北京市農(nóng)委副主任李成貴已連任兩屆全國政協(xié)委員，從研究到實踐，他深知“三農(nóng)”領域的重點難點所在。“一批批青壯年農(nóng)民離開村莊，老年農(nóng)民慢慢離開人世，空心村的明天在哪里？”

　　今年全國政協(xié)會上，李成貴委員的提案聚焦“空心村”，他建議重視村莊空心化現(xiàn)象，按照推進城鎮(zhèn)化的思路，積極推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。

　　他在各地農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著城鎮(zhèn)化進程的加速，大量的農(nóng)村勞動力進城務工，很大部分農(nóng)民工不會再回到村里居住?！凹词故巧狭四昙o的農(nóng)民工很多也已經(jīng)不適應村里的生活了，新生代農(nóng)民工更是不適應。”

　　李成貴和同事們以大范圍村莊調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎的估算表明，當前我國村莊空置面積超過1億畝。

　　“城鎮(zhèn)化浪潮滾滾向前，一方面城鎮(zhèn)化建設需要大量用地，另一方面，很多空心村土地廢棄空置，如何讓兩者有效對接？”長期從事“三農(nóng)”研究的李成貴認識到，合理施策，穩(wěn)妥推進空心村綜合整治，既可以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，又能在一定程度上緩解當前建設用地供需矛盾，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在李成貴看來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設要“雙輪驅動”，構建“各美其美、美美與共”的新型城鄉(xiāng)關系?！皬牟僮鲗用嫔峡?，空心村基礎設施建設和公共服務覆蓋的成本很高。如果在科學規(guī)劃、保護好農(nóng)民權益的前提下，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)推進村莊的適度集中，一部分村莊作為保留村，另一部分則在農(nóng)民自愿的基礎上合并建設新型農(nóng)村社區(qū)，更有利于盡快提高農(nóng)民的生活質(zhì)量?！崩畛少F認為，隨著城鄉(xiāng)社保標準的接軌和公共服務的均等化，依附在戶籍上的權益將逐步淡化，這些新型農(nóng)村社區(qū)將成為城鎮(zhèn)體系的重要末端。

　　作為“三農(nóng)”政策制定和實踐推動的重要參與者，李成貴很高興地看到，北京市的新型農(nóng)村社區(qū)建設試點取得了不錯的成效。其中一種模式通過加強土地整理，新增土地1/3用于復墾，1/3用于建設居住和配套服務設施，1/3用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很好地解決了“地從哪里來，人往哪里去，農(nóng)民收入怎么增”等問題?！巴恋匾换睿麄€農(nóng)村都活了。”

　　通過調(diào)研和思考，李成貴對下一步履職重點，有了明確的方向：為積極穩(wěn)妥地推進土地制度改革，創(chuàng)新土地利用方式，更好推進城鎮(zhèn)化建言獻策。