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北京市高級人民法院院長慕平,在全國“兩會”期間接受《法制日報》記者采訪時建議,修改人民法院組織法,確保審判機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)。
   
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人大代表建議修改法院組織法 明確司法改革成果

??诰W(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時間:2013-03-13 10:44

  北京市高級人民法院院長慕平,在全國“兩會”期間接受《法制日報》記者采訪時建議,修改人民法院組織法,確保審判機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)。

  據(jù)了解,現(xiàn)行的人民法院組織法是1979年7月1日由第五屆全國人大第二次會議通過的,并于1986年12月和2006年10月分別進行過修改。該法律的頒布實施,對于規(guī)范和保障人民法院依法行使職權(quán),促進人民法院的建設(shè),推動中國特色社會主義審判事業(yè)的發(fā)展,發(fā)揮了重要作用。

  “改革開放三十多年來,社會主義市場經(jīng)濟體制得到確立和發(fā)展,社會主義民主法制建設(shè)不斷健全和完善,我國的司法環(huán)境發(fā)生了許多新變化,司法工作出現(xiàn)了許多新情況,人民群眾對司法工作也提出了許多新要求。在這種情況下,法院組織法的部分規(guī)定已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的發(fā)展需要?!蹦狡秸f,這主要表現(xiàn)在三個方面:

  一是部分條款與憲法、法律有關(guān)規(guī)定不盡一致?!半S著中國特色社會主義法律體系的形成,與法院組織法相關(guān)的法律制度進一步健全完善。法院組織法的一些規(guī)定與憲法和修改后的相關(guān)法律規(guī)定存在不一致、不銜接的問題,需要作出相應(yīng)的修改,以保持、維護法律的統(tǒng)一?!蹦狡脚e例說,如憲法已明確規(guī)定個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,但法院組織法有關(guān)人民法院任務(wù)的條款只規(guī)定了“保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)、勞動群眾集體所有的財產(chǎn),保護公民私人所有的合法財產(chǎn)”,需要相應(yīng)進行調(diào)整;又如,法院組織法中有關(guān)人民陪審員產(chǎn)生方式的規(guī)定:“有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿二十三歲的公民,可以被選舉為人民陪審員”,但2004年全國人大常委會《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》規(guī)定:“符合擔任人民陪審員條件的公民,可以由其所在單位或者戶籍所在地的基層組織向基層人民法院推薦,或者本人提出申請,由基層人民法院會同同級人民政府司法行政機關(guān)進行審查,并由基層人民法院院長提出人民陪審員人選,提請同級人民代表大會常務(wù)委員會任命?!庇嘘P(guān)規(guī)定不一致,法院組織法應(yīng)根據(jù)新的規(guī)定進行調(diào)整。

  二是有關(guān)法院機構(gòu)設(shè)置的規(guī)定已不符合客觀實際。慕平介紹,從法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)看,近些年來,各級人民法院根據(jù)有關(guān)法律和實際需要,對內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置進行了大幅度改革,已與法院組織法有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生較大差別,如取消了原先的經(jīng)濟審判庭,增設(shè)了行政審判庭審理行政案件,并根據(jù)立、審、執(zhí)分離的要求,設(shè)立了立案庭、執(zhí)行庭(局)、審判監(jiān)督庭等機構(gòu)。

  三是有關(guān)司法改革的成果需通過立法予以明確。近年來,人民法院的司法改革穩(wěn)步推進,在審判方式、審判組織、審判程序、人事管理、司法行政等諸多方面進行了有益探索,取得了階段性成果。如對于法院人員分類管理制度改革,應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗和成果,增加有關(guān)法官遴選、不同層級法官職業(yè)準入和法官職業(yè)保障等方面的內(nèi)容,以確保法官依法履行職責。慕平認為,這些改革成果是對中國特色社會主義司法制度的新發(fā)展,需要以法律形式固定下來。

  “綜上所述,為進一步貫徹落實黨的十八大提出的‘全面推進依法治國’的要求,進一步深化司法體制改革,堅持和完善中國特色社會主義司法制度,確保審判機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán),亟待立法機關(guān)列入立法規(guī)則,盡快修改完善法院組織法?!蹦狡秸f。

[來源:法制日報 ] [作者:張媛] [編輯:聶銳]
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