，公務(wù)員工資薪金信息不屬于所定義的政府信息。隨后，公眾疑惑官員工資公開(kāi)為何如此困難？

　　姜明安(北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任)：我想，要解決沒(méi)有成功案例的問(wèn)題，還是要到法院提起訴訟。

　　如果法院判決，政府需要公布官員的工資和財(cái)產(chǎn)，那政府就要公布相關(guān)信息。

　　葉青(全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng))：雖然官員工資公開(kāi)，包括財(cái)產(chǎn)公示，在很多國(guó)家(地區(qū))已是常態(tài)，但我國(guó)尚沒(méi)有建立起官員工資公開(kāi)的政策平臺(tái)。

　　這不僅僅是《政府信息公開(kāi)條例》(存在的問(wèn)題)，我國(guó)還沒(méi)有能夠修訂《公務(wù)員法》，以此來(lái)規(guī)定公務(wù)員的工資必須公示。

　　因此，要實(shí)現(xiàn)官員工資公開(kāi)，還涉及一系列法律法規(guī)的修訂問(wèn)題。

　　建議

　　發(fā)達(dá)地區(qū)可先試點(diǎn)公開(kāi)

　　2009年起，新疆阿勒泰市、浙江慈溪、湖南瀏陽(yáng)、寧夏銀川、青銅峽等地，都曾經(jīng)作過(guò)官員財(cái)產(chǎn)公示的試點(diǎn)。

　　但有媒體發(fā)現(xiàn)，地方政府在官員財(cái)產(chǎn)公示試點(diǎn)結(jié)果均為“零投訴零異議”。

　　北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安說(shuō)，這主要是因?yàn)闆](méi)有制度、法律和法規(guī)保障。

　　姜明安認(rèn)為，官員應(yīng)該無(wú)理由公開(kāi)工資。

　　他認(rèn)為，可以在廣東、上海和北京等較發(fā)達(dá)地區(qū)先試點(diǎn)，或從紀(jì)委、法院和檢察系統(tǒng)先開(kāi)始做，也可嘗試“新人新辦法，老人老辦法”，(新任官員)不公布財(cái)產(chǎn)就不能再提拔，這樣阻力小一些。

　　另外，姜明安說(shuō)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的合法財(cái)產(chǎn)，有關(guān)部門要多作解釋。比如有些領(lǐng)導(dǎo)干部是從企業(yè)調(diào)任政府部門工作，他們的工資薪水差別很大，這就需要作解釋。

　　“美國(guó)、日本等國(guó)家，一些部長(zhǎng)財(cái)產(chǎn)有的相差幾十倍甚至上百倍，但大家相安無(wú)事。只要你的財(cái)產(chǎn)是合法財(cái)產(chǎn)，不是行賄受賄得來(lái)，公眾會(huì)理解的。”姜明安認(rèn)為，告訴大家你的真實(shí)財(cái)產(chǎn)不會(huì)有大的問(wèn)題，不公布則會(huì)招致質(zhì)疑。

　　 鏈接

　　今年申請(qǐng)公開(kāi)官員工資事件

　　2012年4月

　　上海交大研究生雷闖申請(qǐng)公開(kāi)中央53個(gè)部門部長(zhǎng)工資，引發(fā)爭(zhēng)議。他陸續(xù)收到的部門回復(fù)，均拒絕公開(kāi)工資，理由多數(shù)稱部長(zhǎng)工資不屬于政府信息公開(kāi)范圍。

　　2012年9月

　　湖北三峽大學(xué)學(xué)生劉艷峰，申請(qǐng)公開(kāi)陜西省安監(jiān)局“微笑”局長(zhǎng)楊達(dá)才工資。申請(qǐng)被拒絕。拒絕理由是，楊達(dá)才工資不屬政府信息公開(kāi)范圍。

　　2012年10月

　　大二學(xué)生楊璠申請(qǐng)公開(kāi)福建省交通廳廳長(zhǎng)李德金2011年工資總和，以及各項(xiàng)目(包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金)。李德金被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)疑戴價(jià)值不菲名表。相關(guān)部門至今未對(duì)此事作出公開(kāi)回復(fù)。

　　我希望無(wú)論是我的行動(dòng)，還是之后類似的行動(dòng)，都不應(yīng)成為新聞焦點(diǎn)。

　　公眾對(duì)官員工資的監(jiān)督，政府對(duì)官員工資的主動(dòng)公開(kāi)，應(yīng)成為常態(tài)。

　　——段國(guó)超