超期收費16年、違規(guī)收費14.5億元,這是鄭州黃河公路大橋留給公眾最深刻的印象。然而隨著河南省宣布自10月8日起該橋終止收費、永久免費,一切輿論質(zhì)疑和不滿將隨風(fēng)散去。對此,交通運輸部科學(xué)研究院交通財政與金融研究所常務(wù)副所長胡方俊在接受媒體采訪時表示,在目前地方政府財力并不充裕的情況下,大面積叫停收費公路并不現(xiàn)實,但是收費公路降低收費標(biāo)準(zhǔn),逐步實現(xiàn)完全免費,是不可逆轉(zhuǎn)的方向。(《中國青年報》10月11日)
撼山易,撼收費站難。在長達10余萬公里的中國收費公路上,多如牛毛的收費站不僅人為截斷交通動脈,更將我國物流成本推至全球最高的尷尬境地。今年中秋、國慶8天長假的小客車免費通行政策,就使高速公路少收65.4億元,由此不難算出,每年我們額外負擔(dān)的出行成本該有多重!
“頑固的收費公路”背后總有“頑固的利益集團”、“頑固的公權(quán)力”,它們經(jīng)常擺出各種理由,阻撓公共政策的普惠延伸。其中一個突出的表象就是,上市路橋公司躋身暴利行業(yè),平均毛利率61.76%,遠超金融保險和房地產(chǎn)業(yè),它們卻還在一味地叫窮。另一個表象則是官方不作為,很多路橋的收費賬單不明、收費期限不清,收費者悶聲發(fā)大財,主管部門卻聽任其長期違規(guī)收費,甚至有官員經(jīng)常站出來替壟斷集團說話,幫其拼湊并不正當(dāng)?shù)氖召M理由。
公路是一種具有公益性質(zhì)的公共品,并非地方政府的小金庫和提款機,更不是路橋公司的賺錢工具。公路通則投資環(huán)境暢、經(jīng)濟發(fā)展暢、民生福利暢,物流成本降則可傳導(dǎo)并澤及生產(chǎn)、運輸、銷售、市場物價和社會需求的各個環(huán)節(jié)。其實,叫停一些收費公路的關(guān)鍵障礙,并不在地方財力,不在收費還貸運營模式,不在少數(shù)壟斷企業(yè)的環(huán)肥燕瘦,而在于政府的決心和作為。
在這方面,可資借鑒的就是農(nóng)業(yè)稅的取消——農(nóng)業(yè)稅被稱作“千年皇糧國稅”,其存在可謂久遠,在我國有著2600多年歷史,但是在2006年它即徹底退出了歷史舞臺。取消農(nóng)業(yè)稅,公共財政和政府收入實現(xiàn)了“減法”,而農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活卻實現(xiàn)了“加法”乃至“乘法”。搬走收費站這些釘子戶,從根本上疏浚經(jīng)濟動脈、交通動脈、文化動脈和民生動脈,整個社會必將得到最大化收益,更能收獲農(nóng)業(yè)稅取消之后到處響起的雷鳴般掌聲、無數(shù)人開心的笑臉。
與民爭利“爭”出怨氣,讓利于民“讓”出和諧。期待公共決策者要像全面取消農(nóng)業(yè)稅那樣,盡早下定叫停收費公路的決心。至少從現(xiàn)在開始,要排出一張全免費的日程表、路線圖和過渡措施,讓公眾能夠清晰地看到、感受到“逐步實現(xiàn)免費”的具體過程,既保證路橋公司的適當(dāng)、合理贏利,也要避免其無限止地延伸收費時間,無節(jié)制地攫取經(jīng)濟暴利。