核心提示

　　依據(jù)群眾舉報(bào)線索，鄭州市中原區(qū)檢察院查辦一起“村官”4人貪污窩案，涉案航海西路辦事處密垌村村委會主任、村黨支部書記、村黨支部委員、村民組組長4人，利用職務(wù)便利，在南水北調(diào)工程征地補(bǔ)償工作中，虛報(bào)100多個(gè)墳頭，以偽造被賠償村民姓名的方式，騙取38.65萬元墳?zāi)寡a(bǔ)償款，4人將其中24萬元平分。面對檢察官的詢問，4人一致聲稱，騙領(lǐng)的錢是用來給村民發(fā)福利的……

　　昨日，記者從中原區(qū)檢察院獲悉，檢察機(jī)關(guān)以貪污罪對被告人王彥林等4人提起公訴。

　　舉報(bào)

　　百姓寫信揪出“村官”4人窩案

　　“南水北調(diào)工程是國家惠民工程，他們(村干部)卻利用手中權(quán)力，套取國家補(bǔ)償款進(jìn)行私分……”去年4月以來，中原區(qū)檢察院舉報(bào)中心陸續(xù)接到群眾舉報(bào)信，稱密垌村第一村民組組長張震，以虛報(bào)地面附屬物的方式，騙取南水北調(diào)工程征地補(bǔ)償款。

　　經(jīng)王青檢察長批準(zhǔn)，辦案檢察官進(jìn)行前期摸排后發(fā)現(xiàn)，該案很可能是涉及整個(gè)村委班子的窩案。在掌握相關(guān)證據(jù)后，今年8月29日，檢察干警將該村村委會主任徐增立、村黨支部委員王彥林及張震3人抓獲。9月3日，該村黨支部書記吳合聚到檢察院投案自首。

　　坐莊

　　10余年，幾人輪流當(dāng)村支書

　　在前期詢問中，王彥林等人一口咬定，雖然多領(lǐng)了100多個(gè)墳頭的補(bǔ)償款，但他們一直沒動過，而是把這筆錢存著，用來給村民發(fā)福利。幾人的統(tǒng)一口徑，引起了檢察官的疑心。檢察官調(diào)查發(fā)現(xiàn)，王彥林、吳合聚、徐增立3人從上世紀(jì)90年代起，就開始在密垌村輪流“坐莊”，“這屆你當(dāng)村支書，下屆換他……”

　　辦案檢察官決定，以負(fù)責(zé)保管這筆錢的王彥林為突破口，對其進(jìn)行突審。最終，王彥林交代了伙同吳合聚等人貪污南水北調(diào)工程墳?zāi)寡a(bǔ)償款一事。

　　騙局

　　編造百余個(gè)假名，騙墳?zāi)寡a(bǔ)償款

　　據(jù)王彥林等人供述，2004年，南水北調(diào)工程準(zhǔn)備施工，需征用部分密垌村的土地，密垌村第一小組的菜田、機(jī)井、墳頭、果樹等附屬物需要遷移，在協(xié)助中原區(qū)政府相關(guān)部門做地面附屬物清查時(shí)，由于墳頭所處位置不好測量，時(shí)任村黨支部書記的吳合聚就估摸了200多個(gè)墳頭上報(bào)。

　　2009年年底，南水北調(diào)工程指揮部會同航海西路街道辦事處，對密垌村第一村民小組進(jìn)行地面附屬物復(fù)查。徐增立、吳合聚作為南水北調(diào)工程建設(shè)指揮部成員，和村民一組組長張震一起，協(xié)助復(fù)查工作。吳合聚等人經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，2004年多報(bào)了100多個(gè)墳頭，可能會多補(bǔ)償幾十萬元。4人商量后一致決定，仍以200多個(gè)墳頭數(shù)上報(bào)，將這筆錢冒領(lǐng)后私分。

　　由于領(lǐng)取補(bǔ)償款需要相關(guān)村民的簽字清單，張震就偽造了一份補(bǔ)償款發(fā)放名單，除真實(shí)領(lǐng)取補(bǔ)償款的村民外，剩下的百余戶姓名都由張震一手編造，而后張震4人在發(fā)放表上變換不同筆跡簽字，并換著指頭一個(gè)個(gè)按上手印。

　　分錢

　　留下兩萬元，要打點(diǎn)復(fù)查的人

　　2010年10月，王彥林將補(bǔ)償款發(fā)放表交至航海西路辦事處，領(lǐng)走55萬余元的墳?zāi)寡a(bǔ)償款。張震將其中16萬余元發(fā)放給相關(guān)村民后，4人商量從剩余的38.65萬元中，先拿出24萬元均分。

　　每人少分5000元，湊筆錢用來打點(diǎn)今后負(fù)責(zé)附屬物復(fù)查的人。經(jīng)吳合聚提議，4人湊出2萬元“打點(diǎn)費(fèi)”后，各拿走5.5萬元。

　　串供

　　統(tǒng)一口徑：多領(lǐng)錢，是為給村民發(fā)福利

　　2012年2月，王彥林得知，有群眾舉報(bào)他們騙領(lǐng)國家補(bǔ)償款，遂召集吳合聚3人一起商量對策。4人決定把錢退回，先由吳合聚保管，并訂立攻守同盟，如果紀(jì)委或相關(guān)部門過問此事，就咬定這筆錢一直在村里放著，準(zhǔn)備給村民發(fā)福利。

　　2012年3月23日，吳合聚將湊齊的38萬余元，存在密垌村賬戶上。

　　涉農(nóng)職務(wù)犯罪

　　“村官”占多半

　　查處此案之余，檢察官感慨，近年來，在檢察機(jī)關(guān)查辦的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件中，村支書、村主任及財(cái)會人員占了涉案人員的多半。“這些村官腐敗的原因，除自身素質(zhì)不高、法律意識淡薄外，很重要的一點(diǎn)是村級權(quán)力過于集中。部分村支書或村委會主任搞‘一言堂’，自己說了算，加上農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，監(jiān)督不到位，村務(wù)公開流于形式，村民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)不落實(shí)，極易給個(gè)別村干部留下犯罪空間?！?/p>

　　檢察官的3個(gè)建議

　　針對此類案件多發(fā)的態(tài)勢，檢察官建議：

　　一、有關(guān)審計(jì)、紀(jì)檢部門加強(qiáng)對“農(nóng)村基層組織協(xié)助上級政府從事公共財(cái)務(wù)管理活動”的監(jiān)督力度，對征地補(bǔ)償款等重大款項(xiàng)，實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)，跟蹤監(jiān)督。

　　二、加強(qiáng)和完善村級財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)公開等制度，使村民心中有本明白賬，起到強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的作用。

　　三、加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的法制教育和警示教育，增強(qiáng)他們的法律意識和自律能力。

　　此類案件頻發(fā)

　　2011年1月至2012年5月

　　涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂案

　　955件

　　被依法處理

　　1547人

　　涉案總金額

　　2.6億元

　　今年1至5月

　　河南檢察機(jī)關(guān)

　　立案偵查此類犯罪

　　312件489人

　　相關(guān)案例鏈接

　　1.鄭州市金水區(qū)未來路辦事處沈莊村原支部書記、第一村民組組長宋留寶，在任職期間，利用職務(wù)之便，采用欺騙、虛報(bào)冒領(lǐng)等手段，騙取拆遷補(bǔ)償款及獎金共計(jì)216.3萬元。法院以貪污罪判處宋留寶有期徒刑10年零6個(gè)月。

　　2.鄭州港區(qū)谷莊村一組組長谷青云，在協(xié)助政府對一在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行征地補(bǔ)償工作時(shí)，利用從事統(tǒng)計(jì)、分配棗樹等附屬物補(bǔ)償款的職務(wù)便利，與該組群眾代表谷良、谷軍商議，以二人名義向鄭港辦事處多報(bào)棗樹等附屬物，后谷青云騙取附屬物補(bǔ)償款10.1萬余元。

　　3.2003年，被告人向某等5人擔(dān)任方城縣博望鎮(zhèn)向莊村村干部時(shí)，獲悉南水北調(diào)中線工程要經(jīng)過本村，預(yù)謀將水泥板放在工程可能經(jīng)過的田間冒充機(jī)井。2010年秋，向某等人又伙同鎮(zhèn)包村干部簽字認(rèn)可三眼假機(jī)井，騙取南水北調(diào)中線工程補(bǔ)償款95331元分贓。法院以貪污罪判處被告人向某等5人有期徒刑3年至免予刑事處罰不等刑罰。