“雙非”人生：

　　愁了家長苦了孩子

　　18萬“雙非”兒童的成長將給香港帶來新挑戰(zhàn)

　　入學高峰

　　2014年起教育資源或出現(xiàn)緊張

　　從幾年前至今，新學期開始，在深圳的深圳灣口岸，一群排隊出入關(guān)口的幼兒園孩子總是引人注意。這群孩子是“跨境幼童”，他們天蒙蒙亮就起床從深圳趕去香港上學。而現(xiàn)在這群“跨界幼童”已開始了從幼兒園到小學的成長。

　　最近3年，香港臨近深圳羅湖和落馬洲口岸的粉嶺、上水等北區(qū)學校的幼兒園與小學的學位緊張，考試報名激烈早已不是新聞。

　　2月初，香港教育局局長吳克儉對外表示，雖然已開展“零雙非”政策，但在2018年前，來香港上學的內(nèi)地跨境兒童數(shù)量仍會持續(xù)增加。

　　香港教育局在本月公布的文件資料顯示，在2012至2013學年，香港跨境的中學生、小學生和幼兒園學童總數(shù)接近1.7萬，較上一學年上升了27%，當中約6800人就讀于公營小學。而從2006年至2012年10月出生的“雙非”兒童就有18.3萬，如果按一半的概率推算，這些“雙非”兒童將在21歲前返港居住和入學，那么從2014年開始，香港教育資源就可能面臨緊張。

　　特別是今年9月的新學期，香港北區(qū)小學入學的學位空缺是1400個。這將造成大約300個原本居住在北區(qū)的學童可能跨區(qū)或者回到本區(qū)也不能自行擇校。

　　外省家長

　　不著急返港持續(xù)觀望

　　“我以為會慢慢停止接收，沒想到這么快就禁止了。我現(xiàn)在關(guān)注會不會再開放?！丙慃惓姓J自己在政策禁止前生下了寶寶，真的很幸運。

　　70后的麗麗來自福建省晉江市，農(nóng)村戶口的她早已經(jīng)生下了兩個女孩。2010年，麗麗在香港生下了第三個孩子，是一個男孩。這了卻了麗麗甚至全家人的心愿，麗麗說：“不孝有三，無后為大，而且我的兒子以后想生幾個就生幾個。以前信息不發(fā)達，如果我早知道可以去香港生，前兩個也去香港生?！?/p>

　　她希望自己的孩子能留在自己身邊，對于孩子的教育問題，麗麗并不打算讓孩子返港入學?！叭绻嬉厝ィ赡芤匠踔?。但孩子過去的話我們也過去?！?/p>

　　她也不擔心教育資源分配的問題：“因為上水附近都是深圳人過去的多，那邊的教育資源不是很好，而且還很緊張，因為誰都不愿意再往里走一點，怕遠?！钡@不會影響到她的孩子。而在麗麗的老家，沒有深圳那么嚴格的政策，即使沒有當?shù)貞艨?，讀書看病都不成問題。

　　深港兩地

　　跨境讀書優(yōu)劣家長難分

　　在香港讀書好嗎？對于深圳媽媽阿玲來說，這是一個從憧憬期待到迫不得已的選擇。

　　31歲的阿玲在深圳從事金融業(yè)，她的小兒子在香港出生，女兒則在內(nèi)地上學。由于兒子在深圳上學要交昂貴的贊助費，而且她也希望孩子能去感受香港的教育氛圍。但阿玲發(fā)現(xiàn)，從幼兒園到上大學前，將是一段異常辛苦的歲月。

　　阿玲說，首先香港讀書并不像傳說中的全部免費，甚至會比內(nèi)地正常入學更貴。阿玲算了一筆賬，在幼兒園階段，她的兒子從跨境保姆車交通費、中午飯費以及要另外交的書本和學雜費，每月花費至少要3000多港元到5000港元。

　　除了金錢，更煎熬的是精神與時間。為了跨境讀書，家長每天也要跟著孩子早起，即使有兩個保姆照顧，兩個孩子也讓阿玲感到難以應(yīng)對。

　　廣東肇慶的梁燕也會面對這些問題，但她堅持讓兒子回到香港?！拔矣X得越早去香港接受教育越好，我和老公到時候一起去?！敝赃@樣想，梁燕說是出于對未來不能適應(yīng)香港有所準備，她的一個朋友同樣是“雙非”媽媽，三年前就舉家遷去了香港?！八麄冊趶V東念到小學，然后去香港念中學，現(xiàn)在兒子已經(jīng)讀中三了?！绷貉喟l(fā)現(xiàn)，即使朋友家的兒子也會講粵語，但在剛到香港學校的時候也被排斥?！巴瑢W不想和他說話，打招呼不太理會?！p非’的身份很明顯?！绷貉嗾f，“好在相處久了他們就會慢慢被接納。越早去越容易融入。”

　　在梁燕看來，身份的歧視倒在其次，主要擔心的還有學習的步伐跟不上?！坝⒄Z是最大的障礙，其次是教學方式不同，在香港戶外實踐教學為主。越早去越好適應(yīng)，對以后在香港生活和發(fā)展都有利，否則將失去在香港接受教育的效果。”不過，梁燕也提到，父母一定要在身邊，不然缺乏了父母的愛，對孩子的成長得不償失。

　　如何分流

　　公平便利兼顧仍是難題

　　究竟有多少“雙非”兒童將回香港讀書，并沒人知道。但圍繞這些兒童的入學分配的具體措施與爭論早已展開?！翱缇硨W童入學關(guān)注組”是位于香港天水圍的9所小學聯(lián)合組成的組織。該組織關(guān)注跨境學童的數(shù)目不斷增加所引起的相關(guān)教育問題。

　　在組長孔偉成看來，如果從2014年學期開始，在天水圍等香港新界西北地區(qū)，設(shè)立“跨境學童”專門校區(qū)，既能分流龐大的“跨境學童”入學高峰，也能避免與本地生搶學位?？讉コ杀硎?，深圳市南山、福田、皇崗等地與香港的元朗、天水圍距離不遠，但“跨境學童”家長卻都跑到北區(qū)上學，而天水圍的學校學位卻空閑。如何兼顧內(nèi)地與香港家長的擇校需求、交通便利程度等，都是在未來設(shè)區(qū)派位時需要考慮的。

　　據(jù)“跨境學童入學關(guān)注組”介紹，目前入讀天水圍區(qū)域小學的“跨境學童”主要是從皇崗和深圳灣兩個口岸過關(guān)，上學的路途時間并不長?？缇承＼噷τ變簣@到小學一至三、四年級的學生服務(wù)。最高峰時，每小時有38班。每天，學生從福田口岸集中后，乘坐跨境校車前往皇崗，學生不用下車，而是由深圳和香港的官員上車辦理學童過關(guān)手續(xù)。從皇崗口岸到天水圍，車程約20分鐘。而從深圳灣，學生則需要步行過關(guān)，然后乘坐跨境校車，車程約18分鐘。

　　對于這些措施，也有內(nèi)地家長擔心，到了小學高年級和中學，“跨境學童”還是需要獨自上學。不如直接就在學校附近租房或買房，選擇到喜歡的學校。

　　專家解讀

　　應(yīng)用市場機制來處理“雙非”問題

　　“30 年后，香港65 歲及以上的長者將由94 萬人急升至256 萬人，老年社會將為香港的經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來新的負擔……”今年1月，香港特區(qū)行政長官梁振英《施政報告》提到香港老齡化問題。

　　對于停止“雙非”會給香港帶來什么？為應(yīng)對老齡化社會而實施的“雙非”效果如何？

　　香港大學經(jīng)濟金融學院副教授程騰歡曾在他主講的《香港的經(jīng)濟制度》進行課堂分析。一名學生在課堂發(fā)言上認為，“雙非”是《基本法》產(chǎn)生的問題，與市場失效無關(guān)。也有學生以經(jīng)濟學角度提供解決方法——由香港政府制訂“雙非”孕婦配額，限制“雙非”孕婦數(shù)目，確保本港的醫(yī)療系統(tǒng)有足夠的資源照顧本地需要。建議香港政府為“雙非”孕婦配額“定價”，以市場原則分配。

　　在程騰歡看來，應(yīng)用市場機制，而不是行政手段來處理“雙非”問題。他認為，“雙非兒童”本身不應(yīng)該被標簽化，用市場定價可以將危機問題轉(zhuǎn)為機會。因為香港人口正在急劇老化，“雙非兒童”可舒緩人口老化。

　　一個例子是，一邊是在香港北區(qū)小學，學位緊張；另一邊卻是在香港有逾百年歷史的嘉諾撒圣心商學書院，因為缺少學生報名而決定停辦。如果沒有新的人口增長，香港的教育、醫(yī)療等資源，會因無人問津而缺乏。

　　香港人口政策督導委員會委員、香港大學社會學系教授葉兆輝認為，緊急叫?！半p非”嬰兒或許會造成人口替補的缺口，但后遺癥最快會在3年后出現(xiàn)。因為那時適齡學童的數(shù)目會減少。如果按照相關(guān)調(diào)查，近一半的“雙非”兒童可能回香港讀書，則到時香港每年也會對應(yīng)減少近萬名學生。而招生不足，也會讓停辦學校問題可能出現(xiàn)，到時香港的本土學生同樣也會因?qū)W校不足而需跨區(qū)上學。

　　而在香港大學社會學系教授、曾任香港社會福利咨詢委員會主席的周永新看來，“雙非”兒童是否能造成香港資源的緊張是不確定的。因為香港本身資源有限，人口眾多，住房、交通、生活都昂貴。上世紀80年代，香港人大規(guī)模去美國、加拿大，后來很多香港人卻無法習慣適應(yīng)，選擇回到香港。而“雙非”兒童成年后，也有可能不適應(yīng)香港。具體有多少會來香港也是不確定的。

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