在十八大精神指引下

攜手共創(chuàng)泛珠三角區(qū)域更加美好的明天

——在第八屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展高層論壇上的講話

孫家正（二○一二年十一月二十九日）

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　　各位來賓，各位朋友，女士們先生們：

　　舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)勝利閉幕之際，規(guī)模宏大的第八屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇在風(fēng)光綺麗的海南首府?？谑新≈亻_幕了。這對(duì)于深入學(xué)習(xí)全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步推動(dòng)泛珠三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建成小康社會(huì)具有重要的意義。

　　我很高興出席本屆論壇，首先我對(duì)本屆論壇的召開表示熱烈的祝賀，對(duì)來自香港、澳門特別行政區(qū)和九省區(qū)政府的代表，應(yīng)邀出席本論壇的各位來賓，表示誠摯的問候。

　　本屆論壇在“合作發(fā)展、共創(chuàng)未來”的主題框架下，突出“綠色發(fā)展、合作共贏”的科學(xué)理念，符合十八大精神和泛珠三角區(qū)域?qū)嶋H，順應(yīng)了世界潮流，具有鮮明的時(shí)代特色。目前，國際金融危機(jī)的深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)不容低估。當(dāng)今時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化不斷走向深入，綠色發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要方向，開放合作是不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流。近年來，我國經(jīng)受住了嚴(yán)重自然災(zāi)害等困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，有效應(yīng)對(duì)了國際金融危機(jī)的巨大沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要力量，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了重要貢獻(xiàn)。

　　新形勢下，我國區(qū)域合作呈現(xiàn)領(lǐng)域越來越廣泛、形式越來越多樣、作用越來越突出的良好態(tài)勢。以泛珠三角、長三角、環(huán)渤海等為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)深化我國對(duì)外開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)，發(fā)揮了非常重要的作用。中央高度重視并肯定泛珠區(qū)域的合作與發(fā)展。十八大報(bào)告提出，要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，創(chuàng)新開放模式，促進(jìn)沿海、內(nèi)陸、沿邊開放優(yōu)勢互補(bǔ)，形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的開放區(qū)域，培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開放高地。十八大還做出“建設(shè)海洋強(qiáng)國”的重大決策。所有這些，都為新形勢下持續(xù)推進(jìn)泛珠區(qū)域的開放、合作與發(fā)展指明了方向，提出了要求。根據(jù)黨的十八大精神，我就推進(jìn)泛珠區(qū)域的開放、合作與發(fā)展，講三點(diǎn)意見供各位參考：

　　一是要深化改革，擴(kuò)大開放，不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。改革開放是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要條件。三十多年前，改革開放大潮涌動(dòng)，就是從珠三角發(fā)端而席卷全國，使中國發(fā)生了舉世矚目的變化。泛珠區(qū)域合作涵蓋東中西三大經(jīng)濟(jì)帶，內(nèi)地九省區(qū)占到全國經(jīng)濟(jì)總量的三分之一，實(shí)力雄厚。港澳作為泛珠內(nèi)單獨(dú)的關(guān)稅區(qū)，擁有市場體制機(jī)制、資本實(shí)力和開放優(yōu)勢；中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成以來，泛珠區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略依托空間大幅度拓展。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，在實(shí)現(xiàn)合理分工的同時(shí)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和疊加，最大限度地避免低水平重復(fù)建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；要進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，通過深化合作逐漸消除行政壁壘和市場分割，不斷克服地方保護(hù)、惡性競爭的弊端，拓展市場空間；（下轉(zhuǎn)A3版）

　?。ㄉ辖覣1版）要盡快落實(shí)有關(guān)共識(shí)，合理統(tǒng)籌規(guī)劃，建立和完善區(qū)域物流運(yùn)輸體系，使不同經(jīng)濟(jì)地理單元的資源和要素在更大的空間內(nèi)優(yōu)化配置，激發(fā)市場主體的投資活力，拓展要素配置空間；要抓住國家批準(zhǔn)設(shè)立三沙市和廣州南沙新區(qū)的有利時(shí)機(jī)，整合海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和海南國際旅游島建設(shè)等“9+2”區(qū)域的相關(guān)政策優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。進(jìn)一步落實(shí)推動(dòng)南海區(qū)域合作的共識(shí)，建立區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)合作的體制機(jī)制，堅(jiān)持和平發(fā)展合作共贏，共同推進(jìn)和深化與東盟的合作，促進(jìn)落實(shí)南中國海區(qū)域合作構(gòu)想與建議。

　　二是要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，大力提升發(fā)展質(zhì)量。泛珠區(qū)域資源稟賦差異性大，互補(bǔ)性強(qiáng)，是開展區(qū)域合作的物質(zhì)基礎(chǔ)。自泛珠區(qū)域合作啟動(dòng)以來，在促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)方面取得了實(shí)效。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的總體要求下，必須進(jìn)一步提高資源要素的配置水平和利用效率，為提升發(fā)展質(zhì)量提供要素保障；同時(shí)，利用東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和中部崛起、西部大開發(fā)的歷史性機(jī)遇，合理引導(dǎo)東部地區(qū)的資金投向，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，既為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升騰出空間，又延伸拓展中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條。通過區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈銜接和產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，推動(dòng)形成合理的區(qū)域分工格局，為提升發(fā)展質(zhì)量奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力；資源環(huán)境約束仍在強(qiáng)化的條件下提升發(fā)展質(zhì)量，必須把生態(tài)治理放在更加突出的位置，尤其是泛珠區(qū)域發(fā)展水平不同、生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)條件復(fù)雜多樣，生態(tài)環(huán)境區(qū)域治理要求匯聚整個(gè)地區(qū)的力量破解僅靠一個(gè)地區(qū)難以解決的重大資源環(huán)境瓶頸問題，必須繼續(xù)深化細(xì)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的區(qū)域合作，不斷提高生態(tài)環(huán)境區(qū)域治理水平，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　三是要按照全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的要求，努力提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平。協(xié)調(diào)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)五位一體的要求，也包括區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。泛珠區(qū)域合作各方的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要在東中西各地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的逐步融合和一體化。要把生態(tài)文明建設(shè)放在更加重要和突出的位置，在加快生態(tài)文明制度建設(shè)、建設(shè)“美麗中國”方面走在前列。在推動(dòng)綠色發(fā)展的總要求下，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是區(qū)域合作的重點(diǎn)。目前，泛珠區(qū)域已達(dá)成加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工合作、經(jīng)濟(jì)合作和科技合作的共識(shí)，要在共識(shí)的基礎(chǔ)上加快建立泛珠區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)形成南海資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群，打造泛珠區(qū)域產(chǎn)業(yè)高端綜合培訓(xùn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)區(qū)，建立節(jié)能環(huán)保以及生態(tài)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系等。另外，泛珠區(qū)域在社會(huì)政策統(tǒng)一化和基本公共服務(wù)均等化方面已經(jīng)開始邁出了步伐，隨著區(qū)域合作的深入推進(jìn)，必須繼續(xù)構(gòu)建和完善跨行政區(qū)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公用事業(yè)一體化，實(shí)施統(tǒng)一的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)政策，整合、共享社會(huì)資源，最終促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　同志們、朋友們！

　　在十八大精神的指引下，持續(xù)推動(dòng)泛珠區(qū)域開放、合作與發(fā)展意義重大，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。我希望泛珠區(qū)域各方進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，扎實(shí)推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)，在新的起點(diǎn)上抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、開拓創(chuàng)新、齊心協(xié)力，攜手共創(chuàng)泛珠區(qū)域更加美好的明天！

　　謝謝大家！