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據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,媒體報(bào)道,一份名為《蘭州石化黨委辦公室2011年度職工住房公積金明細(xì)賬》的文件顯示,在名單上的52人中,蘭州石化為其繳存公積金超過(guò)9萬(wàn)元的有10人,繳存額最高的達(dá)到12萬(wàn)元,平均每個(gè)月一萬(wàn);如果再加上自己繳存額,其2011年公積金賬戶(hù)里有16.7萬(wàn)元。這份公積金賬本著實(shí)讓人咋舌,有人感慨,蘭石化的公積金比他一年的收入都要多!
另外,據(jù)報(bào)道,2012年,中石油凈利潤(rùn)下滑13.3%,但是員工費(fèi)用首次超過(guò)了一千億,高達(dá)1061.89億元,同比增長(zhǎng)接近一成。按照86.67萬(wàn)員工人數(shù)計(jì)算,中石油去年員工平均費(fèi)用是12.25萬(wàn)元,為2012年城鎮(zhèn)居民人均收入的4.6倍!
除了公積金、職務(wù)消費(fèi)等收入外,壟斷國(guó)企在購(gòu)房上也享受著超額優(yōu)惠。如:2008年以來(lái),中石油蘭州石化共團(tuán)購(gòu)過(guò)兩次商品住宅,一次是2008年以3200元/平方米團(tuán)購(gòu)雁京羅馬花園住房1175套,另外一次是2012年以6200元/平方米團(tuán)購(gòu)與雁京羅馬花園一街之隔的陽(yáng)光怡園。值得注意的是,陽(yáng)光怡園亦對(duì)外出售,外售價(jià)格在7000元/平方米以上。如:早在2009年,中石油下屬北京華油服務(wù)總公司斥資20.6億元團(tuán)購(gòu)了位于北京市朝陽(yáng)區(qū)太陽(yáng)星城三期的8幢住宅樓和2幢商用樓,外加2個(gè)地下停車(chē)場(chǎng)。團(tuán)購(gòu)房?jī)r(jià)約為9000元/平方米,遠(yuǎn)低于該樓盤(pán)23000元/平方米的市場(chǎng)價(jià)。
此外,在用電、用油、養(yǎng)老金、公款旅游、度假、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面,壟斷國(guó)企也享有著遠(yuǎn)超社會(huì)的待遇。
當(dāng)然,就中國(guó)現(xiàn)實(shí)而言,不僅僅是壟斷國(guó)企享受著巨額灰色收入,還有另一個(gè)龐大的群體也在享受著巨額灰色收入--那就是政府人員!
據(jù)王小魯估算,當(dāng)前,我國(guó)每年的灰色收入之多,簡(jiǎn)直讓人咂舌--接近10萬(wàn)億元!而且,如此巨額的灰色收入,基本上是被權(quán)力所有者所攫取和占有。
而在我看來(lái),在中國(guó),這些權(quán)力所有者就是壟斷國(guó)企和政府!而且他們之所以攫取和占有如此巨額的灰色收入,就在于其權(quán)力上的壟斷或強(qiáng)勢(shì)地位。也就是說(shuō),權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡才是中國(guó)“灰色收入”畸高不下的真正決定性原因!這是因?yàn)椋?/span>
第一、權(quán)力失衡會(huì)產(chǎn)生巨大的權(quán)力租金并為權(quán)力的貨幣化創(chuàng)造條件。權(quán)力結(jié)構(gòu)的失衡,會(huì)使某些群體在社會(huì)權(quán)力格局中居于權(quán)力壟斷地位。壟斷就會(huì)帶來(lái)壟斷租金。因此,如果一個(gè)社會(huì)其權(quán)力格局是失衡的,權(quán)力租金就會(huì)相伴而生。并且,權(quán)力結(jié)構(gòu)越失衡,這種權(quán)力租金就可能越大,強(qiáng)勢(shì)權(quán)力集團(tuán)由此所獲取的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)利益就可能越高。而失衡的權(quán)力結(jié)構(gòu),又為權(quán)力租金的貨幣化創(chuàng)造了條件。這是因?yàn)闄?quán)勢(shì)者可以將其權(quán)力嵌入到資源、要素和職位的配置中,通過(guò)主導(dǎo)資源、要素和職位的配置,就可以將許多“黑色收入”灰色化甚至是白色化,從而實(shí)現(xiàn)利益向著有利于自己的方向輸送;而且,由于缺乏可以相抗衡的權(quán)力集團(tuán)和透明的、獨(dú)立的第三方(如媒體)等,權(quán)勢(shì)者將權(quán)力租金貨幣化的風(fēng)險(xiǎn)將很低、成本將很小。于是,我們可以看到,中國(guó)的股市成為一個(gè)徹頭徹尾的圈錢(qián)市,在中國(guó)的股市里,絕對(duì)多數(shù)中小股民成為血淋淋的割肉者,而權(quán)貴們卻在饕餮!于是,我們可以看到,農(nóng)民的土地被強(qiáng)行低價(jià)圈占,而某些集團(tuán)和人卻從土地交易中攫取了巨額財(cái)富。于是,我們可以看到,壟斷企業(yè)和政府的瘋狂“三公消費(fèi)”、高額退休金、各種隱性福利。于是,我們可以看到,過(guò)年過(guò)節(jié)時(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)收受的巨額禮金……
第二、權(quán)力的非繼承性和時(shí)效性導(dǎo)致掌權(quán)者有很大的激勵(lì)去盡快兌現(xiàn)其權(quán)力租金。應(yīng)該說(shuō),隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的變遷,在當(dāng)代中國(guó),公權(quán)力的非繼承性以成為一種主流價(jià)值觀(guān)(當(dāng)然,公權(quán)力的繼承性還未徹底清除,某些領(lǐng)域還存在公權(quán)力的變相世襲,比如現(xiàn)在常常被老百姓詬病的“官二代”等現(xiàn)象),因此,要想傳襲其權(quán)力、實(shí)現(xiàn)權(quán)力租金的長(zhǎng)期最大化就變得越來(lái)越困難;也因此,就導(dǎo)致權(quán)力具有很強(qiáng)的時(shí)效性,這種時(shí)效性就是一些人所說(shuō)的“有權(quán)不用,過(guò)期作廢”。權(quán)力的非繼承性和時(shí)效性一方面會(huì)迫使權(quán)勢(shì)者想方設(shè)法延長(zhǎng)其掌權(quán)時(shí)間,比如通過(guò)延長(zhǎng)退休年齡、配置親信、將權(quán)力嵌入到各種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中,從而盡可能延長(zhǎng)權(quán)力租金的貼現(xiàn)期;另一方面,當(dāng)無(wú)法延長(zhǎng)其掌權(quán)時(shí)間時(shí),將迫使權(quán)勢(shì)者去盡早盡快地兌現(xiàn)其權(quán)力租金,以免權(quán)力租金遭受不確定性和時(shí)間的侵蝕。故此,權(quán)勢(shì)者就會(huì)利用各種途徑,包括灰色途徑來(lái)尋求其權(quán)力租金現(xiàn)值的最大化,于是,“灰色收入”就不可避免了;而且,“灰色收入”兌現(xiàn)的快慢與他們權(quán)力消失的快慢成正比,權(quán)力消失越快、非繼承性和時(shí)效性越強(qiáng),“灰色收入”兌現(xiàn)的速度就越快?!?9歲現(xiàn)象”就是這種權(quán)力租金在權(quán)力臨近喪生時(shí)的盡快貼現(xiàn)。
第三、權(quán)力失衡會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)發(fā)育滯后和失序,失序的市場(chǎng)又為灰色收入創(chuàng)造天然的條件。市場(chǎng)是交易主體之間基于平等的身份和權(quán)利的匿名交易,當(dāng)交易成本足夠低時(shí),科斯定理就會(huì)起作用,即在零交易成本(或交易成本很低)和不考慮財(cái)富效應(yīng)時(shí),產(chǎn)權(quán)的配置不會(huì)改變資源的使用效率。然而,一旦涉及到政治領(lǐng)域,在權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡時(shí),科斯定理將不再成立(Acemoglu,2002)。也就是說(shuō),權(quán)力結(jié)構(gòu)的失衡會(huì)影響市場(chǎng)的發(fā)育,使規(guī)則性契約失去作用,而關(guān)系型契約或者說(shuō)潛規(guī)則則大行其道,從而導(dǎo)致市場(chǎng)滑入成一個(gè)“權(quán)貴資本主義”(吳敬璉,2008)的游戲場(chǎng)。一般來(lái)說(shuō),市場(chǎng)交易是充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)和比較透明的,其利益輸送是比較規(guī)范的;而非市場(chǎng)的交易則是基于權(quán)力的和比較隱蔽的,其利益輸送是灰色的甚至是黑色的。因此,一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)發(fā)育越不完善、游戲規(guī)則越不透明、受權(quán)力的干預(yù)越多,這個(gè)國(guó)家的“灰色收入”就越高。
總之,從中石化“萬(wàn)元公積金”可以看出中國(guó)當(dāng)前的“灰色收入”問(wèn)題已非常嚴(yán)重和普遍。而權(quán)力結(jié)構(gòu)的失衡是中國(guó)巨額“灰色收入”之真正原因。無(wú)論是權(quán)錢(qián)交易、公共投資領(lǐng)域腐敗、土地收益分配還是其他壟斷利益的攫取,就其根本而言,都是當(dāng)代中國(guó)權(quán)力失衡下,權(quán)勢(shì)者追求其權(quán)力租金最大化和盡早盡快實(shí)現(xiàn)權(quán)力租金貨幣化的體現(xiàn)。所以,當(dāng)代中國(guó)最重要的是深化改革,把改革推向縱深,打破權(quán)力壟斷之格局,重塑起一個(gè)相互制衡、相互競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。
?。ㄗ髡呦到?jīng)濟(jì)學(xué)博士,湖南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教師)
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