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　　泛珠三角包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南等九省區(qū)和香港、澳門特別行政區(qū)(9+2)?！?+2”政府領(lǐng)導(dǎo)在首屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇(6月1日至3日在香港、澳門和廣州舉行)上共同簽署了《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，確定了推進(jìn)區(qū)域合作的宗旨、原則、領(lǐng)域和機(jī)制，并確定了區(qū)域合作發(fā)展論壇和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)兩個(gè)合作平臺(tái)。

　　由“9+2”政府共同主辦的首屆泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)，7月14日至17日在廣州召開，由“9+2”政府各組織一個(gè)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)參展參會(huì)，到會(huì)人數(shù)約達(dá)1.5萬(wàn)人。洽談會(huì)期間，鐵路、旅游、環(huán)保、外經(jīng)貿(mào)等專項(xiàng)合作協(xié)議及一批產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易合作項(xiàng)目簽署協(xié)議，并在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)與投資、商務(wù)與貿(mào)易、旅游、農(nóng)業(yè)、勞務(wù)、科教文化、信息化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生防疫等方面開展合作洽談。

　　一、全球區(qū)域合作方興未艾

　　當(dāng)今世界，以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命迅猛發(fā)展，迸發(fā)出巨大的生產(chǎn)力。新技術(shù)廣泛應(yīng)用，新產(chǎn)品日新月異，生產(chǎn)方式、交換方式、消費(fèi)方式，乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。

　　新技術(shù)革命推動(dòng)全球新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)際投資不斷擴(kuò)大，推動(dòng)各國(guó)和地區(qū)之間的合作不斷加強(qiáng)，從而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。以新技術(shù)革命為內(nèi)在動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)全球化，已成為強(qiáng)勁的時(shí)代潮流。

　　但是，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展道路并不平坦。由于各國(guó)和地區(qū)的發(fā)展條件與水平差異巨大，對(duì)全球化有不同的理解，利益各有所求，在許多重大問(wèn)題上存在嚴(yán)重分歧。因此，經(jīng)濟(jì)全球化必然是一個(gè)曲折而漫長(zhǎng)的過(guò)程。WTO多哈回合談判屢遭挫折，就是一個(gè)例證。

　　在這種情況下，地緣相鄰、人文相近、利益相關(guān)的區(qū)域合作方興未艾，成為區(qū)域內(nèi)各成員參與全球化、提升競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，成為與經(jīng)濟(jì)全球化并行不悖的時(shí)代潮流。近年來(lái)，歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)以及東盟等區(qū)域合作不斷拓展，水平不斷提高，展示了區(qū)域合作的廣闊前景。最近歐盟實(shí)現(xiàn)了新一輪擴(kuò)大，已經(jīng)成為擁有25個(gè)國(guó)家，4.5億人口，面積近400萬(wàn)平方公里，經(jīng)濟(jì)總量10萬(wàn)億美元的龐大經(jīng)濟(jì)體，成為世界舞臺(tái)上的重要力量，更充分地證明了這一點(diǎn)。

　　二、國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

　　改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。1978年至2003年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1473億美元增加到14000多億美元，年均增長(zhǎng)9.4%，去年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)8512億美元，外匯儲(chǔ)備達(dá)4033億美元。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已居世界第七位，進(jìn)出口貿(mào)易總額已居世界第四位。在這一偉大的歷史進(jìn)程中，國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是巨大的推動(dòng)力量。目前，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭。

　　三、粵港澳合作生機(jī)勃勃

　　廣東得改革開放風(fēng)氣之先，開展區(qū)域合作起步較早。目前，廣東與香港、澳門的合作已發(fā)展成為由三地組成的大珠三角區(qū)域合作，并為三地發(fā)展帶來(lái)勃勃生機(jī)和實(shí)實(shí)在在的利益。2003年，廣東生產(chǎn)總值由1978年的185億元人民幣增加到13450億元人民幣，年均增長(zhǎng)13.4%，進(jìn)出口貿(mào)易總額已達(dá)2836億美元，生產(chǎn)總值、稅收、實(shí)際利用外資和進(jìn)出口貿(mào)易總額分別約占全國(guó)的九分之一、七分之一、四分之一和三分之一。廣東已確定了本世紀(jì)頭20年的奮斗目標(biāo)：到2010年，全省人均生產(chǎn)總值比2000年翻一番，超過(guò)3450美元;到2020年，全省人均生產(chǎn)總值比2010年再翻一番，超過(guò)7000美元，全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

　　廣東的發(fā)展離不開港澳。改革開放以來(lái)，廣東積極承接港澳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與港澳形成了“前店后廠”的互動(dòng)關(guān)系。廣東歷年累計(jì)實(shí)際利用外資1765億美元，港澳資金占了七成多，引進(jìn)了近8萬(wàn)家港澳企業(yè);進(jìn)出口貿(mào)易大部分是對(duì)香港和經(jīng)香港轉(zhuǎn)口;廣東的入境游客八成來(lái)自港澳;廣東很多企業(yè)通過(guò)港澳走向世界;港澳還為廣東帶來(lái)大量的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)信息。港澳同胞為廣東的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)作了大量捐助?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有與港澳的合作，就沒(méi)有廣東今天的發(fā)展。

　　港澳的發(fā)展也離不開廣東。1978年至2003年的25年間，香港本地生產(chǎn)總值由3560億港元增加到13610億港元，發(fā)展和鞏固了作為世界重要的金融、信息、物流中心的地位。香港的繁榮發(fā)展與祖國(guó)的改革開放和廣東的快速發(fā)展密不可分。20多年來(lái)，香港制造業(yè)的八成轉(zhuǎn)向廣東拓展，利用內(nèi)地的資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)惠，順利完成了企業(yè)擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。香港的物流七成以上來(lái)自廣東，香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的飛速發(fā)展，與廣東制造業(yè)基地的形成有著直接的關(guān)系。近幾年，港澳的國(guó)內(nèi)游客五成以上源自廣東，粵港、粵澳平均每天過(guò)境車輛4.2萬(wàn)多車次，過(guò)境人數(shù)47.7萬(wàn)多人次，充分顯示了港澳發(fā)展與廣東的緊密聯(lián)系。澳門在與廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各方面合作中也取得豐碩成果，有力地推動(dòng)了澳門的穩(wěn)定和繁榮。

　　2004年開始實(shí)施的內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排(CEPA)，為提升大珠三角的合作發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。粵港澳三地政府高度重視，搶抓先機(jī)，確定了“前瞻、全局、務(wù)實(shí)、互利”的合作原則，確定了合作的目標(biāo)、領(lǐng)域、項(xiàng)目和措施。三地將加強(qiáng)合作，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)10至20年的努力，使廣東發(fā)展成為世界上重要的制造業(yè)基地，香港發(fā)展成為世界上重要的以現(xiàn)代物流業(yè)和金融業(yè)為主的國(guó)際商貿(mào)服務(wù)中心，澳門發(fā)展成為世界上更具吸引力的博彩旅游中心和區(qū)域性商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，努力將大珠三角建設(shè)成為世界上最繁榮、最具活力的經(jīng)濟(jì)中心之一。

　　目前，在基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)、口岸、廣東居民個(gè)人赴港澳游及聯(lián)合推介大珠三角等方面的合作已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，粵港澳合作正從傳統(tǒng)的“前店后廠”合作關(guān)系向有制度安排的新型“前店后廠”合作關(guān)系轉(zhuǎn)變。實(shí)踐充分證明，港澳與內(nèi)地特別是與廣東，已經(jīng)形成了唇齒相依、休戚與共的依存關(guān)系。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，在我國(guó)將與東盟10年內(nèi)建成中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)、積極推動(dòng)亞洲合作的新形勢(shì)下，港澳要進(jìn)一步發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)新的繁榮和發(fā)展，必須擴(kuò)大發(fā)展腹地;大珠三角要適應(yīng)新一輪發(fā)展的需要，必須依托新的發(fā)展平臺(tái);毗鄰東盟和大珠三角的省區(qū)要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須尋求互利共贏的合作伙伴。有鑒于此，以珠江水系為紐帶，山水相聯(lián)、人緣相親、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的省區(qū)和香港、澳門特別行政區(qū)，形成泛珠三角區(qū)域合作關(guān)系，就成為各成員方的共同利益和必然選擇。

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