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交通部長楊傳堂：原鐵道部903名公務(wù)員將分流

?？诰W(wǎng)　http://mmkcvlj.cn　時間：2013-03-18 08:03

　　3月14日，鐵道部大門口，一位胸前掛著多枚勛章的鐵道部老職工與鐵道部牌子合影。新京報記者侯少卿攝

　　昨天早上7時許，“中國鐵路總公司”的牌子在北京市西長安街復(fù)興路10號悄然換上，原鐵道部牌匾被撤下。

　　據(jù)中新網(wǎng)報道，末任鐵道部部長、新任中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖與領(lǐng)導班子成員到場，與新門牌合影。

　　中國鐵路總公司新浪實名認證微博“中國鐵路”當日上午發(fā)布了掛牌消息，同時，“中國鐵路”官方微博也由V字認證歸屬“鐵道部”更改為“中國鐵路總公司”。據(jù)了解，掛了64年的“中華人民共和國鐵道部”的牌子將被送到中國鐵道博物館。

　　縱深

　　新生中國鐵路總公司如何履職？

　　依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于組建中國鐵路總公司有關(guān)問題的批復(fù)》，中國鐵路總公司是由中央管理的國有獨資企業(yè)，由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責，交通運輸部、國家鐵路局依法對公司進行行業(yè)監(jiān)管。

　　職能

　　服務(wù)經(jīng)營管理客貨運輸

　　中國鐵路總公司仍執(zhí)行原鐵道部的客貨運輸服務(wù)經(jīng)營管理職能，負責鐵路運輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，承擔國家規(guī)定的公益性運輸，保證關(guān)系國計民生的重點運輸和特運、專運、搶險救災(zāi)運輸?shù)热蝿?wù)。

　　在全國鐵路規(guī)劃中，總公司負責擬訂鐵路投資建設(shè)計劃，提出國家鐵路網(wǎng)建設(shè)和籌資方案建議。負責建設(shè)項目前期工作，管理建設(shè)項目。負責國家鐵路運輸安全，承擔鐵路安全生產(chǎn)主體責任。

　　“按照《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，鐵道部的相關(guān)職能并入交通運輸部，我國綜合交通運輸管理體制由此形成。這次改革是2008年綜合交通運輸體系改革的深化，其核心是進一步轉(zhuǎn)變政府職能?！苯煌ㄟ\輸部部長楊傳堂說。

　　3月17日，中國鐵路總公司門前，市民在與新掛的中國鐵路總公司牌子合影。昨日清晨，掛了64年的鐵道部牌子被悄然換下。新京報記者侯少卿攝

　　債務(wù)

　　債權(quán)債務(wù)全部承接

　　根據(jù)此前的數(shù)據(jù)，原鐵道部背負了2.6萬億元的巨額債務(wù)，負債率超過60%。新生的中國鐵路總公司如何承接、消化這筆債務(wù)備受矚目。

　　依據(jù)《批復(fù)》，中國鐵路總公司承繼原以鐵道部名義簽訂的債權(quán)債務(wù)；承繼原鐵道部及國家鐵路系統(tǒng)擁有的無形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、品牌、商標等權(quán)益，統(tǒng)一管理使用。國家原有的相關(guān)支持政策不變。

　　中國人民銀行副行長劉士余稱，鐵道部政企分開，原來由商業(yè)銀行向鐵道部發(fā)放的貸款、鐵道部發(fā)行的債券、以及鐵道部下屬企業(yè)從商業(yè)銀行拿到的貸款都由新組建的中國鐵路總公司繼承。

　　“國家對鐵道部貸款或債券等各項支持政策不變，商業(yè)銀行對鐵路總公司的貸款以及各類機構(gòu)投資者持有的中國鐵路總公司債券不會因為鐵道部改革而改變信用狀況。”劉士余說。

　　票價

　　公益性質(zhì)仍保留

　　鐵路改制后，火車票價會不會馬上上漲？原有的學生票優(yōu)惠、公益性運輸會不會取消？

　　對鐵路的公益性運輸，《批復(fù)》明確提出，要建立鐵路公益性運輸補貼機制。對于鐵路承擔的學生、傷殘軍人、涉農(nóng)物資等公益性運輸任務(wù)，以及青藏線、南疆線等有關(guān)公益性鐵路的經(jīng)營虧損，研究建立鐵路公益性運輸補貼機制，研究采取財政補貼等方式，對鐵路公益性運輸虧損給予適當補償。

　　由此，鐵路的公益性質(zhì)仍會保留。政企分開后，這部分虧損將由政府“埋單”。

　　關(guān)于票價，原鐵道部部長盛光祖在兩會期間就表示，鐵路的平均票價是偏低的，火車票價今后要按照市場規(guī)律、企業(yè)化經(jīng)營。由此，今后鐵路票價也會依市場供需上下浮動。

　　“無論是鐵路、公路、航空、水運，還是郵政，都有一定公益性質(zhì)?，F(xiàn)在，我國綜合交通運輸體系已基本形成，通過這次改革，將掀開新的一頁?！睏顐魈谜f。

　　據(jù)新華社

　　聲音

　　交通運輸部部長

　　鐵道部公務(wù)員將分流

　　昨日上午的人大閉幕會之后，交通運輸部部長楊傳堂在人民大會堂北門被眾多記者“圍堵”。他表示，中國鐵路總公司成立之后，原鐵道部的903名公務(wù)員將進行分流，有些進入該公司，有些進入交通運輸部、國家鐵路局，還有部分將進入地區(qū)局，具體分流的方案尚未確定。另外，偏遠地區(qū)的高鐵項目會繼續(xù)上馬。

　　“鐵道部職責劃入交通部后不難管理”

　　談到鐵道部行政職責劃入交通運輸部后的管理難題，楊傳堂表示，“挑戰(zhàn)不大”，因為從2008年提出“鐵道部暫不合并，要不斷推進深化改革”后，就已經(jīng)開始為此次大部制改革創(chuàng)造條件。

　　對于今后鐵路與民航的協(xié)調(diào)發(fā)展，楊傳堂表示，今后關(guān)鍵還是要看效益，遵循規(guī)律?！?00公里以內(nèi)的，民航不是很合算，價格很高”，楊傳堂舉例說，從北京到濟南，乘坐高鐵可能比坐飛機更便捷。

　　“將與環(huán)保部合作減排”

　　采訪中，楊傳堂還提到，目前正在和環(huán)保部部長進行溝通，今后會在環(huán)保方面下更大工夫，推動交通運輸部與環(huán)保部的合作。

　　“我已和環(huán)保部的部長周生賢溝通過了，但還沒有形成協(xié)議?！彼嘎?，交通部和環(huán)保部最主要的合作將體現(xiàn)在“減排”方面，具體方式包括綠色交通等。在今年交通部工作方案中，綠色交通已納入其中。

　　背景

　　根據(jù)今年3月10日提請全國人大會議審議的國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，鐵道部被撤銷，鐵路政企分開。鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責劃入交通運輸部；組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部其他行政職責；組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部企業(yè)職責。