巴以問(wèn)題基本上都是在美、以、巴這個(gè)核心結(jié)構(gòu)內(nèi)處理。華盛頓需要反思的問(wèn)題不少,可以作為的空間也很大。
持續(xù)一周有余、造成上百人死亡的巴勒斯坦和以色列之間的沖突迎來(lái)?;饏f(xié)議的生效。但?;鸩坏扔诤徒?,更不意味著問(wèn)題的解決。巴以間暴力沖突循環(huán)往復(fù)的陰影,讓人們?yōu)橥;鸶械揭唤z寬慰的同時(shí),無(wú)法將懸著的心徹底放下?,F(xiàn)實(shí)依舊無(wú)奈,前景不容樂(lè)觀。血的代價(jià)堆積新的仇恨,醞釀更大規(guī)模的沖突。
哈馬斯同外部的聯(lián)系、以色列大選等因素構(gòu)成此次沖突的導(dǎo)火索,但根本原因還是巴以和談長(zhǎng)期停滯不前。圍繞著邊界、安全、難民回歸、水資源分配、耶路撒冷最終地位等問(wèn)題,巴以立場(chǎng)嚴(yán)重對(duì)立。雖說(shuō)嚴(yán)肅的政治家大都不愿公開將巴以和平進(jìn)程稱為棄之不理的“死結(jié)”,但也少有人表現(xiàn)出實(shí)實(shí)在在推進(jìn)巴以和談的政治勇氣。
在這樣一個(gè)背景下,巴以雙方勢(shì)必將關(guān)注點(diǎn)集中在現(xiàn)實(shí)安全問(wèn)題上,所依靠的手段也只能是脆弱的平衡。因?yàn)殚L(zhǎng)遠(yuǎn)政治目標(biāo)的缺失,稍有風(fēng)吹草動(dòng),對(duì)立雙方之間便會(huì)爆發(fā)新一輪武裝沖突,經(jīng)過(guò)一番短兵相接的較量,部分實(shí)現(xiàn)各自的政治目標(biāo)后,局勢(shì)旋即轉(zhuǎn)入僵持狀態(tài)。
西亞北非動(dòng)蕩造就中東地區(qū)新的政治生態(tài),只是在表面上讓巴以問(wèn)題淡出“風(fēng)暴眼”,實(shí)則問(wèn)題的尖銳性絲毫沒(méi)有減弱,在中東大格局中仍有牽一發(fā)而動(dòng)全身的效能。指望巴以雙方以自身的力量恢復(fù)和談、減緩對(duì)中東局勢(shì)的沖擊不大現(xiàn)實(shí),外部推動(dòng)作用至關(guān)重要。對(duì)巴以問(wèn)題來(lái)龍去脈以及美以特殊關(guān)系稍有了解的人都知道,美國(guó)的影響力是不可替代的。
作為有實(shí)力影響巴以問(wèn)題走向的外部力量,美國(guó)已經(jīng)相當(dāng)一段時(shí)間沒(méi)有什么作為了?!?·11”事件后,美國(guó)極力借助中東地區(qū)盟友力量打擊恐怖勢(shì)力。相對(duì)于上世紀(jì)90年代中期,巴以問(wèn)題在美國(guó)中東政策中的分量趨于弱化。隨著“重返亞太”戰(zhàn)略出臺(tái),華盛頓一些人士主張進(jìn)一步減少在中東地區(qū)的投入。
巴以新一輪沖突再次表明,沒(méi)有外部力量發(fā)揮作用,巴以沖突的“周期性”難有實(shí)質(zhì)性改變。美國(guó)要想扮演好調(diào)停者角色,首先需要保持必要的投入,穩(wěn)健而非焦躁地處理問(wèn)題。其次,美國(guó)必須秉持公允立場(chǎng),改變長(zhǎng)期以來(lái)在巴以之間拉偏架的形象。席卷中東地區(qū)的反美浪潮表明,美國(guó)公信力在大大下降。
美國(guó)著名戰(zhàn)略家布熱津斯基曾坦言,美國(guó)是唯一可以將巴以和平進(jìn)程朝前推進(jìn)的那一方。換一種說(shuō)法,巴以問(wèn)題基本上都是在美、以、巴這個(gè)核心結(jié)構(gòu)內(nèi)處理。在這個(gè)結(jié)構(gòu)內(nèi),巴以是沖突的主角,美國(guó)則是解決問(wèn)題的主導(dǎo)。三者關(guān)系失衡是常態(tài),也是局勢(shì)不斷惡化的一個(gè)重要原因。
美國(guó)不是巴以沖突的旁觀者,需要反思的問(wèn)題不少,可以作為的空間也很大。
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