“五大工程”有效推進(jìn)效果顯現(xiàn)

　　據(jù)?？谑惺姓腥莨芾砦瘑T會(huì)黨組書記、副主任、市“五大工程”辦常務(wù)副主任、市城管局局長(zhǎng)李學(xué)文介紹，3年多來(lái)，在市、區(qū)兩級(jí)和各部門的通力合作下，“五大工程”環(huán)境綜合整治以“六化”（精細(xì)化、法制化、常態(tài)化、人性化、信息化、社會(huì)化）為目標(biāo)，以“六抓”（抓具體、抓現(xiàn)行、抓常態(tài)、抓養(yǎng)成、抓典型、抓隊(duì)伍）為抓手，不斷充實(shí)整治內(nèi)容，擴(kuò)展整治范圍，完善整治機(jī)制，加大整治力度，改進(jìn)整治的考核辦法，科技化整治手段，人性化整治措施，鞏固、拓展和提升“五大工程”的成果，效果日益顯現(xiàn)，城市變得干凈、整治、漂亮。

　　清潔、整潔工程方面，開展占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，落實(shí)好“門前三包”，全面清理整治店外經(jīng)營(yíng)行為，推行“攤前一個(gè)桶”、“門前三包衛(wèi)生”制度，聘請(qǐng)衛(wèi)生監(jiān)督員和落實(shí)“門前衛(wèi)生三包”責(zé)任書等；打違方面，按“零新建、減存量”目標(biāo)要求，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)；進(jìn)一步完善查處違法建筑的政策法規(guī)，強(qiáng)化工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)；對(duì)主要道路、新建道路、重點(diǎn)項(xiàng)目周邊及城中村實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控，有效遏制違章建筑行為；推進(jìn)安靜、規(guī)泊工程方面，從源頭上治理噪聲污染，重點(diǎn)查處建筑工地噪聲擾民問(wèn)題，使城市噪音大大減少；開展“三車”專項(xiàng)整治，重點(diǎn)解決“三車”違章入市反彈勢(shì)頭；開展停車場(chǎng)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)違規(guī)停放車輛的執(zhí)法管理，增設(shè)道路停車設(shè)施。

　　李學(xué)文表示，“五大工程”的有效推進(jìn)，不僅增強(qiáng)了海口的“軟實(shí)力”，成為推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的“主力軍“，更為維護(hù)人民群眾利益、構(gòu)建和諧文明海口起到了不可低估的作用。

　　新“門前三包”提升市容環(huán)境

　　今年6月，?？谕瞥隽诵乱惠啞逗？谑羞M(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)“門前三包”管理工作實(shí)施方案》，由原來(lái)的“包衛(wèi)生、包容貌、包監(jiān)督”變更為“包衛(wèi)生、包秩序、包綠化”，并于6月1日起先行在全市80條主要道路試行。?？谑袑⑿隆伴T前三包”納入“五大工程”考評(píng)范圍，并制定了嚴(yán)格的考核評(píng)分方法，考核結(jié)果單列，計(jì)入各區(qū)綜合評(píng)比。凡月評(píng)比“門前三包”得分不足60分的，相關(guān)責(zé)任人必須在“五大工程”月新聞通報(bào)會(huì)上進(jìn)行情況說(shuō)明。

　　新“門前三包”提高了處罰上限，達(dá)到5000元，凡違反者每次處罰均須按最高上限予以處罰，具體包括：除一般違反“門前三包”責(zé)任制，未按規(guī)定搞好衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔工作依法并處以200元罰款；向海、河、湖、溝等水域傾倒垃圾，處以5000元罰款；運(yùn)輸液體、散裝貨物、渣土垃圾泄漏或者遺撒的，處以污染面積按每平方米200元罰款；將污水排放在道路上的，處以500元罰款；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、工業(yè)品市場(chǎng)和夜市經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的垃圾當(dāng)日沒(méi)有及時(shí)清運(yùn)，或者堆積、倒入居民生活垃圾桶內(nèi)的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令責(zé)任單位或者責(zé)任人清掃干凈，情節(jié)嚴(yán)重的，處以500元罰款。

　　為保證新規(guī)落實(shí)到位，市市政市容管理委員會(huì)專門舉辦了培訓(xùn)班，市政市容系統(tǒng)近百人參加培訓(xùn)。各區(qū)也迅速響應(yīng)，及時(shí)明確各職能部門及屬地單位職責(zé)任務(wù)，確保“門前三包”管理工作有專人抓、專人管，責(zé)任到人、層層落實(shí)。如今，新“門前三包”試行已過(guò)去4個(gè)多月，各區(qū)向“門前三包”責(zé)任不落實(shí)的商鋪開出了2000多張罰單，全市80條重點(diǎn)路段的市容環(huán)境有了明顯提升。

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　　街面路邊餐飲環(huán)境整治不放松

　　自?？陂_展環(huán)境綜合整治“五大工程”以來(lái)，一直堅(jiān)持把街面路邊的餐飲環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為民生工程來(lái)抓，列為整治與考核的重要內(nèi)容。

　　各區(qū)、各部門將此項(xiàng)整治活動(dòng)列入日常整治工作重點(diǎn)，按照“明確責(zé)任、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、疏堵結(jié)合”原則，制定整治計(jì)劃，加大執(zhí)法力度，全面開展集中整治行動(dòng)。一是依法行政，規(guī)范城區(qū)各類攤點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)道路兩側(cè)、校園周邊、城區(qū)夜市攤點(diǎn)的管理。二是制定季度具體整治計(jì)劃。美蘭區(qū)將日常工作和專項(xiàng)工作整治相結(jié)合，加大執(zhí)法力度，對(duì)一些重點(diǎn)的市政一級(jí)道路、人行天橋、集貿(mào)市場(chǎng)周邊及其他公共場(chǎng)所亂設(shè)攤點(diǎn)、門面延伸、非法占用市政道路開設(shè)早餐店、快餐店、夜間飲食經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決給予取締。三是在一些特殊區(qū)域?qū)嵭泻侠砉芾恚瑢?duì)部分次干道、街巷和社區(qū)，以“疏堵結(jié)合”的原則實(shí)行分類、分時(shí)段科學(xué)合理設(shè)置臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)。劃定區(qū)域規(guī)范管理，嚴(yán)格攤位秩序和衛(wèi)生管理、落實(shí)門前三包責(zé)任，確保城市街面市容秩序整體良好。四是加大對(duì)夜間大排檔的整治力度。四個(gè)區(qū)都整合夜班執(zhí)法工作的力量，實(shí)行常態(tài)管理和重點(diǎn)打擊相結(jié)合，有效遏制夜間大排檔亂占道等違章行為。五是積極開展校園周邊環(huán)境整治工作。對(duì)轄區(qū)學(xué)校周邊商鋪及小攤小販的占道擺賣、肩挑叫賣等現(xiàn)象進(jìn)行不定時(shí)的打擊。近期，各區(qū)組織城管、衛(wèi)生監(jiān)督所、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等職能部門聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查，檢查了570多個(gè)單位，處罰41家餐飲服務(wù)單位，罰款人民幣15萬(wàn)多元。通過(guò)一系列的監(jiān)督、檢查，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》，主城區(qū)餐飲服務(wù)單位環(huán)境衛(wèi)生大有改觀，管理人員的衛(wèi)生意識(shí)大幅度提高。

　　農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治見成效

　　?？谧?010年7月開始，就把鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入環(huán)境綜合整治“五大工程”的檢查考評(píng)范圍，并根據(jù)《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》要求，把全市20個(gè)鎮(zhèn)墟的環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等“臟、亂、差”現(xiàn)象作為重點(diǎn)整治內(nèi)容，在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理方面采取了系列有效措施：

　　一是成立鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站。每個(gè)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站都配有財(cái)政定額撥款的工人，配備垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)房，配備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，要求能基本能滿足鎮(zhèn)墟以及周邊農(nóng)村的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)需求。二是每個(gè)村委會(huì)人口密集的自然村都建設(shè)垃圾收集池，由村委會(huì)或鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站定期清運(yùn)。三是全市鎮(zhèn)墟以及周邊農(nóng)村95%以上的家庭建設(shè)了家庭廁所，部分旅游化改造的村莊建設(shè)了高檔次的公共廁所。四是機(jī)場(chǎng)周邊，東線、西線和海文高速公路沿線的村莊做到垃圾日產(chǎn)日清，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。五是建立了村收集—鎮(zhèn)清運(yùn)—市處理的農(nóng)村垃圾處理模式。同時(shí)，通過(guò)開展各類宣傳教育活動(dòng)，不斷提高村民的思想意識(shí)、文明素質(zhì)，努力形成人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、人人愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好局面。通過(guò)3年多的整治，海口20個(gè)鎮(zhèn)墟的環(huán)境衛(wèi)生狀況有了明顯變化，大部分鎮(zhèn)墟主干道都能保持干凈、整潔、有序，特別是秀英區(qū)長(zhǎng)流鎮(zhèn)，從2010年市“五大工程”月評(píng)比的倒數(shù)“?？汀弊?yōu)槟壳叭星叭摹俺？汀薄?/span>

　　“文明環(huán)境大行動(dòng)”整治

　　按照省、市有關(guān)工作部署，自2011年10月?？陂_展“文明環(huán)境大行動(dòng)”以來(lái)，結(jié)合深入推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作，?？诃h(huán)境整治指揮部研究確定了龍昆路-世紀(jì)大道、4個(gè)示范村莊（秀英區(qū)石山鎮(zhèn)美社村、龍華區(qū)遵譚鎮(zhèn)湧潭村、瓊山區(qū)三門坡鎮(zhèn)龍鱗村、美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)祿尾村）示范工程。

　　打造示范工程工作中，指揮部每周組織巡查多次，特別加強(qiáng)了對(duì)示范工程的指揮調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；各區(qū)把握各自重點(diǎn)，從各方面對(duì)示范工程給予支持和保障，特別是市、區(qū)督查考核組還專門制定了針對(duì)創(chuàng)衛(wèi)示范工程的考核方案，強(qiáng)化了督促檢查；示范工程牽頭部門和參與單位也都認(rèn)真部署，迅速行動(dòng)，合力推進(jìn)，從3月底至今，各項(xiàng)工程按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)施工的要求推進(jìn)，整治行動(dòng)取得了階段性成果，特別是示范工程區(qū)域呈現(xiàn)出環(huán)上增加亮點(diǎn)、線上增加光彩、片上全面提升的可喜局面，為全市的整治工作起到了很好的示范引導(dǎo)作用，逐步帶動(dòng)了周邊環(huán)境的整治。

　　“綠化寶島”落實(shí)行動(dòng)

　　為落實(shí)“綠化寶島”行動(dòng)計(jì)劃，海口以市、區(qū)園林局為主導(dǎo)，認(rèn)真組織有關(guān)單位實(shí)施“綠化寶島”園林綠化建設(shè)，今年3月至今先后組織16000多名機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部職工、駐市軍警、在校師生和廣大群眾，參與城鄉(xiāng)“植樹節(jié)”、“綠化寶島”紀(jì)念林等春季義務(wù)植樹勞動(dòng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來(lái)?？谪?cái)政累計(jì)投入5億多，完成綠化面積359萬(wàn)多平方米；建成區(qū)綠地率37.66%，綠化覆蓋率42%，人均公共綠地12平方米，三項(xiàng)指標(biāo)均高于全國(guó)平均水平。