?？诰W(wǎng)12月17日消息(記者李傳華 實(shí)習(xí)生郭雨鑫)為解決占道經(jīng)營(yíng)和維護(hù)城市容貌以及解決民生問(wèn)題，2009年，海口決定由城市管理部門(mén)在城市道路、廣場(chǎng)、空曠地劃定一定范圍，對(duì)分散的個(gè)體流動(dòng)攤販等進(jìn)行疏通、引導(dǎo)、集中起來(lái)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，便民疏導(dǎo)點(diǎn)的建設(shè)一度成為城市管理一大亮點(diǎn)。近日，記者走訪(fǎng)中了解到，在海口現(xiàn)有的205家疏導(dǎo)點(diǎn)中，近一半沒(méi)經(jīng)審批，由疏導(dǎo)點(diǎn)引發(fā)的一系列問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)。

　　近一半疏導(dǎo)點(diǎn)沒(méi)經(jīng)過(guò)審批

　　目前，?？谑鑼?dǎo)點(diǎn)共有205個(gè)，經(jīng)市“五大工程辦”或市市政市容委審批的113個(gè)，未經(jīng)審批的92個(gè)，80%是出店經(jīng)營(yíng)設(shè)置的疏導(dǎo)點(diǎn)。其中，最大的疏導(dǎo)點(diǎn)是龍華區(qū)金龍路金龍市場(chǎng)疏導(dǎo)點(diǎn)，占地面積為8790平方米，攤位484個(gè)，安排就業(yè)人員為527人；最小的疏導(dǎo)點(diǎn)是瓊山區(qū)新城路早餐疏導(dǎo)點(diǎn)，占地面積為2平方米，攤位2個(gè)，安排就業(yè)人員5人?！昂？谑鑼?dǎo)點(diǎn)存在不按規(guī)定申報(bào)、不申報(bào)擅自建設(shè)等情況，包括存在各區(qū)城管局違規(guī)審批等情況?！币晃恢檎吒嬖V記者。

　　據(jù)了解，在建設(shè)疏導(dǎo)點(diǎn)之初，為防止疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題，已制定了《海口市疏導(dǎo)點(diǎn)規(guī)范管理暫行辦法》，明確規(guī)定疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置申請(qǐng)由街道辦（鎮(zhèn)）向區(qū)城市市容行政主管部門(mén)提出，區(qū)城市市容行政主管部門(mén)審批后，報(bào)市“五大工程”辦登記備案，個(gè)人和企業(yè)不得自行申報(bào)疏導(dǎo)點(diǎn)。市“五大工程”辦要嚴(yán)格把好規(guī)劃布點(diǎn)關(guān)，在收到區(qū)城市市容行政主管部門(mén)報(bào)送的初步審批意見(jiàn)后，到實(shí)地進(jìn)行勘察、走訪(fǎng)，征求擬設(shè)疏導(dǎo)點(diǎn)周邊的居民意見(jiàn)，作出是否同意備案的意見(jiàn)。這意味著所有疏導(dǎo)點(diǎn)必須在市級(jí)城管部門(mén)備案后才能建設(shè)。但現(xiàn)實(shí)中甚至有的疏導(dǎo)點(diǎn)根本不經(jīng)區(qū)一級(jí)批準(zhǔn)，就建了起來(lái)。

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　　部分疏導(dǎo)點(diǎn)“掛羊頭賣(mài)狗肉”

　　據(jù)了解，設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)主要是解決全市的下崗職工、失業(yè)人員、殘疾人、零就業(yè)家庭人員、低保戶(hù)等困難群體的就業(yè)需要，目的很明確，審批要求也很?chē)?yán)格，但后來(lái)因?yàn)楦鲄^(qū)擅自建設(shè)比較普遍，甚至連一些街道辦事處也偷偷建，最終導(dǎo)致疏導(dǎo)點(diǎn)遍地開(kāi)花。

　　據(jù)了解，有人建設(shè)疏導(dǎo)點(diǎn)的確是出于公心，為了解決轄區(qū)內(nèi)困難群體“吃飯”問(wèn)題，但也有相當(dāng)一部分單位和個(gè)人是“掛羊頭賣(mài)狗肉”，打著建疏導(dǎo)點(diǎn)的旗號(hào)，謀求自身利益。如海甸島的疏導(dǎo)點(diǎn)有18個(gè)之多，真正經(jīng)過(guò)?？谑袑徟鷤浒傅膮s只有6個(gè)，據(jù)安民路的一家疏導(dǎo)點(diǎn)負(fù)責(zé)人介紹，有人看到別人建后，自己也跟著建，根本沒(méi)去想審批。

　　未經(jīng)審批疏導(dǎo)點(diǎn)存安全隱患

　　據(jù)了解，經(jīng)審批備案的疏導(dǎo)點(diǎn)大都能按審批要求設(shè)置，經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，管理者責(zé)任心較強(qiáng)，環(huán)境衛(wèi)生保持較好，如國(guó)貿(mào)三橫路水果疏導(dǎo)點(diǎn)、椰林路小百貨疏導(dǎo)點(diǎn)、文壇路國(guó)興疏導(dǎo)點(diǎn)等。

　　相比之下，未經(jīng)審批擅自設(shè)置的疏導(dǎo)點(diǎn)則存在影響交通、擾民和衛(wèi)生環(huán)境差等安全隱患。如和平橋橋底農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疏導(dǎo)點(diǎn)和人民橋橋底“進(jìn)來(lái)坐吧”燒烤疏導(dǎo)點(diǎn)，沒(méi)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)擅自設(shè)置在橋底下，不符合橋梁安全管理規(guī)定，對(duì)橋梁有嚴(yán)重的安全隱患；有的疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置在老城區(qū)，除人口密集外，疏導(dǎo)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的又是易燃物品，存在消防隱患，如美蘭區(qū)大東路疏導(dǎo)點(diǎn)、龍華區(qū)大同路大同里疏導(dǎo)點(diǎn)、秀英區(qū)秀英小街陳氏服裝一條街疏導(dǎo)點(diǎn)等；還有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置在小巷里，嚴(yán)重影響市民出行，存在嚴(yán)重?cái)_民現(xiàn)象。如龍華區(qū)龍昆上村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疏導(dǎo)點(diǎn)、義龍路十一小分校后面農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疏導(dǎo)點(diǎn)、鹽灶路鹽灶市場(chǎng)對(duì)面農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疏導(dǎo)點(diǎn)、面前坡農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疏導(dǎo)點(diǎn)，海甸三西路北側(cè)便民疏導(dǎo)點(diǎn)等；此外，還有些疏導(dǎo)點(diǎn)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者不按要求進(jìn)行擺攤的行為不制止或制止不力，導(dǎo)致疏導(dǎo)點(diǎn)超范圍經(jīng)營(yíng)，不按品種進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，環(huán)境衛(wèi)生差，嚴(yán)重影響交通。如美蘭區(qū)海墾三西路水果疏導(dǎo)點(diǎn)、秀英區(qū)假日海灘疏導(dǎo)點(diǎn)、瓊山區(qū)中介路疏導(dǎo)點(diǎn)等。

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