近日,全國各地各部門繼中共中央提出改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”之后,先后出臺了各項實施細則。截至目前,甘肅、江蘇、北京等30個省區(qū)市已向社會公布了具體實施細則。目前,在“改會風”的倡導(dǎo)下,各地兩會受到了網(wǎng)民監(jiān)督,出現(xiàn)許多新氣象。
1月22日,北京市召開兩會,北京市政府新聞辦主任王惠通過微博播報兩會內(nèi)容。她在微博上說:“任素永是一名基層的交通民警,也是一位年輕的人大代表,他騎自行車參會,從南二環(huán)出發(fā),騎行兩個小時到北五環(huán)會議中心。這是一個交警用行動對緩解北京擁堵作出的貢獻。小任,向你學習!”
“進門沒有鮮花,沒有紅地毯,沒有彩旗橫幅,只有工作人員簡單禮貌的迎候;沒有大包小盒的禮品,只有一個材料袋。這是參加北京市兩會的委員代表報到時最突出的感受。”除此之外,“今年(北京)市人代會明確要求,市人大代表非病不得隨意請假,請假必須提交書面報告,說明請假理由。上午,會場靠近主席臺兩側(cè)的大屏幕上滾動播放著各代表團代表的出勤情況,應(yīng)到、實到和未到人數(shù)隨著代表們的陸續(xù)到場,實時更新著數(shù)據(jù)。”
據(jù)介紹,北京市提交大會審議的六項報告,均體現(xiàn)出改進文風的努力。比如,政府工作報告1.68萬字,比上屆少了2200字,盡量用通俗語言,減少了大量的名詞解釋;北京市發(fā)改委的計劃和預(yù)算報告因調(diào)研力度加大,總字數(shù)有所增加,但解讀減少了1000字;人大常委會工作報告也比十三屆人大一次會議報告稿的15700字減少3400字。
此外,大會簡報將重點反映代表審議報告和發(fā)言的情況,簡報內(nèi)容以突出審議意見為主,多發(fā)普通代表的建設(shè)性、批評性意見,通報情況等與審議意見無關(guān)內(nèi)容一律不刊發(fā),嚴格控制簡報期數(shù)和發(fā)放范圍,不發(fā)給與會議無關(guān)的人員。大會提倡會議文件、輔助材料、簡報使用光盤和優(yōu)盤等形式存儲,逐步實現(xiàn)會議無紙化。
北京市十四屆人大一次會議新聞發(fā)言人劉維林向記者介紹,此次會議要求領(lǐng)導(dǎo)干部代表堅持講實話、講真話、講短話,把更多的發(fā)言時間留給普通代表,不做表態(tài)式、體會式、匯報式、工作式的發(fā)言。
在1月14日下午的深圳市人大代表報到現(xiàn)場,有代表向媒體記者反映,個別代表團入住豪華酒店,如寶安區(qū)、羅湖區(qū)的兩會代表擬入住同一家酒店,是位于福田區(qū)的一家豪華酒店。該酒店按五星級標準建造,最低標準的房間門市價為1288元,含一份早餐;如果是以公司名義和酒店簽訂長期合作協(xié)議,最低價格也要900多元一間,與深圳部分高檔五星級酒店門市價相仿。
當天晚上,羅湖代表團撤銷入住該酒店,改住其他地方。寶安代表團則沒有換地方的打算。寶安代表團一位工作人員稱,由于寶安一些代表離市區(qū)較遠,有的住在光明等地,且當時調(diào)整住房已經(jīng)不現(xiàn)實,第二天一早就有會議,所以仍安排住在該酒店。但1月15日下午2時19分,寶安區(qū)人大常委會官方微博稱:寶安代表團全體代表已經(jīng)改在深圳市委黨校學苑賓館用餐和休息。此前,羅湖代表團也是從該豪華酒店搬到了學苑賓館。
早在2010年,有媒體記者曾就深圳兩會期間各代表團駐地進行調(diào)查,當時代表團大多入住知名豪華酒店,比如星河麗絲卡爾頓酒店、大中華喜來登酒店等。今年,各代表團入住標準普遍降低。
有媒體評論說,一些地方干部的慣性思維比較頑固,轉(zhuǎn)變作風還沒有成為深入骨子里的自覺行動。入住豪華酒店的兩會代表團,在受到媒體關(guān)注之后緊急撤離一事提醒人們,要讓政府部門轉(zhuǎn)變作風,固然要有其自身的自覺和自律,同時,也少不了媒體和公眾的積極監(jiān)督。
中國政法大學法治政府研究院副院長王敬波指出,通過轉(zhuǎn)變工作作風,行政機關(guān)會更加簡樸,避免一些形式主義的東西,減少不必要的迎來送往繁文縟節(jié),減少對社會的干擾,提高行政管理的效率,客觀上能夠減少腐敗的誘因。中央轉(zhuǎn)變作風的規(guī)定,一個核心的主旨就是“精簡”。被精簡的都是不必要的,這無疑能夠很好地抑制行政成本。這實際上是在提倡一種簡樸求實的工作作風,這就能夠避免行政管理中出現(xiàn)的鋪張浪費。行政管理中的鋪張浪費,就是腐敗現(xiàn)象的一種表現(xiàn)。
媒體評論員周虎城指出,兩會是不是開得好,并不在于會期長短,而在于有沒有真正解決問題,走簡約會風固然是好事,但真正走簡約路線不僅要壓縮會期,更關(guān)鍵的是,財政預(yù)算應(yīng)當公開、透明,讓代表委員看得懂,讓老百姓看得明白。開兩會,不能搞形式主義,不能搞成榮譽集會,不能搞成官員富商的交友中心,而應(yīng)當著手討論解決各地社會發(fā)展中存在的各種問題,為選民利益代言,為人民疾苦說話。
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