民生領(lǐng)域改革：公共服務(wù)指向“更多更公平”

　　翻開十八大報(bào)告，“公平”一詞頻頻出現(xiàn)，特別在改善民生的章節(jié)中頻率更高——大力促進(jìn)教育公平；初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平；以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系……

　　從２００９年起上海松江就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)改革，建立鎮(zhèn)級農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，讓本地農(nóng)民成為聯(lián)合社成員，充分享有集體資產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)和收益分配權(quán)，集體資產(chǎn)明晰到人。這項(xiàng)讓農(nóng)民變“股民”的改革舉措保證了失地農(nóng)民長期受益，其中僅一個(gè)鎮(zhèn)的聯(lián)合社過去兩年就給農(nóng)民分紅近６０００萬元。

　　“在民生建設(shè)中更加注重公平，不僅需要執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，更需要制度的保障。”十八大代表、上海市松江區(qū)委書記盛亞飛說，“報(bào)告提出的這些民生政策安排，會更多更公平地惠及全體人民?！?/span>

　　生態(tài)領(lǐng)域改革：建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度

　　生態(tài)環(huán)境惡化、資源瓶頸制約是社會各界高度關(guān)注的問題。十八大報(bào)告專門將生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成篇，特別提出深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。

　　“價(jià)格是有效的調(diào)節(jié)杠桿，只有改變可以低廉甚至無償使用生態(tài)產(chǎn)品、讓污染者承擔(dān)污染后果的做法，才能扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢?！笔舜蟠?、中石油副總裁兼長慶油田分公司總經(jīng)理冉新權(quán)說。

　　干部人事制度改革：不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利

　　十八大報(bào)告提出，完善競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。

　　事業(yè)引領(lǐng)得好不好，干部是關(guān)鍵?！爸挥胁蛔尷蠈?shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，才能風(fēng)清氣正，這是純潔黨員干部隊(duì)伍的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)和抓手”。十八大代表、上海浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟說，“關(guān)鍵是提高選人用人公信度，只有做到民主、公開、競爭，才能實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)的目標(biāo)。”

　　洪漢英認(rèn)為，真正落實(shí)兩個(gè)“不讓”，一定能使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。

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