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9日發(fā)布的海南“異地高考”方案,以外省籍務(wù)工人員在海南繳納社會(huì)保險(xiǎn)、居住年限以及從業(yè)情況,及其隨遷子女在海南的就讀、居住年限,作為在海南報(bào)名參加高考的準(zhǔn)入條件。
   
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海南“異地高考”政策答疑

??诰W(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時(shí)間:2013-01-13 08:55

  9日發(fā)布的海南“異地高考”方案,以外省籍務(wù)工人員在海南繳納社會(huì)保險(xiǎn)、居住年限以及從業(yè)情況,及其隨遷子女在海南的就讀、居住年限,作為在海南報(bào)名參加高考的準(zhǔn)入條件。不強(qiáng)調(diào)戶籍的方案讓幾家歡喜幾家愁。記者走訪??谝徊糠滞馐〖畬W(xué)生及其家長(zhǎng)了解到,方案執(zhí)行時(shí)間、繳納社保年限等條件,讓他們望而止步。

  方案明年執(zhí)行 部分外省籍考生今年不能在瓊參加高考

  不限戶籍可參與高考,對(duì)于今年才上高二的學(xué)生李麗(江西戶籍)來(lái)說(shuō),是一件好事。如果按照現(xiàn)行的高考政策,她明年參加高考會(huì)被限制報(bào)考批次。9日發(fā)布的“異地高考”政策2014年試行,給像李麗一樣的高二學(xué)生們帶來(lái)了利好消息。

  然而,對(duì)于高三學(xué)生張騫的一家人來(lái)說(shuō),海南“異地高考”方案卻讓他們措手不及。

  張騫在海南出生,從小學(xué)到高三,他都在海南念書(shū)。張騫父母為河南人,20年前來(lái)到海南工作,但戶籍(包括張騫的)一直在河南。在2009年海南出臺(tái)“買房落戶”的政策時(shí),張騫一家人正張羅著買房時(shí),政策又收緊,他們錯(cuò)過(guò)了落戶時(shí)間。張騫的戶口問(wèn)題一直是其父母心頭的一根弦。

  按照海南現(xiàn)行的高考政策,屬于外省籍的考生需要滿足這樣的條件:本人及其法定監(jiān)護(hù)人在海南省有常住戶籍連續(xù)3年以上(含3年,從2013年8月 31日往前推算),在我省有固定住所和省教育廳認(rèn)定的我省高級(jí)中等教育學(xué)校學(xué)籍,并在我省高級(jí)中等教育學(xué)校修滿學(xué)制規(guī)定的年限。

  作為法定第一監(jiān)護(hù)人,張騫父母在海南并無(wú)戶籍。而張騫在河南沒(méi)有學(xué)籍,也不能回當(dāng)?shù)貐⒓痈呖肌?/p>

  就在今年8月,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等四部委《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見(jiàn)》,要求年底前,31個(gè)省、區(qū)、市要因地制宜出臺(tái)各地的異地高考具體政策。這讓張騫及其父母看到了希望。

  9日發(fā)布的海南“異地高考”方案,第一個(gè)條件為6年學(xué)籍、6年社保、6年居住年限,不限考,張騫都滿足。然而,2014年才開(kāi)始試行的時(shí)間規(guī)定,卻又讓他們一家人陷入絕望。因?yàn)檫@意味著張騫要明年才能參加高考。

  “昨天聽(tīng)到這個(gè)消息后,我兒子一句話都沒(méi)說(shuō),就一個(gè)勁的哭。”張騫的媽媽朱女士說(shuō),張騫平時(shí)成績(jī)?cè)诎嗌现猩系?,考一個(gè)大學(xué)應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。

  來(lái)自四川的孫俊杰與張騫情況類似,不同的是他可回四川高考,但是因?yàn)閾?dān)心海南的教育與內(nèi)地有差距,競(jìng)爭(zhēng)較大,孫俊杰主動(dòng)放棄了回家考試的機(jī)會(huì),等待明年的考試。

  社保年限有別 無(wú)法考好學(xué)校

  海南的“異地高考”方案,報(bào)考門檻有高、中、低三個(gè)臺(tái)階。其中最低門檻規(guī)定:只要?jiǎng)?wù)工人員和隨遷子女符合第三條“3個(gè)有”(有就讀經(jīng)歷、有合法穩(wěn)定住所、有合法穩(wěn)定職業(yè))的條件,隨遷子女就可以在我省報(bào)名參加高考,取得在我省報(bào)考省內(nèi)高職高專學(xué)校的資格。

  “相對(duì)于現(xiàn)行的限制戶籍的高考政策,海南異地高考方案放寬了門檻,條件寬了很多?!焙?谑忻褶k華興學(xué)校信息中心主任章小虎說(shuō)。但他同時(shí)認(rèn)為,如果成績(jī)較好的考生想報(bào)考不限批次的學(xué)校,6年的社保年限過(guò)于嚴(yán)苛。

  “海南的異地高考政策主要在于防‘高考移民’,一些外省務(wù)工人員在海南工作、居住多年,但不一定繳納社保,他們不屬于高考移民。對(duì)于這部分務(wù)工人員的子女,這有些不公平?!闭滦』⒄f(shuō)。

  海南“異地高考”方案發(fā)布后,相關(guān)部門要求各學(xué)校統(tǒng)計(jì)外省務(wù)工人員就業(yè)、居住年限及繳納社保等情況。據(jù)章小虎提供的一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),南海網(wǎng)記者看到,在該校16名外省籍高三學(xué)生中,父母從業(yè)、居住年限6年以上的分別有15個(gè)、4個(gè),而繳納社保6年及以上的僅為4個(gè)。此外,該校外省籍82名高一學(xué)生中,父母繳社保1年的有1個(gè)、三年的也僅有一個(gè),也就是說(shuō),在將來(lái)的1到2年,這些學(xué)生基本不滿足第一個(gè)、二個(gè)條件,只符合“3個(gè)有”的條件,報(bào)考海南省內(nèi)的高職高專院校。


  我省“異地高考”方案出臺(tái),引起外來(lái)務(wù)工家庭的高度關(guān)注,對(duì)于方案中社保、學(xué)籍、居住等家長(zhǎng)們關(guān)心的問(wèn)題,記者采訪了有關(guān)部門。

  社保:有勞動(dòng)合同可補(bǔ)交

  記者在采訪中了解,一些外省務(wù)工人員反映,他們?cè)谖沂【幼〕^(guò)6年,其子女能夠滿足6年學(xué)籍,但由于他們有的是靈活就業(yè)人員,有的工作變動(dòng)大,繳納社保的時(shí)間不到6年,能否補(bǔ)繳社保?

  對(duì)此,省人社廳社會(huì)保險(xiǎn)一處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),靈活就業(yè)人員只參加從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療兩項(xiàng)保險(xiǎn),省政府文件規(guī)定,這部分人不能向前追補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn),只能向后延交。至于用人單位的從業(yè)人員,如果出現(xiàn)單位漏保的情況,可以持單位原始的會(huì)計(jì)工資憑證和勞動(dòng)合同書(shū)等材料,通過(guò)單位補(bǔ)繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

  “沒(méi)有簽定勞動(dòng)合同怎么辦?”省人社廳勞動(dòng)監(jiān)察處有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),“只要和單位有實(shí)際的勞動(dòng)關(guān)系,比如說(shuō)有領(lǐng)工資的憑證,就可以補(bǔ)簽勞動(dòng)合同?!?/p>

  還有家長(zhǎng)問(wèn),如何理解方案中提及的“有合法穩(wěn)定職業(yè)”,對(duì)此,社保一處負(fù)責(zé)人說(shuō),“穩(wěn)定”,當(dāng)然是指每月有固定收入?!昂戏ā?,是指收入來(lái)源是合法的。

  還有外來(lái)務(wù)工人員非常關(guān)心“6年社保”和“3年社?!钡木唧w截止時(shí)間,是按高考報(bào)名之時(shí)起算,還是按高考開(kāi)考之日起算。對(duì)此,省教育廳新聞發(fā)言人韓小雨說(shuō),我省還將就“異地高考”方案制定具體的實(shí)施細(xì)則。

  學(xué)籍:兩個(gè)管道管理防作假

  對(duì)于我省異地高考政策中涉及的學(xué)籍認(rèn)定問(wèn)題,省教育廳基礎(chǔ)教育處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,學(xué)生的學(xué)籍管理實(shí)行紙質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)管道管理,防止弄虛作假。省教育廳要求初中和高中學(xué)校在學(xué)生就讀期間,建立完整的檔案材料,包括考勤、考試評(píng)價(jià)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、日常表現(xiàn)等內(nèi)容。

  學(xué)生進(jìn)入初一年級(jí)就讀,學(xué)校就要將學(xué)生名單報(bào)給市縣教育局審批備案,隨后為學(xué)生辦理學(xué)籍卡。

  認(rèn)定高中學(xué)籍相對(duì)較嚴(yán)格,具體要求是:學(xué)生至少在我省初三年級(jí)就讀滿一年參加我省的中考考試,并被高中學(xué)校錄取就讀。錄取學(xué)生經(jīng)過(guò)市縣教育局審批,報(bào)給省教育廳備案統(tǒng)一確認(rèn)學(xué)籍。同時(shí),省考試局獲得學(xué)生名單從高一年級(jí)開(kāi)始為學(xué)生建立考籍。

  省考試局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“3個(gè)3”和“3個(gè)有”規(guī)定中的學(xué)籍和就讀經(jīng)歷,均要求“高級(jí)中等教育學(xué)校”,意味著“普通高中”和“中職學(xué)校“均符合條件,同時(shí)“3個(gè)有”規(guī)定“本人在我省有高級(jí)中等教育就讀經(jīng)歷,并取得高級(jí)中等教育學(xué)校畢業(yè)證書(shū)”中沒(méi)有限定畢業(yè)證書(shū)一定要是“我省”的高級(jí)中等教育學(xué)校。

  居?。荷陥?bào)暫住戶口登記

  對(duì)于“異地高考”政策中涉及的“戶籍不在我省”的常住人口居住證明問(wèn)題,省公安廳治安總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,根據(jù)《海南省流動(dòng)人口管理規(guī)定》,非本省戶籍的進(jìn)城務(wù)工人員及隨遷子女屬于流動(dòng)人口,應(yīng)當(dāng)?shù)剿谑锌h人口管理部門申報(bào)暫住戶口登記并辦理《暫住證》,其隨遷子女信息也將會(huì)同時(shí)登記。這可以作為進(jìn)城務(wù)工人員及隨遷子女居住證明的有關(guān)依據(jù)。

  同時(shí),我省已經(jīng)將陵水、瓊中作為試點(diǎn)實(shí)施人口居住證制度,這是對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施新的管理制度,明年將在全省逐步實(shí)施。包括進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)的符合有關(guān)條件的流動(dòng)人口將到居住地辦登記和辦理《居住證》,其隨遷子女信息也將被錄入,也可作為居住證明的有關(guān)依據(jù)。

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