(代表委員議政錄)題：誰動(dòng)了我的信息？——代表委員聚焦個(gè)人信息保護(hù)

　　“下飛機(jī)一打開手機(jī)，第一條短信竟然是‘買房嗎？便宜地段好！’”全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)國際金融研究所所長黃澤民對垃圾短信苦不堪言。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，公民信息泄露問題不斷，釣魚、詐騙時(shí)有發(fā)生。信息安全由誰來保護(hù)、怎樣保護(hù)？兩會(huì)上，代表委員就網(wǎng)絡(luò)信息安全建言獻(xiàn)策。

　　盡管信息保護(hù)的口號喊得很響，但代表委員普遍感覺信息泄露情況越來越嚴(yán)重，“覺得自己像個(gè)透明人?！秉S澤民說。

　　黃澤民說：“個(gè)人信息本身所具有的巨大商業(yè)價(jià)值，使一些不法分子在利益驅(qū)動(dòng)下，采取種種手段非法獲取、買賣，并且形成了黑色產(chǎn)業(yè)鏈?！?/p>

　　有數(shù)據(jù)顯示，近八成的個(gè)人信息泄露源自信息所有者的內(nèi)部作案。許多機(jī)構(gòu)保存有客戶姓名、地址、電話等各種個(gè)人信息，但卻沒有在傳、存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)建立起保護(hù)隱私的完整機(jī)制。

　　黃澤民說，一些軟件提供商利用技術(shù)優(yōu)勢竊取用戶信息，并將信息與廣告商分享并從中獲利，實(shí)現(xiàn)商業(yè)利益最大化，這種行為已經(jīng)對社會(huì)公眾的生活造成惡劣影響。

　　目前，我國有近40部法律、30部法規(guī)和近200項(xiàng)部門規(guī)章涉及個(gè)人信息保護(hù)，但大部分規(guī)定均采用了十分原則的表述。

　　“哪些信息需要保護(hù)？如何進(jìn)行保護(hù)？這些都需要在條文中有明確的界定，否則只是空談。”全國政協(xié)委員、四川省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長施杰說，“當(dāng)前，對個(gè)人信息的保護(hù)散見在眾多規(guī)范性法律文件中，內(nèi)容缺乏統(tǒng)一性，相互之間也缺乏銜接，對各種權(quán)利的界定并不明確?！?/p>

　　“除了法律層面外，很多信息安全問題是執(zhí)行不善造成的。”全國政協(xié)委員、百度董事長李彥宏說，“不遵守法律的代價(jià)太小。對于一個(gè)市值幾十億元甚至更多的企業(yè)，幾十萬元的罰金無濟(jì)于事?！薄巴瑫r(shí)，侵犯個(gè)人信息行為隱蔽性強(qiáng)、取證難等，也使得信息泄露屢禁不止，形成‘監(jiān)管真空’?！?/p>

　　全國政協(xié)委員、蘇寧云商集團(tuán)董事長張近東說，當(dāng)前要加快個(gè)人信息保護(hù)的立法進(jìn)程，加大對違法行為的處罰力度，包括對濫用個(gè)人信息者如何制裁、由什么機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法等。

　　“最關(guān)鍵的還是強(qiáng)化問責(zé)制，以免出現(xiàn)‘九龍治水水不治’的現(xiàn)象。”施杰說。

　　加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)迫在眉睫。但也有不少網(wǎng)民擔(dān)心通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表監(jiān)督批評意見、舉報(bào)和揭露貪污腐敗行為會(huì)受到影響。

　　“在我看來，官員和公眾人物因?yàn)槠涮厥獾纳矸荼尘昂蜕鐣?huì)地位，不能被視同為一般的普通大眾而享受一般標(biāo)準(zhǔn)的信息保護(hù)。”施杰說，“他們享受到了其身份所帶來的利益，隱私權(quán)范圍也應(yīng)受到一定限制，接受公眾監(jiān)督?！?/p>

　　全國人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩認(rèn)為，政府官員涉及權(quán)力運(yùn)行的部分應(yīng)當(dāng)公開透明，除此以外，官員作為公民其個(gè)人隱私權(quán)也應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。

　　他說，不僅如此，還要對通過網(wǎng)絡(luò)提出監(jiān)督、批評意見，舉報(bào)違法犯罪行為的群眾予以切實(shí)保護(hù)，對濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)等違法犯罪行為要堅(jiān)決查處，依法追究責(zé)任，決不能姑息縱容。

　　不少代表委員建議在專門的法律沒有制定出臺前，政府可以公布信息管理的條例，對利用信息的商業(yè)行為進(jìn)行限制，推動(dòng)個(gè)人信息國家保護(hù)力度的提升。呼吁企業(yè)建立信息技術(shù)保護(hù)手段，也提醒公民提高個(gè)人信息安全保護(hù)意識。(記者張辛欣 陳煒偉 鄒偉)