一波接一波的微博懸賞讓環(huán)保局長(zhǎng)火了。只要環(huán)保局長(zhǎng)下河,游10分鐘懸賞10萬(wàn),20分鐘20萬(wàn),30分鐘30萬(wàn)……以此類(lèi)推,這讓平時(shí)并不起眼的環(huán)保局如坐針氈,更被坊間比作負(fù)責(zé)四處滅火的“消防局”。
有關(guān)學(xué)者在接受采訪(fǎng)時(shí)則表示,環(huán)保部門(mén)作為專(zhuān)業(yè)部門(mén),日常工作內(nèi)容繁雜,公眾將板子打在了專(zhuān)業(yè)人員身上有失公允。
“懸賞風(fēng)”料峭異常
事情肇始于一篇揭露山東濰坊地下水污染的網(wǎng)帖。隨后數(shù)日,地下水污染成為微博上最火爆的關(guān)鍵詞。本月17日,濰坊政府部門(mén)稱(chēng),否認(rèn)存在“地下排污”,并懸賞10萬(wàn)元征集排污線(xiàn)索。
河流、污染、懸賞,這些關(guān)鍵詞引爆了網(wǎng)友們“隨手拍你身邊污染”的熱情。一時(shí)間,網(wǎng)上針對(duì)環(huán)保部門(mén)的討伐聲四起。浙江一企業(yè)主發(fā)布“懸賞”,叫板瑞安市環(huán)保局長(zhǎng),稱(chēng)愿出20萬(wàn)邀請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)到當(dāng)?shù)匾粭l污水河游20分鐘。
在廣東,南方民間智庫(kù)成員肖功俊“懸賞”東莞市環(huán)保局局長(zhǎng)去寒溪河游泳,“10萬(wàn)塊,游泳時(shí)間為10分鐘,通過(guò)支付寶支付”。
前日,溫州蒼南又有一名網(wǎng)友將懸賞額提高至30萬(wàn),請(qǐng)蒼南環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳30分鐘,據(jù)其稱(chēng),當(dāng)?shù)睾恿鳌鞍l(fā)臭,臟得不得了”。
網(wǎng)友們熱情一路高漲,至昨日,“請(qǐng)××局長(zhǎng)××”儼然成了最火爆的話(huà)語(yǔ)體:領(lǐng)導(dǎo),您先請(qǐng)——請(qǐng)環(huán)保局局長(zhǎng)下河游泳;請(qǐng)民政局局長(zhǎng)睡一睡橋洞;請(qǐng)衛(wèi)生局局長(zhǎng)排隊(duì)看??;請(qǐng)城管局局長(zhǎng)去擺攤……
政府部門(mén)態(tài)度不一
點(diǎn)菜式“懸賞令”一波接一波。值得玩味的是,面對(duì)網(wǎng)友們的調(diào)侃與問(wèn)責(zé),各地各部門(mén)的反應(yīng)也不盡相同,有的解釋?zhuān)械幕乇?,有的開(kāi)明回應(yīng)。
面對(duì)“20萬(wàn)20分鐘”的邀請(qǐng),瑞安環(huán)保部門(mén)回應(yīng)稱(chēng),環(huán)保局主要負(fù)責(zé)工業(yè)垃圾;而網(wǎng)友所指的那條河流主要污染物是生活垃圾,責(zé)任并不在環(huán)保局。
面對(duì)網(wǎng)友的針對(duì)性發(fā)問(wèn),東莞市環(huán)保局總工程師戴松林接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示,網(wǎng)友的行為反映了民眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視和期望,體現(xiàn)了市民責(zé)任感。今后,環(huán)保部門(mén)將把市民的期望當(dāng)做治水的動(dòng)力,加大力度做好寒溪河水質(zhì)改善。
而在“30萬(wàn)30分鐘”的挑戰(zhàn)面前,蒼南環(huán)保部門(mén)的選擇是“表決心、速行動(dòng)”:河道污染治理是環(huán)保局應(yīng)盡的責(zé)任,不僅僅是網(wǎng)友爆出來(lái)的,其他的污染河段他們也會(huì)整治處理。
公眾關(guān)注有助“環(huán)保擴(kuò)權(quán)”
盡管反應(yīng)不一,但在懸賞令面前,各地環(huán)保部門(mén)都選擇了“不正面回應(yīng)”。
中國(guó)人民大學(xué)公共財(cái)政與公共政策研究所教授毛壽龍認(rèn)為,網(wǎng)友發(fā)布“懸賞令”,說(shuō)明公眾高度關(guān)心環(huán)境問(wèn)題,同時(shí)也對(duì)環(huán)保部門(mén)形成了壓力。但是,“相對(duì)于一些強(qiáng)勢(shì)部門(mén)而言,環(huán)保部門(mén)略顯弱勢(shì),公眾的關(guān)注有助于環(huán)保部門(mén)獲得更多權(quán)力,從而采取更有力的手段保護(hù)環(huán)境,讓環(huán)保跟得上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度?!?/p>
他同時(shí)認(rèn)為,環(huán)保部門(mén)主要承擔(dān)的是專(zhuān)業(yè)工作,如監(jiān)督污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)等,其首要職責(zé)就是扎扎實(shí)實(shí)完成這些指定工作?!鞍遄哟蛟诹藢?zhuān)業(yè)人員身上”有失公允。他呼吁公眾關(guān)注環(huán)保的同時(shí),給予環(huán)保部門(mén)更多的寬容、支持。
有不少網(wǎng)友同樣持類(lèi)似的觀(guān)點(diǎn):個(gè)別地方政府為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為了GDP,盲目引進(jìn)高污染企業(yè),企業(yè)污染了環(huán)境、上繳了稅收,為何最后由環(huán)保部門(mén)買(mǎi)單?其他縱容了污染企業(yè)的部門(mén)一把手也該“被懸賞”。
延伸
網(wǎng)友提出“環(huán)保部門(mén)垂直管理”
針對(duì)寒溪河污染難治的問(wèn)題,東莞環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾分析指出,出現(xiàn)該情況的主要責(zé)任在相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)?!八麄儾坏珱](méi)有做好治污工作,而且還在相互指責(zé)、推諉責(zé)任。上游鎮(zhèn)區(qū)稱(chēng)污水不是從他們鎮(zhèn)區(qū)排出的,而下游鎮(zhèn)區(qū)又指責(zé)上游的鎮(zhèn)區(qū)沒(méi)有監(jiān)管好排污企業(yè),使下游地區(qū)遭殃?!?/p>
然而,相關(guān)鎮(zhèn)街的負(fù)責(zé)人也備感“委屈”。常平、東坑、橫瀝等鎮(zhèn)曾都向東莞市政府提出請(qǐng)求,希望由市政府統(tǒng)籌,成立一個(gè)寒溪河綜合治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥,市政府有關(guān)部門(mén)和寒溪河沿河鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)參與,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)整治寒溪河的工作。
而在這一輪邀請(qǐng)局長(zhǎng)下河游泳的熱議中,也有網(wǎng)友重提了環(huán)保工作的垂直管理問(wèn)題?!暗胤江h(huán)保局必須收歸中央垂直管理,或交于地方人大直管,不能交于當(dāng)?shù)攸h委政府。否則,地方領(lǐng)導(dǎo)人要最大政績(jī),企業(yè)要最大利潤(rùn),GDP必然會(huì)把他們搞到一起,地方環(huán)保局其實(shí)好悲催,它只有順從,為官商勾結(jié)看門(mén)望風(fēng)?!敝嫒耸苦囷w便在微博上發(fā)出了倡議。
目前國(guó)內(nèi)有些地方實(shí)行“河長(zhǎng)制”,即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。一旦該條河流污染嚴(yán)重,首先被問(wèn)責(zé)的就是河長(zhǎng),這就避免了互相推諉責(zé)任?!昂娱L(zhǎng)制”由江蘇省無(wú)錫市首創(chuàng),當(dāng)年太湖曾因水體污染而藍(lán)藻暴發(fā)。
另一種做法是成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。如佛山的汾江河曾污染嚴(yán)重,該市后成立“汾江辦”,市政府一把手牽頭,河流流經(jīng)的主要區(qū)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、水利、環(huán)保、城管、規(guī)劃、公用事業(yè)等部門(mén)一把手擔(dān)任指揮部成員,專(zhuān)司河流治理,收到一定成效。
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