深交所今日舉行兩會(huì)記者見面會(huì)，網(wǎng)易財(cái)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)直播，深交所總經(jīng)理宋麗萍表示，深交所今年將重點(diǎn)做好六項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要配合新股發(fā)行制度改革，遏制炒新。她同時(shí)建議盡快修改上市公司并購(gòu)辦法，簡(jiǎn)化同行業(yè)并購(gòu)審核，提高審核效率。此外，她認(rèn)為創(chuàng)業(yè)板擴(kuò)大行業(yè)范圍時(shí)機(jī)已成熟。她表示，建議“兩高”出臺(tái)關(guān)于市場(chǎng)操縱犯罪法律應(yīng)用的司法解釋，并制定證券期貨投資者保護(hù)法，從法律層面解決對(duì)證券期貨投資者的權(quán)益保護(hù)。

　　談及債券市場(chǎng)發(fā)展時(shí)，宋麗萍表示，債券市場(chǎng)的發(fā)展需要很多的努力。但是正是因?yàn)樗y，我們才呼吁把它當(dāng)做資本市場(chǎng)的一個(gè)“希望工程”去重視、去抓，從法律、從市場(chǎng)的統(tǒng)一、基礎(chǔ)條件的建設(shè)上抓。

??? 今年重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作 遏制炒新

　　宋麗萍：深交所今年將圍繞全年金融工作總體要求，重點(diǎn)做好六項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。第一項(xiàng)，開展認(rèn)識(shí)你的股東的專項(xiàng)活動(dòng)，優(yōu)化完善功能，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視頻股東大會(huì)的試點(diǎn)。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)投票系統(tǒng)，持續(xù)開展投資者走進(jìn)上市公司活動(dòng)，在活動(dòng)中引入更多的新媒體實(shí)時(shí)在線互動(dòng)。目前，深交所初步達(dá)成共識(shí)，一定要為了迎接買方市場(chǎng)的到來，一定要注重投資者關(guān)系的管理。

　　第二項(xiàng)，配合新股發(fā)行制度改革，遏制炒新。新股定價(jià)牽扯面廣，既是整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的源頭，也是理順二級(jí)市場(chǎng)價(jià)格體系的基礎(chǔ)。定價(jià)低會(huì)帶來炒新，定價(jià)高帶來三高。當(dāng)前新股改革處于關(guān)鍵的階段，要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，否則將來改革的成本將會(huì)更高，下一步新股發(fā)行要繼續(xù)堅(jiān)持信息披露為中心的方向，推動(dòng)歸位盡責(zé)，在加強(qiáng)監(jiān)管強(qiáng)化約束的同時(shí)，必須加大力度培育市場(chǎng)主體特別是中介機(jī)構(gòu)和核心投資者。

　　第三項(xiàng)是打造中小企業(yè)之家。我們要整合全所的服務(wù)資源為重小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)全體搭建涵蓋上市培訓(xùn)、信息、研究、展示、商務(wù)六類增值服務(wù)為一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)市場(chǎng)各參與主體間的交流互動(dòng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)空間開拓公益性的活動(dòng)。

　　第四項(xiàng)，搭建基金市場(chǎng)，做大做強(qiáng)ETF、分級(jí)基金等傳統(tǒng)品種，大力發(fā)展跨市場(chǎng)跨境ETF、黃金ETF、貨幣ETF等產(chǎn)品，把深市基金市場(chǎng)建立成低成本配置、高效的重要平臺(tái)，服務(wù)各類投資者的財(cái)富管理的需求。

　　第五項(xiàng)，固定收益產(chǎn)品創(chuàng)新平臺(tái)。債券等固定收益產(chǎn)品是債券市場(chǎng)增加居民財(cái)產(chǎn)性收入最穩(wěn)健、最基礎(chǔ)的渠道?，F(xiàn)在我們發(fā)展資本市場(chǎng)帶有補(bǔ)課性質(zhì)，資本市場(chǎng)首先是由債券市場(chǎng)發(fā)展起來的，全世界都是這樣。

　　第六項(xiàng)，改進(jìn)境外投資者信息接口的服務(wù)。目前QFII獲取信息的渠道比較分散，可以獲得的英文信息也比較少，成為投資A股的一個(gè)重要的障礙。這是我們走訪過程中反映比較突出的一個(gè)問題。今年，深交所將積極推廣新版的英文網(wǎng)站，增進(jìn)境外投資者對(duì)深市的了解，同步翻譯上市公司信息披露的主要指標(biāo)，引導(dǎo)上市公司信息披露英文摘要發(fā)布。服務(wù)境外投資者信息的需求，推動(dòng)境外主要指數(shù)機(jī)構(gòu)將深市股票納入投資指數(shù)，積極開展國(guó)際合作，提高深圳市場(chǎng)對(duì)外的開放度。

??? 中國(guó)股市逾越了不該逾越的階段

　　深交所總經(jīng)理宋麗萍表示，中國(guó)股市逾越了不該逾越的階段，一下子逾越了從經(jīng)紀(jì)人到大眾市場(chǎng)的發(fā)展階段，導(dǎo)致市場(chǎng)沒有高素質(zhì)專業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的糾偏，缺乏自我約束和判斷能力，制約了市場(chǎng)化改革的進(jìn)程和整個(gè)資本市場(chǎng)的效率。她稱郭樹清主席也曾表達(dá)過類似觀點(diǎn)。

　　宋麗萍指出，隨著改革深入推進(jìn)逐步暴露了部分中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)缺陷，也暴露了市場(chǎng)炒新的頑疾，一有機(jī)會(huì)就出來，使市場(chǎng)對(duì)改革的長(zhǎng)期性有了深刻的認(rèn)識(shí)。實(shí)踐表明，新股發(fā)行幾乎涉及資本市場(chǎng)所有的主體，改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，觸及到了資本市場(chǎng)的根本性問題。例如，新股發(fā)行改革凸顯了中介機(jī)構(gòu)的作用弱化。中介機(jī)構(gòu)很弱，反映出我國(guó)資本市場(chǎng)逾越了從經(jīng)紀(jì)人到大眾市場(chǎng)的發(fā)展階段。

　　深交所總經(jīng)理宋麗萍表示，新股定價(jià)牽扯面廣，既是整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的源頭，也是理順二級(jí)市場(chǎng)價(jià)格體系的基礎(chǔ)。定價(jià)低會(huì)帶來炒新，定價(jià)高帶來三高。

　　宋麗萍指出，現(xiàn)在看來去年4月啟動(dòng)新一輪新股發(fā)行改革非常及時(shí)。如果當(dāng)時(shí)不改革，繼續(xù)維持新股“三高”局面，下半年在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，市場(chǎng)一路走低，新股發(fā)行將會(huì)引發(fā)更大的市場(chǎng)質(zhì)疑，積累更多的矛盾，嚴(yán)重影響資源配置效率，加大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

??? 創(chuàng)業(yè)板擴(kuò)大行業(yè)范圍時(shí)機(jī)已成熟 修改并購(gòu)辦法

　　宋麗萍指出，創(chuàng)業(yè)板原來推出的背景是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)行業(yè)有一些重點(diǎn)的傾斜。市場(chǎng)反映創(chuàng)業(yè)板應(yīng)該是所有行業(yè)的創(chuàng)業(yè)板，應(yīng)該給所有行業(yè)機(jī)會(huì)，我們也認(rèn)為時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，我們也建議擴(kuò)大行業(yè)。這就需要修訂相應(yīng)的規(guī)則。

　　在談到中小板創(chuàng)業(yè)板估值的時(shí)候，深交所總經(jīng)理宋麗萍表示，中小板創(chuàng)業(yè)板的估值確實(shí)是一個(gè)非常難的問題，它是由三大特性來決定的。一是上市公司結(jié)構(gòu)；二是投資者結(jié)構(gòu)；三是市場(chǎng)交易結(jié)構(gòu)。

　　宋麗萍稱，證監(jiān)會(huì)非常重視并購(gòu)的審核效率，公開性都大大的縮短了時(shí)間，審批的項(xiàng)目也在大幅度減少。但是它有一些是在并購(gòu)辦法里規(guī)定的。所以，建議把并購(gòu)辦法盡快的要修改。還有同行業(yè)的并購(gòu)是不是就審核簡(jiǎn)化一些?？缧袠I(yè)要好好審。因?yàn)榭缧袠I(yè)，我們覺得它的審核是有道理的。這個(gè)公司管理團(tuán)隊(duì)，就管你熟悉的，你跨了行業(yè)，改變一個(gè)，完全是新的，風(fēng)險(xiǎn)、信息披露各方面審核是有必要的，但非常相近的同行業(yè)，甚至是非常相近的業(yè)務(wù)，擴(kuò)大一下并購(gòu)這還需要那么嚴(yán)格的審嗎？

??? 建議出臺(tái)操縱市場(chǎng)司法解釋 制定投資者保護(hù)法

　　深交所總經(jīng)理宋麗萍表示，建議“兩高”出臺(tái)關(guān)于市場(chǎng)操縱犯罪法律應(yīng)用的司法解釋。宋麗萍稱，原來都是現(xiàn)貨交易，現(xiàn)在我們交易品種越來越多，比如說股指期貨出來了，這樣就容易出現(xiàn)現(xiàn)貨和期貨之間的跨市場(chǎng)的操縱。我們最近又推出來融券，融券推出大家就很擔(dān)心是否有人利用發(fā)布不利信息來操縱股價(jià)，這都是新型的。但恰恰我們這塊法律是空白或者是比較模糊、不清晰。

　　宋麗萍稱，郭樹清主席在兩會(huì)期間講到要成立專門的機(jī)構(gòu)，我這次建議里也有一個(gè)，要專門立法“證券期貨投資者保護(hù)法”。當(dāng)然，如果同時(shí)能夠修訂《證券法》，把相關(guān)的內(nèi)容能夠納入到《證券法》里不單獨(dú)立法也可以，總而言之，在法律層面一定要解決對(duì)證券期貨投資者的保護(hù)權(quán)益，因?yàn)槟阋O(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，要代位訴訟的話必須要有明確的法律根據(jù)。

??? 轉(zhuǎn)板上市財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與借殼上市趨同

　　深交所總經(jīng)理宋麗萍表示，轉(zhuǎn)板上市，退市企業(yè)的重新上市和借殼上市的主要財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)該是一樣的。除此之外，還要加上公司治理和信息披露，不規(guī)范我們當(dāng)然不會(huì)同意轉(zhuǎn)板上市。

　　宋麗萍指出，申請(qǐng)轉(zhuǎn)板的公司，必須要達(dá)到一定的掛牌年限，和一定程度的股權(quán)分散度，以及公司治理和信息披露等方面的規(guī)范要求。同時(shí)，還必須有一定的財(cái)務(wù)門檻。