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WTO總干事：多哈回合談判重燃生機有望今年破題

?？诰W(wǎng)　http://mmkcvlj.cn　時間：2013-03-29 07:06

　　[提要]??拉米指出，在已參與的一系列全球經(jīng)濟治理組織和機制中，中國還沒有真正采取非常積極主動的態(tài)度。而對于他的繼任者來說，無論是現(xiàn)有九名候選人中的哪一位，都將迎來繼續(xù)推進(jìn)多哈談判、重振全球多邊貿(mào)易體系的艱難挑戰(zhàn)。

　　拉米接受本報記者采訪記者王皓然攝

　　中國發(fā)展高層論壇2013年會期間，釣魚臺國賓館6號樓，在參加完的一場分論壇以及緊隨其后的一場高層會談之后，WT O總干事帕斯卡爾?拉米終于在忙碌中抽出一段寶貴時間，就多哈回合談判、貿(mào)易保護(hù)主義、全球治理等問題接受了《經(jīng)濟參考報》記者的獨家專訪。

　　多哈談判重燃生機

　　65歲的拉米身著灰色西裝，精神矍鑠。自2005年上任至今，八年來，拉米一直努力推進(jìn)多哈回合談判進(jìn)程，他曾多次向成員國疾呼：多哈談判處于危急時刻，要抓緊時間。但無奈受困于多方因素，啟動于2001年的多哈談判十余年來一直步履維艱，進(jìn)展甚微。2011年7月，拉米曾宣布，多哈回合談判已經(jīng)陷入癱瘓。

　　然而近期，癱瘓中的多哈回合似乎又重新燃起了一線希望。各國駐日內(nèi)瓦大使寄望在今年年末的W T O第九次部長級會議上，先期通過并實施多哈回合早期收獲。作為W T O總干事的拉米，對今年談判進(jìn)展預(yù)期如何？

　　對此，拉米回答《經(jīng)濟參考報》記者提問說，的確，今年存在(取得進(jìn)展)的可能性，也就是可以結(jié)束多哈談判部分進(jìn)程，并且我希望能夠在一個主要的具體議題上達(dá)成一致，即對行政監(jiān)管邊界的界定。所以說，還有好多事情要去做，目的是為了推進(jìn)更加便利、和諧、標(biāo)準(zhǔn)的世界貿(mào)易，談判不是關(guān)于唯一議題的，但是圍繞主要的議題展開的。

　　“大部分成員國已經(jīng)參與到多哈談判中來了，我認(rèn)為現(xiàn)在最大的風(fēng)險是時間(有限)，我們必須要加速?！崩讖娬{(diào)。

　　另一方面，在多哈回合受阻的背景下，全球范圍內(nèi)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)開始呈現(xiàn)風(fēng)起云涌之勢。美國主導(dǎo)的T PP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)、歐美自貿(mào)協(xié)定(跨大西洋自由貿(mào)易區(qū))等都開始推進(jìn)。業(yè)內(nèi)有分析認(rèn)為，這不僅會挑戰(zhàn)多邊貿(mào)易安排，還大有取代W T O規(guī)則制定者角色地位，重構(gòu)世界貿(mào)易格局的意味。

　　這會不會對多邊貿(mào)易安排形成挑戰(zhàn)？拉米對記者說，我們確實注意到，有越來越多的FT A開始了談判，不過這些FT A并不能涵蓋所有多邊貿(mào)易安排的內(nèi)容，區(qū)域貿(mào)易安排和多邊貿(mào)易安排并不是黑與白的關(guān)系，也不是好與壞的關(guān)系，取決于具體的內(nèi)容。

　　拉米說，不過我依然堅信，是對多邊合作的有益補充，并且應(yīng)該最終融入多邊合作。我相信多邊的制度應(yīng)該建立雙邊或區(qū)域的一些交匯點上，現(xiàn)在W T O規(guī)則中有些相關(guān)的內(nèi)容，但還不夠精確，應(yīng)該做出更加明確的規(guī)定。

中國制造正沿著價值鏈攀升

　　從全球視角轉(zhuǎn)向中國視角，《經(jīng)濟參考報》記者提問說，“從中國的角度來看，近年來貿(mào)易保護(hù)愈發(fā)頻繁，而且出現(xiàn)新的趨勢，開始向高端制造領(lǐng)域延伸。比如近期的中美、中歐光伏爭端案等。您對此作何評價？”

　　拉米回應(yīng)稱，這并不驚奇，中國面臨的貿(mào)易摩擦向高端延伸的趨勢也是正常的，中國正在逐漸失去廉價勞動力的優(yōu)勢，并且正在向著全球價值鏈的高端攀升，中國高端制造將不可避免地成為貿(mào)易爭端的目標(biāo)，這是正常的，而且未來還會持續(xù)下去。這也是在過去150年的歷史中總結(jié)出來的經(jīng)驗規(guī)律，所有的國家都會經(jīng)歷這個過程。

　　他還說，我注意到中國去年申請專利的數(shù)字，這是衡量創(chuàng)新的一個很好的參考數(shù)據(jù)，所以我并不贊同那些認(rèn)為中國只會模仿的言論，我認(rèn)為在某些領(lǐng)域，中國已經(jīng)處在技術(shù)的前端，已經(jīng)具備創(chuàng)新的能力和智慧。

　　正是基于全球價值鏈的視角，W T O推動了國際貿(mào)易統(tǒng)計的改革。這一改革的意義是什么？拉米回應(yīng)記者的提問說，W T O和O EC D (經(jīng)合組織)等國際機構(gòu)就此問題共同研究了三年，目前已經(jīng)形成了新的統(tǒng)計體系，并且發(fā)布了報告。越來越多的事實證明，現(xiàn)有的國際貿(mào)易統(tǒng)計框架已無法準(zhǔn)確地反映全球貿(mào)易的增長和失衡格局，因為如今一國貿(mào)易的真實情況并非體現(xiàn)在規(guī)模和速度上，而是更集中反映在一國在世界產(chǎn)業(yè)價值鏈上所創(chuàng)造的增加值上。

　　他說，對于中國來講，新的計量方法不會改變總體的貿(mào)易順差額，但是會改變雙邊順差。以中美貿(mào)易的不平衡為例，其實很大一部分順差不是中國造成的。

　　中國應(yīng)更加積極主動參與全球治理

　　見證了近十年世界貿(mào)易格局變化的拉米對《經(jīng)濟參考報》記者說，這十年來，世界發(fā)生改變的速度超過了大多數(shù)人的預(yù)期，世界格局再平衡的過程中，重心從西方轉(zhuǎn)向東方，中國在這一進(jìn)程中扮演了重要角色，推動世界重新平衡的貢獻(xiàn)超過一半以上要歸功于中國。

　　在24日的午餐會上，拉米進(jìn)一步闡釋了這一觀點，他說，過去幾年間，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間的關(guān)系正在發(fā)生變化。中國已更多地成長為一個大國，很多國際事務(wù)沒有中國、美國這樣的國家參與，沒有國際政策的協(xié)調(diào)是不可能實現(xiàn)的，所以必須要摒棄過去的對于中國重要性認(rèn)識不夠的成見。

　　拉米指出，在已參與的一系列全球經(jīng)濟治理組織和機制中，中國還沒有真正采取非常積極主動的態(tài)度。無論是在二十國集團(tuán)還是在其他論壇上，中國都給人一種“被動參與者”的感覺，而對于中國具體應(yīng)如何更加積極地參與全球經(jīng)濟治理，他提出了自己的想法。

　　他舉例稱，中國在對外投資中遇到一些障礙，其中一個原因就是缺乏多邊投資保護(hù)框架；在政府采購方面，中國承諾要加入WT O的政府采購協(xié)議，但談判進(jìn)行了很長時間，現(xiàn)在應(yīng)是收尾的時候了；在動植物檢驗檢疫、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的多邊協(xié)調(diào)方面，中國也需要更主動地參與。

　　拉米認(rèn)為，中國還需要建設(shè)更加平衡、更加穩(wěn)健的金融體系，人民幣國際化方面還有很多工作要做。中國的發(fā)展需要穩(wěn)定的外部環(huán)境，這種穩(wěn)定來自穩(wěn)健的全球貨幣體系，中國是重要的利益攸關(guān)方，應(yīng)該積極參與全球經(jīng)濟的治理，包括爭取在年內(nèi)推動多哈回合就早期收獲達(dá)成共識。

　　約十分鐘的簡短采訪結(jié)束之后，拉米與《經(jīng)濟參考報》記者揮手告別。今年9月，擔(dān)任世貿(mào)組織總干事八年的拉米即將卸任。對于他來說，多哈談判是未完成的使命。而對于他的繼任者來說，無論是現(xiàn)有九名候選人中的哪一位，都將迎來繼續(xù)推進(jìn)多哈談判、重振全球多邊貿(mào)易體系的艱難挑戰(zhàn)。