??诰W(wǎng)1月26日消息(見習(xí)記者 吳丹丹)旅游安全保障體系建設(shè)是我國社會和民生建設(shè)的熱點(diǎn)問題之一。政協(xié)委員劉傳剛說,缺乏與國際旅游島相適應(yīng)的旅游安全保障體系將有損海南形象,通過立法建立一套完善的旅游風(fēng)險(xiǎn)保障制度已勢在必行。
劉傳剛曾參與海南旅游安全保障體系構(gòu)建調(diào)研活動(dòng),清楚了解該領(lǐng)域現(xiàn)狀。隨著國際旅游島建設(shè)的推進(jìn),海南旅游業(yè)發(fā)展越發(fā)紅火。但隨之而來,游客在旅游過程中發(fā)生的意外人身傷害、公共衛(wèi)生事件、治安事件及社會安全事件等均呈現(xiàn)上升勢頭。劉傳剛說,這會制約海南旅游業(yè)的健康、穩(wěn)定和永續(xù)發(fā)展,需要一套完善的旅游風(fēng)險(xiǎn)保障制度。對此,劉傳剛提出三點(diǎn)建議。
將旅游安全風(fēng)險(xiǎn)保障法規(guī)列入立法規(guī)劃
目前,海南已制訂部分旅游地方性法規(guī),但對旅游風(fēng)險(xiǎn)安全保障體系建設(shè)方面并無具體規(guī)定?,F(xiàn)有旅行社強(qiáng)制保險(xiǎn)制度(旅行社險(xiǎn))根本無法適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要。海南省人大法制工作委員會表示,未來五年,省人大有“海南省旅游緊急(事故)處理法規(guī)”立法規(guī)劃。劉傳剛建議,把海南省旅游安全風(fēng)險(xiǎn)保障法規(guī)也列入未來五年立法規(guī)劃內(nèi)容。
盡快修訂地方性旅游法規(guī)
旅游安全政策法規(guī)系統(tǒng)由政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、條例、規(guī)章制度四個(gè)要素構(gòu)成。鑒于立法程序比較復(fù)雜,時(shí)間較長,劉傳剛建議海南省人大在修訂相關(guān)地方旅游法規(guī)時(shí),增加有關(guān)旅游保險(xiǎn)內(nèi)容,對旅游強(qiáng)制綜合保險(xiǎn)、旅游風(fēng)險(xiǎn)保障體系平臺等作出明確規(guī)定。
立法完善海南旅游強(qiáng)制綜合保險(xiǎn)制度
海南旅游風(fēng)險(xiǎn)保障體系項(xiàng)目于2012年5月1日正式啟動(dòng),但由于種種原因,該項(xiàng)目的推行不夠理想,急需通過立法來推動(dòng)和落實(shí)。而作為海南風(fēng)險(xiǎn)保障體系順利運(yùn)行的基礎(chǔ),海南旅游強(qiáng)制綜合保險(xiǎn)制度也急需完善?!叭绾我?guī)定在遵循‘大數(shù)法則’的原則和前提下,實(shí)行集中統(tǒng)一全行業(yè)的‘統(tǒng)投統(tǒng)?!J??儲備金如何進(jìn)行管理?監(jiān)督保障體系如何建立?這些問題,都要有明確且可操作的規(guī)定。”
劉傳剛說,旅游安全是旅游的生命線,沒有旅游安全,就沒有旅游的發(fā)展。海南的旅游安全不僅關(guān)系到廣大游客的生命財(cái)產(chǎn)安全,還關(guān)系到海南在國內(nèi)外的形象,關(guān)系到海南旅游業(yè)能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,更關(guān)系到海南國際旅游島建設(shè)的成敗?!凹涌旖⒑D下糜物L(fēng)險(xiǎn)保障制度,亟不可待。”
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