12月24日,是入冬以來這個村莊最寒冷的一天。
在江西貴溪濱江鎮(zhèn)洪塘村童家村小組,一輛超載接送孩子上幼兒園的面包車側(cè)翻墜進(jìn)水塘,冰冷的塘水無情地吞噬了11條幼小的生命。
事故發(fā)生后不到24小時,濱江鎮(zhèn)人民政府與罹難兒童家屬簽訂交通事故協(xié)議,一次性賠償死者家屬人民幣48萬元整,并以現(xiàn)金形式發(fā)放。
當(dāng)出事幼兒園被曝出是無資質(zhì)、無審批手續(xù)的“黑幼兒園”后,問責(zé)機(jī)制也迅速啟動。12月26日,貴溪市政府副市長、貴溪市濱江鎮(zhèn)代鎮(zhèn)長、貴溪市教育局局長及副局長等12名政府官員被停職檢查。
一些沒有通過審批手續(xù)的“黑幼兒園”被關(guān)停,一些沒有達(dá)標(biāo)的校車被停運(yùn)。
在當(dāng)?shù)亍案哳~現(xiàn)金賠償”、“政府官員問責(zé)”、“關(guān)停黑幼兒園”等系列措施之后,聚集在貴溪的新聞媒體逐漸散去。
然而,籠罩在當(dāng)?shù)丶议L們頭上的陰霾卻并未散去。
“黑幼兒園”關(guān)停,孩子去哪兒?
春蕾幼兒園位于濱江鎮(zhèn)金沙村湖彭家小組,離事故發(fā)生地童家村小組有近4公里遠(yuǎn)。中國青年報記者看到,村里的一棟二層民房,水泥外墻,大門緊閉,門板上醒目的封條將這所曾經(jīng)熱鬧的幼兒園打入死寂。民房右側(cè)一棟凸出的外墻上貼著巨幅噴繪——“一切為了孩子”。
幼兒園園長叫周春娥,1977年出生,金沙村人。6年前她開辦了這所春蕾幼兒園,為了進(jìn)一步開拓幼兒園的市場,2011年10月,周春娥考取駕照后,立刻購置了一輛7座的二手面包車。她改裝車身、拆除座椅,以便容納更多的孩子。每天,周春娥自己當(dāng)司機(jī),接送學(xué)生上下學(xué),十幾個人擠在一輛面包車內(nèi),是常有的事。
直到12月24日上午8時45分左右,周春娥駕駛著這輛二手面包車,載著15名幼兒、1名老師返回幼兒園,行至洪塘村童家村小組村道旁一水塘處時,由于操作不當(dāng),車輛翻入水塘,釀成了這起重大交通事故:除4名幼童獲救外,其他11個孩子全部死亡。
沒有審批手續(xù)的春蕾幼兒園被立即關(guān)停。而中國青年報記者從貴溪市委宣傳部調(diào)閱的一組數(shù)據(jù)顯示:貴溪全市共有幼兒園159所,其中,未經(jīng)審批的“黑幼兒園”有22所,包括出事的“春蕾幼兒園”。
而這22所未經(jīng)審批的“黑幼兒園”全部分布在農(nóng)村,涉及學(xué)齡前兒童2500多名。
事故發(fā)生后,眾多媒體直指幼兒園及校車管理的混亂。很快,貴溪市對全市各級各類學(xué)校進(jìn)行全方位安全大排查。宣傳部副部長江長有告訴中國青年報記者:貴溪市加大對已注冊幼兒園的管理和非法辦園的查處力度,對通過整改能達(dá)標(biāo)的,要求其盡快整改到位,予以登記注冊,整改后不能達(dá)標(biāo)的堅決取締。
而20多所農(nóng)村“黑幼兒園”的整改或取締,直接涉及2500多名幼童的去留,其中有相當(dāng)一部分是留守兒童。
12月27日晚,在貴溪市人民醫(yī)院住院部二樓,中國青年報記者見到了4名被救出的幼童和他們的家長。4個孩子已脫離危險,最先救出的兩個孩子在病房中嬉鬧,家長們圍坐在一起聊天,心情復(fù)雜,既為孩子的今天感到幸運(yùn),又為孩子的明天感到憂郁。5歲的童國威額頭上還纏著紗布,偎依在媽媽徐有珍的懷里。徐有珍說,記者來了一批又一批,熱熱鬧鬧的,可有誰真正關(guān)心孩子以后的去處?春蕾幼兒園被取締了,孩子們?nèi)ツ睦铮?/p>
徐有珍和丈夫都在貴溪城里打工,城里的幼教成本高,租房子、交學(xué)費(fèi),每個月上千元的費(fèi)用他們負(fù)擔(dān)不起,只能把孩子放在農(nóng)村,可家里的老人只管得了孩子的溫飽,沒有能力顧及孩子的學(xué)齡前教育。附近的春蕾幼兒園解決了他們的“后顧之憂”,一個月不到200元的費(fèi)用,每天有車接送,讓他們能一心一意在外掙錢養(yǎng)家??蛇@場事故,瞬間改變了他們的生存狀況,在事故本身的傷害之外,他們還憂慮著孩子以后的學(xué)前教育。
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日夜趕工的小學(xué)“學(xué)前班”是權(quán)宜之計?
一份貴溪市委宣傳部向中國青年報記者提供的材料顯示:對春蕾幼兒園近百名學(xué)齡前幼兒進(jìn)行分流,59名幼兒安置到金沙小學(xué)學(xué)前班,30名幼兒安置到流嶺小學(xué)學(xué)前班,6名幼兒安置到已審批的益心民辦幼兒園。
12月28日下午,中國青年報記者一路顛簸,租車來到濱江鎮(zhèn)的流嶺村小學(xué)。村小里面儼然成了一個施工場,一盞大燈照亮了整個校園,原來的一棟兩層教師辦公樓正在改建,10多位村民在干活。徐姓“包工頭”告訴中國青年報記者,這個小工程是貴溪市教育局的項目,要求他日夜施工,將此改建成小學(xué)的學(xué)前班,務(wù)必在元旦假期后就開學(xué)。
流嶺村小學(xué)離洪塘村童家村小組有七八公里的路,即便元旦后趕工完成,就能解決附近幼兒的入園問題嗎?在童家村,一名正在給孩子喂飯的村民告訴記者:肯定去不了,孩子的父母都在外面打工,家里只有老人,沒有車接送,那么遠(yuǎn)的路程,孩子怎么去?只能先呆在家里了。
中國青年報記者了解到,事故發(fā)生后,貴溪市農(nóng)村幼兒園的校車全部暫停營運(yùn),這些基本由7座面包車拆卸改裝的校車,按照今年頒布的《校車安全管理條例》和實施的《專用校車安全技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn),均為不合規(guī)。貴溪市要求“盡可能減少幼兒園上下學(xué)車輛接送,消除事故隱患”。
在租車從貴溪城區(qū)前往洪塘村的路上,一名年輕婦女帶著兩名幼兒在寒風(fēng)中等候,她們攔住了中國青年報記者坐的出租車,要求搭乘一段路。這名婦女告訴記者,因為這次事故,幼兒園的校車暫停了,每天她只能想各種辦法送孩子上幼兒園,或者打車,或者搭乘,要不就在寒風(fēng)中等候半小時一趟的公交車,讓她精疲力盡。她詢問記者,什么時候孩子能重新坐上校車?
中國青年報記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),由于農(nóng)村交通不便利,加之地偏路遠(yuǎn)且路況差,很多農(nóng)村幼兒園因為校車暫停,每天入園的幼兒銳減,塘灣鎮(zhèn)幼兒園以前每天入園的幼兒170多人,現(xiàn)在不到40人。
而通過小學(xué)學(xué)前班分流幼童的做法,貴溪市教育局副局長官細(xì)毛接受記者采訪時坦承,目前可以通過小學(xué)輻射學(xué)前班,利用小學(xué)資源來解決部分孩子的學(xué)前教育問題,但不是長久之計。全市有120所小學(xué)開設(shè)學(xué)前班,但教學(xué)期普遍為一年。這意味著,村里的大批留守兒童仍需在老人的撫養(yǎng)下度過2至3年的學(xué)前教育期。
校車規(guī)范在農(nóng)村是“偽命題”?
目前,貴溪市兩萬多名幼童,已有的公辦幼兒園無法滿足幼兒的入園需求。對于大部分農(nóng)村幼兒家庭而言,沒有條件和能力進(jìn)入城區(qū)的公辦幼兒園。很多民辦的農(nóng)村幼兒園應(yīng)運(yùn)而生,他們收費(fèi)低廉,就近入學(xué),大大緩解了農(nóng)村幼兒尤其是留守兒童的學(xué)前教育問題。
而這些民辦農(nóng)村幼兒園,以盈利為目的,低廉的收費(fèi)下只能千方百計縮減成本。以春蕾幼兒園為例,招收了100多名幼兒,每名幼兒一年的入托費(fèi)1500元,一年全部收入只有17萬元,沒有實力進(jìn)行規(guī)范幼兒園的各種建設(shè)。春蕾幼兒園是一棟兩層民房,小小的院子里空空蕩蕩,沒有滑梯、秋千等基本的教體玩具,更別說每人一巾一杯等消毒、衛(wèi)生保健設(shè)備,以及每班配備琴、錄音機(jī)等基本的教學(xué)設(shè)備。
在地廣人稀的農(nóng)村,要招攬更多的生源,就必須買車,而幾十萬元的規(guī)范校車,他們根本沒有能力購買,只好購買廉價的二手車,還得把里面的座位改裝拆卸,才能一次性接送更多的幼兒。
一方面是大量農(nóng)村幼兒的入園需求,另一方面卻是農(nóng)村幼兒園和校車的普遍不達(dá)標(biāo),以及其他因投入不足而形成的種種隱患,凸顯農(nóng)村學(xué)前教育的困境。
“12·24”事故后,貴溪市所在的江西省鷹潭市下發(fā)了一份《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)前教育管理的意見》,里面特別提及“嚴(yán)格按照國家規(guī)定配備校車,對不符合標(biāo)準(zhǔn)的校車全部更換,資金由市、縣財政承擔(dān)三分之二。嚴(yán)禁超載、打擊非法改裝”,“積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量興辦學(xué)前教育,規(guī)范一批、整改一批,對新建、改建、擴(kuò)建民辦幼兒園享受公辦幼兒園同等政策,給予用地優(yōu)惠,提供建設(shè)資金的3年貼息補(bǔ)助”,“引導(dǎo)民辦幼兒院達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu),達(dá)到省級示范幼兒園財政獎勵50萬元、達(dá)到市級示范幼兒園財政獎勵30萬元、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園財政獎勵10萬元”。
貴溪市也提出:“將加大公共財政的投入,重點建好骨干幼兒園,啟動實施每鄉(xiāng)一所公辦幼兒園,試點村完小附屬幼兒園建設(shè),按照就近入學(xué)原則,合理設(shè)置網(wǎng)點。同時,加大對幼兒園的清理整頓和違規(guī)處罰力度,確保幼兒安全就學(xué)?!?/p>
意見、政策的出臺是否能得到貫徹執(zhí)行,是否能徹底解決或者緩解農(nóng)村學(xué)前教育的困境,中國青年報記者將繼續(xù)關(guān)注。
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