關于公司職能

　　承擔鐵路安全生產(chǎn)主體責任

　　批復中明確了中國鐵路總公司的職能，即中國鐵路總公司以鐵路客貨運輸服務為主業(yè)，實行多元化經(jīng)營。

　　此前公眾關注，鐵路參與市場化運營以后，鐵路總公司是否會舍掉鐵路原有的部分公益性運輸職能，這一點在批復中也有體現(xiàn)。

　　批復中稱，中國鐵路總公司負責鐵路運輸統(tǒng)一調度指揮，負責國家鐵路客貨運輸經(jīng)營管理，承擔國家規(guī)定的公益性運輸，保證關系國計民生的重點運輸和特運、專運、搶險救災運輸?shù)热蝿?。也就是說，鐵路承擔的公益性運輸職能不會因大部制改革而改變。

　　此外，批復中還明確，中國鐵路總公司負責擬訂鐵路投資建設計劃，提出國家鐵路網(wǎng)建設和籌資方案建議；負責建設項目前期工作，管理建設項目；負責國家鐵路運輸安全，承擔鐵路安全生產(chǎn)主體責任。

　　關于公司管理

　　國家控股實行總經(jīng)理負責制

　　根據(jù)國務院的批復，原鐵道部部長盛光祖出任中國鐵路總公司法定代表人。

　　批復中明確，中國鐵路總公司的領導班子由中央管理；公司實行總經(jīng)理負責制，總經(jīng)理為公司法定代表人。

　　此外，批復中還指出，中國鐵路總公司為國家授權投資機構和國家控股公司，財務關系在財政部單列，并依照國家有關法律和行政法規(guī)開展各類投資經(jīng)營業(yè)務，承擔國有資產(chǎn)保值增值責任，建立健全公司的財務會計制度。

　　關于負債問題

　　國家暫不征收國有資產(chǎn)收益

　　在本次機構改革中，鐵道部的巨額債務成為輿論關注的焦點。

　　根據(jù)鐵路部門提供的數(shù)據(jù)，截至2012年三季度，原鐵道部的資產(chǎn)為43044億元，負債為26607億元，資產(chǎn)負債率為61.81%，稅后利潤則為-85.41億元。

　　如今，機構改革以后，原鐵道部的2.6萬億債務何去何從?盛光祖接受采訪時表示，“鐵路建設的債務，要按照公益性和經(jīng)營性來區(qū)分，鐵路總公司及國家要對此進行認真研究，請大家放心”。

　　對此，國務院批復中表示，中國鐵路總公司的國有資產(chǎn)收益，應按照國家有關法律法規(guī)和有關規(guī)定執(zhí)行，歷史債務問題沒有解決前，國家對公司暫不征收國有資產(chǎn)收益。

　　為支持鐵路發(fā)展，推動改革成果，批復中還明確：在保證有關企業(yè)合法權益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可集中部分國有資產(chǎn)收益，由公司用于再投入和結構調整。

　　此外，批復中還明確中國鐵路總公司承繼原以鐵道部名義簽訂的債權債務等經(jīng)濟合同、民事合同、協(xié)議等權利和義務；承繼原鐵道部及國家鐵路系統(tǒng)擁有的無形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權、品牌、商標等權益，統(tǒng)一管理使用。妥善解決原鐵道部及下屬企業(yè)負債，國家原有的相關支持政策不變，在中央政府統(tǒng)籌協(xié)調下，綜合采取各項措施加以妥善處理，由財政部會同國家有關部門研究提出具體處理方式。

　　關于歸屬問題

　　18個鐵路局資產(chǎn)人員均劃入

　　鐵路部門相關負責人曾表示，鐵道部所屬的18個鐵路局涉及鐵路職工至少有200萬人，鐵路局及全國200萬名鐵路職工的歸屬問題也在昨天國務院的批復中明確——全部劃入鐵路總公司。

　　批復中稱，同意將原鐵道部相關資產(chǎn)、負債和人員劃入中國鐵路總公司，將原鐵道部對所屬18個鐵路局(含廣州鐵路集團公司、青藏鐵路公司)、3個專業(yè)運輸公司及其他企業(yè)的權益作為中國鐵路總公司的國有資本。

　　關于稅收問題

　　繼續(xù)享有原來稅收優(yōu)惠政策

　　此次機構改革，鐵道部政企分開，成立了中國鐵路總公司。為了不增加鐵路改革成本，國務院批復中表示，中國鐵路總公司組建后，繼續(xù)享有國家對原鐵道部的稅收優(yōu)惠政策，國務院及有關部門、地方政府對鐵路實行的原有優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行。

　　針對鐵路面臨的融資難題，此次批復中也有明確，即繼續(xù)明確鐵路建設債券為政府支持債券。對企業(yè)設立和重組改制過程中涉及的各項稅費政策，按國家規(guī)定執(zhí)行，不增加鐵路改革成本。

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