——2013全國(guó)“兩會(huì)”特稿“漸進(jìn)中國(guó)夢(mèng)”之三

編者的話：

從2003年到2012年，中國(guó)走過了極不平凡的十年。中國(guó)社會(huì)在轉(zhuǎn)型中前行，雖然改革發(fā)展的道路充滿艱難，中國(guó)依舊走出了從容，走出了自信。這十年，鋪墊了通往“中國(guó)夢(mèng)”的道路，這條道路也正變得越來越清晰。2013年全國(guó)“兩會(huì)”召開在即，本網(wǎng)推出系列特稿——《漸進(jìn)中國(guó)夢(mèng)》，回顧過去十年中國(guó)政府出臺(tái)的重大決策，以及在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中取得的成就與經(jīng)驗(yàn)。

資料圖片：2005年6月21日，下關(guān)區(qū)魏華水果超市開始面向南京市民銷售臺(tái)灣愛文芒果。小栩/CFP

中國(guó)網(wǎng)2月22日訊（記者傅陽(yáng)）2005年4月26日,應(yīng)時(shí)任中共中央總書記胡錦濤的邀請(qǐng)，連戰(zhàn)率領(lǐng)中國(guó)國(guó)民黨訪問團(tuán)在大陸進(jìn)行8天7夜的訪問。連戰(zhàn)大陸之行被稱為“破冰之旅”。這標(biāo)志著國(guó)共兩黨告別長(zhǎng)達(dá)70年的恩怨史,在新的條件下開辟了兩岸“黨與黨”對(duì)話的新篇章。

2005年的連戰(zhàn)大陸行及“胡連會(huì)”的舉行，被稱為“破冰之旅”。此次之行及隨后的江丙坤、連戰(zhàn)尋親之旅，蕭萬(wàn)長(zhǎng)的融冰之旅，宋楚瑜的搭橋之旅，吳伯雄的雨過天晴之旅、雙贏之旅，共同開啟了2005年之后兩岸關(guān)系有效溝通、坦誠(chéng)交流的新局面，更為日后的臺(tái)海交流和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“胡連會(huì)”舉行前的兩岸關(guān)系

連戰(zhàn)此行，來的并不容易。就在連戰(zhàn)將乘機(jī)前往大陸之際，在臺(tái)灣，先是支持“臺(tái)獨(dú)”的民進(jìn)黨和臺(tái)聯(lián)黨派出計(jì)程車在高速公路上上演追車秀，一路追趕連戰(zhàn)的座車，企圖阻止連戰(zhàn)到達(dá)機(jī)場(chǎng)。爾后又聚眾集結(jié)在機(jī)場(chǎng)大廳內(nèi)，和在場(chǎng)歡送連戰(zhàn)的泛藍(lán)支持者叫陣對(duì)罵，最后導(dǎo)致沖突。

2004年，臺(tái)灣島內(nèi)藍(lán)綠陣營(yíng)全面對(duì)抗。政局動(dòng)蕩多變，陳水扁執(zhí)掌的民進(jìn)黨全面擴(kuò)張，“臺(tái)獨(dú)”氣焰甚囂塵上。

為推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”步伐， “臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力玩弄分裂國(guó)家的把戲，可謂花樣翻新，層出不窮：從“以武拒統(tǒng)”到“決戰(zhàn)境外”；從“臺(tái)灣主權(quán)獨(dú)立”到海峽兩岸“一邊一國(guó)”；從“政治臺(tái)獨(dú)”到“去中國(guó)化”的“文化臺(tái)獨(dú)”；從制造島內(nèi)族群分裂到公然割裂海峽兩岸中國(guó)統(tǒng)一的領(lǐng)土主權(quán)；從“漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”到“統(tǒng)、獨(dú)由臺(tái)灣全民公決”；從“隱性臺(tái)獨(dú)”到“修憲、制憲”的“法理臺(tái)獨(dú)”，無(wú)所不用其極。陳水扁當(dāng)局甚至不惜將兩岸關(guān)系推向了戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣：“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力偏執(zhí)地認(rèn)為祖國(guó)大陸既不能下決心打臺(tái)灣，又阻擋不住其分裂國(guó)家的進(jìn)程。

2005年3月14日，根據(jù)島內(nèi)外形勢(shì)的變化，祖國(guó)大陸推出對(duì)臺(tái)重大舉措。這一年的十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上高票通過了《反分裂國(guó)家法》。

《反分裂國(guó)家法》的制定，是國(guó)家對(duì)臺(tái)方針政策的法律化，明確界定什么是分裂國(guó)家，怎樣懲治分裂國(guó)家的犯罪行為。這是中國(guó)歷史上第一部代表人民意愿以法律形式規(guī)范反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)和促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的特別法，標(biāo)志著大陸對(duì)臺(tái)政策全面進(jìn)入“以法遏‘獨(dú)’、以法促統(tǒng)”的新階段。

順乎天、應(yīng)乎時(shí)，作為臺(tái)灣島內(nèi)的一支最為重要的政治力量，中國(guó)國(guó)民黨主席連戰(zhàn)率團(tuán)選擇在臺(tái)灣島內(nèi)政局動(dòng)蕩之時(shí)，選擇在《反分裂國(guó)家法》公布不久之際訪問大陸，是推動(dòng)和促進(jìn)兩岸關(guān)系的緩和與發(fā)展的實(shí)質(zhì)性步驟，也是增進(jìn)、改善臺(tái)灣同胞對(duì)大陸認(rèn)識(shí)，增進(jìn)大陸方面更加了解臺(tái)灣同胞的心態(tài)、心聲與訴求的一次溝通與交流。

“破冰之旅”的后續(xù)效應(yīng)

“胡連會(huì)”結(jié)束了國(guó)共兩黨之間數(shù)十年的恩恩怨怨，建立了反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的共同政治基礎(chǔ)，達(dá)成了促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共同愿景?！昂B會(huì)”也成為至今兩岸關(guān)系和平發(fā)展取得重大突破性進(jìn)展的前提與基礎(chǔ)。

在經(jīng)貿(mào)往來方面，根據(jù)已發(fā)表的《中國(guó)共產(chǎn)黨總書記胡錦濤與中國(guó)國(guó)民黨主席連戰(zhàn)會(huì)談新聞公報(bào)》，兩黨決定共同促進(jìn)兩岸開展全面的經(jīng)濟(jì)合作，建立密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，包括全面、直接、雙向“三通”，開放海空直航，加強(qiáng)投資與貿(mào)易的往來與保障，進(jìn)行農(nóng)漁業(yè)合作，解決臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷售問題，促進(jìn)恢復(fù)兩岸協(xié)商后優(yōu)先討論兩岸共同市場(chǎng)問題。

兩岸經(jīng)貿(mào)進(jìn)展的速度，超出了所有人的預(yù)期，也超出了所有人的想象。

2008年6月，大陸海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海基會(huì)重啟中斷近10年的兩會(huì)協(xié)商。此后兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人先后舉行8次商談，簽署18項(xiàng)協(xié)議、達(dá)成兩項(xiàng)共識(shí)。

2008年12月15號(hào)，兩岸空中直航、海運(yùn)直航和直接通郵正式啟動(dòng)，這標(biāo)志著兩岸三通基本實(shí)現(xiàn)。從此，兩岸同胞自由往來、經(jīng)貿(mào)投資等活動(dòng)有了前所未有的便利條件。

兩岸空運(yùn)直航后，實(shí)現(xiàn)天天有包機(jī)；海運(yùn)方面實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)直航后，兩岸間貿(mào)易貨物的運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)真正的"船通貨通"；兩岸全面、直接、雙向通郵正式實(shí)施后，大陸6萬(wàn)多個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)同步開始兩岸函件、包裹、特快專遞及郵政匯兌業(yè)務(wù)。

“兩岸全面直接雙向‘三通’，形成兩岸各界大交流局面。”王毅說，“三通”為兩岸人員往來和貿(mào)易投資創(chuàng)造了空前便捷有利的條件。兩岸經(jīng)濟(jì)合作不斷深化，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，層次日益提高，產(chǎn)業(yè)和金融合作逐步推進(jìn)，大陸企業(yè)開始赴臺(tái)投資。2011年兩岸貿(mào)易額首次突破1600億美元。兩岸各界大交流蓬勃發(fā)展，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的格局和形式多樣、內(nèi)容豐富、參與廣泛的態(tài)勢(shì)。

大陸居民赴臺(tái)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人旅游相繼啟動(dòng)，大陸游客迅速成為臺(tái)灣旅游業(yè)第一大客源，大陸居民赴臺(tái)旅游己達(dá)242萬(wàn)人次。兩岸人員往來大幅增加，由2002年的380萬(wàn)人次增加到2011年的710萬(wàn)人次。截止2011年，來兩岸人員往來達(dá)1686萬(wàn)人次。大陸居民赴臺(tái)及福建居民赴金馬自由行的啟動(dòng)，使兩岸基層民眾直接往來蓬勃展開。

2010年1月26日《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》第一次海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)專家工作協(xié)商在北京舉行。

海峽兩岸同意，《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的基本內(nèi)容涵蓋海峽兩岸之間的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)開放、原產(chǎn)地規(guī)則、早期收獲計(jì)劃、貿(mào)易救濟(jì)、爭(zhēng)端解決、投資和經(jīng)濟(jì)合作等；今后將按業(yè)務(wù)議題進(jìn)行協(xié)商。海峽兩岸還交換了稅則和有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。

普遍認(rèn)為，兩岸簽署框架協(xié)議是兩岸經(jīng)貿(mào)交流互惠互補(bǔ)、相互依存發(fā)展的必然結(jié)果。

2010年9月，兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)生效。ECFA的實(shí)施及根據(jù)ECFA協(xié)議所設(shè)立的兩岸“經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)”，為兩岸經(jīng)貿(mào)搭建了制度化平臺(tái)。特別是兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，為構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架率先在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域做出了示范。

2011年1月1日，兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議早期收獲清單正式啟動(dòng)，臺(tái)灣539項(xiàng)貨品分二年三階段調(diào)降關(guān)稅至零；大陸貨品有267項(xiàng)列入。首批享有降稅安排的臺(tái)灣水果及石斑魚在取得原產(chǎn)地證書后啟運(yùn)大陸。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年1至10月在兩岸貨物貿(mào)易早收計(jì)劃部分，大陸自臺(tái)灣進(jìn)口享受優(yōu)惠關(guān)稅的產(chǎn)品共24256批次，貨值34.56億美元，關(guān)稅優(yōu)惠1.02億美元；臺(tái)灣自大陸進(jìn)口享受優(yōu)惠關(guān)稅的產(chǎn)品共12424批次，貨值8.19億美元，關(guān)稅優(yōu)惠0.18億美元。

2012年1月1日，ECFA早收清單第二階段降稅實(shí)施，兩岸早收清單中94.5%的產(chǎn)品關(guān)稅降為零。統(tǒng)計(jì)顯示， 2011年兩岸貿(mào)易額首次突破1600億美元，截止2011年，兩岸貿(mào)易總額高達(dá)3808億美元。

專家評(píng)點(diǎn)：“破冰之旅”開啟新篇章

臺(tái)灣問題專家就連戰(zhàn)率領(lǐng)國(guó)民黨參訪團(tuán)前來大陸之行分析認(rèn)為，2005年，《反分裂國(guó)家法》的頒布及連戰(zhàn)的“破冰之旅”共同開創(chuàng)了兩岸交流交往的新局面。

臺(tái)灣問題專家姜殿銘說，2005年以來，兩岸關(guān)系似乎有了春天的訊息。姜殿銘表示，連戰(zhàn)參訪大陸最大的影響表現(xiàn)為：臺(tái)灣當(dāng)局指責(zé)國(guó)民黨是“聯(lián)共賣臺(tái)”的恐嚇手法，在島內(nèi)逐漸失效。靠悲情挑動(dòng)兩岸對(duì)立、將大陸“妖魔化”的做法也正在失靈。島內(nèi)民眾對(duì)大陸釋出的真正善意反應(yīng)熱烈，尤其是中南部的農(nóng)民，非?？释麑⑵滢r(nóng)產(chǎn)品輸往大陸。民進(jìn)黨當(dāng)局過去那種一呼百應(yīng)的效應(yīng)已經(jīng)不再靈光。大陸不斷向臺(tái)灣釋放出的善意對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院院長(zhǎng)徐博東教授說，《反分裂國(guó)家法》的制定及連戰(zhàn)率團(tuán)來訪，粉碎了島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力制造的種種迷思。連戰(zhàn)之行及“胡連會(huì)”的舉行，以及隨后的江丙坤、連戰(zhàn)和宋楚瑜的尋親之旅，共同開啟了2005年的兩岸關(guān)系有效溝通、坦誠(chéng)交流的新局面，更為日后的臺(tái)海交流和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。使兩岸關(guān)系朝著和平、務(wù)實(shí)方向發(fā)展的概率大大增加，翻開了兩岸關(guān)系新的一頁(yè)。

專家表示，2005年，連戰(zhàn)首度踏上祖國(guó)大陸土地進(jìn)行的“破冰之旅”是在兩岸關(guān)系處在歷史發(fā)展重要關(guān)頭，胡錦濤總書記和連戰(zhàn)主席站在全民族利益與發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，建立了反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的共同政治基礎(chǔ)，達(dá)成了促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共同愿景?！昂B會(huì)”及其所取得的豐碩成果，標(biāo)志著國(guó)共兩黨關(guān)系邁出了歷史性的一步，進(jìn)入了嶄新的發(fā)展階段，為今后兩岸的和解與合作打下基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

2005年以來，隨著兩岸關(guān)系不斷改善發(fā)展，兩岸良性互動(dòng)對(duì)臺(tái)灣社會(huì)產(chǎn)生了廣泛積極影響。兩岸關(guān)系和平發(fā)展理念在臺(tái)灣逐漸深入人心，激進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力受到明顯削弱，“法理臺(tái)獨(dú)”主張逐步喪失市場(chǎng)，自李登輝、陳水扁掌權(quán)以來島內(nèi)愈演愈烈的分離傾向得到遏制。兩岸關(guān)系擺脫長(zhǎng)期動(dòng)蕩不安，呈現(xiàn)和平發(fā)展嶄新局面，已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)臺(tái)海局勢(shì)產(chǎn)生深刻影響。

臺(tái)灣的前途，最終系于兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，系于中華民族的偉大復(fù)興。在推進(jìn)民族復(fù)興的歷史進(jìn)程中開辟兩岸關(guān)系的發(fā)展前途，實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一是中華民族走向偉大復(fù)興的歷史必然。兩岸關(guān)系和平發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為民族復(fù)興的重要組成部分，同心實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興應(yīng)當(dāng)成為兩岸同胞共同奮斗的目標(biāo)。

數(shù)字：

13億

2013年2月7日，臺(tái)灣46家金融機(jī)構(gòu)首日辦理的人民幣存款達(dá)13億。

539項(xiàng)

2011年1月1日，兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議早期收獲清單正式啟動(dòng)，臺(tái)灣539項(xiàng)貨品將分二年三階段調(diào)降關(guān)稅至零；大陸貨品則有267項(xiàng)列入。首批享有降稅安排的臺(tái)灣水果及石斑魚在取得原產(chǎn)地證書后，啟運(yùn)大陸。

2萬(wàn)元

2008年6月26日，臺(tái)“行政院”通過“人民幣在臺(tái)灣地區(qū)管理及清算辦法”，準(zhǔn)許自然人兌換人民幣，每人每次不得超過2萬(wàn)元人民幣。30日，該辦法正式實(shí)施，人民幣實(shí)現(xiàn)在臺(tái)全面兌換。

1078億美元

2007年2月25日，公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年兩岸間接貿(mào)易額達(dá)1078億美元，同比增長(zhǎng)18%。其中，大陸對(duì)臺(tái)灣出口207億美元，同比增長(zhǎng)25%；大陸自臺(tái)灣進(jìn)口871億美元，同比增長(zhǎng)17%。

287397人次

2006年1月20日，兩岸春節(jié)包機(jī)首飛，開放所有持有效證件、往返兩岸的臺(tái)灣居民，并增加了廈門航點(diǎn)。到2月7日結(jié)束，往返班次從上年的48次增加到72次，共運(yùn)送臺(tái)胞287397人次，遠(yuǎn)高于上年的10472人次，平均載客率在八成以上。

15種

2005年6月1日，大陸宣布對(duì)15種臺(tái)灣水果實(shí)施進(jìn)口零關(guān)稅，包括鳳梨、釋迦、木瓜、楊桃、芒果、芭樂、蓮霧、檳榔、柚、棗、椰子、枇杷、梅、桃和柿子。