河北尚義：難入住的新民居

　　2013年年初，在河北省尚義縣，南壕塹鎮(zhèn)青山村和大洼村即將舉村搬遷的消息不脛而走，成為街頭巷尾談?wù)摰脑掝}。

　　縣城往東一公里處就是上述村民未來(lái)的新居——南壕塹鎮(zhèn)新民居小區(qū)。南壕塹鎮(zhèn)政府表示，讓村民搬入新民居，是為了改善農(nóng)村居住環(huán)境，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。但2011年下半年新民居一期工程完工后，交房日期一推再推，至今仍無(wú)人入住。

　　村民的苦惱：一年的收入幾乎都還了新民居貸款利息

　　大洼村位于尚義縣城東約3公里處，有四五十戶人家，但目前常住的只有四五戶，靠種植土豆等旱地農(nóng)作物為生。上個(gè)世紀(jì)90年代，村里的年輕人開(kāi)始外出打工，隨后，陸陸續(xù)續(xù)有一些家庭開(kāi)始全家遷移到城鎮(zhèn)居住。

　　大洼村村民李永田至今仍在為要不要搬進(jìn)新民居而發(fā)愁。

　　李永田家沒(méi)人外出打工，女兒已出嫁，兒子在讀高中，家庭年收入六七千元，有一個(gè)50平方米的平房和300多平方米的院子。

　　按照尚義縣的做法，村民搬遷后，原有的村民宅基地將被復(fù)墾，村民會(huì)獲得一定的補(bǔ)償：按照大洼村的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，每人5000元的住房補(bǔ)貼，一個(gè)現(xiàn)有宅基地證可獲得約7000元補(bǔ)貼。而安置搬遷村民的新民居小區(qū)屬于商品房項(xiàng)目，由政府籌建，農(nóng)民按照政府統(tǒng)一定價(jià)購(gòu)買住房。據(jù)了解，尚義縣城的商品房售價(jià)在1500元左右/平方米，而新民居的售價(jià)為1000元左右/平方米。

　　根據(jù)新民居配房政策，李永田獲得了74.9平方米的樓房。2012年，李永田在農(nóng)村信用社貸款4萬(wàn)元，繳納了4.4萬(wàn)元的首付款。

　　“新民居的房子，一年的貸款利息就得5700元錢”，幾乎耗掉了家里一年的收入，李永田很心痛。據(jù)他介紹，農(nóng)村信用聯(lián)社給農(nóng)民的購(gòu)房貸款利率為12%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他商業(yè)銀行5年期以上貸款6.55%的貸款利率?！拔覀兇鍘缀?0%的農(nóng)民都有購(gòu)房貸款，全村貸了50多萬(wàn)元”，李永田說(shuō)，其他農(nóng)戶大多跟自己的情況相似。

　　李永田家里有1.6畝地，地里的收成就是夫妻倆日常的口糧。如果搬到縣城，水、電、暖氣、燃?xì)鈽訕有枰X，而田不能再種了，靠什么生活？這成了他最大的苦惱。

　　南壕塹鎮(zhèn)黨委書記徐明告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，2009年，考慮到大洼村缺水情況嚴(yán)重以及所在水庫(kù)庫(kù)區(qū)未來(lái)的改造，鎮(zhèn)政府決定大洼村全體村民搬遷至新民居一期工程。

　　“其實(shí)，我們吃水困難，政府可以解決村里的飲水問(wèn)題”，李永田不明白，為什么一定要全部搬到縣城居住。

　　還是住不進(jìn)去

　　南壕塹鎮(zhèn)新民居小區(qū)是尚義縣開(kāi)展“三年大變樣”的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。2010年6月一期工程開(kāi)工建設(shè)，共有5棟建筑，200多套住房；2011年下半年一期工程完工；2012年5月具備供水和供暖的條件；5月16日，李永田通過(guò)房源分配拿到了一期的房源指標(biāo)。

　　然而，半年過(guò)去了，大洼村村民還沒(méi)有搬遷。徐明告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“雖然年前就具備了交工的條件，但我們做了一個(gè)問(wèn)卷調(diào)查，經(jīng)過(guò)測(cè)算，只有20%人愿意入住，那供暖費(fèi)沒(méi)人交??！”一旦交房，就意味著必須集體供暖，否則在北方的寒冬，自來(lái)水管都將被凍結(jié)而無(wú)法使用。

　　此外，購(gòu)房尾款交不上也是另外一個(gè)延誤交房的問(wèn)題。

　　大洼村村民李智告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，按照最初的規(guī)定，村民需要首付房款的60%。為此，李智向農(nóng)村信用社貸款兩萬(wàn)元，加上積蓄湊齊了首付。2012年5月，李智參與一期樓盤的抽簽配房，當(dāng)政府要求他再交20%的房款時(shí)，老兩口已經(jīng)拿不出錢了。

　　李永田告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“現(xiàn)在的狀況是即使村民拿到了新房鑰匙，因?yàn)闆](méi)錢裝修，還是住不進(jìn)去”。至于那筆補(bǔ)償款，李永田說(shuō)，當(dāng)前村民還沒(méi)有領(lǐng)到這筆錢。李智的老伴兒說(shuō)，有些村民的房子是新的，但蓋得再好補(bǔ)償款都一樣，所以他們也不愿意搬。

　　據(jù)南壕塹鎮(zhèn)政府的一位工作人員介紹，2012年上半年，鎮(zhèn)政府便針對(duì)新民居展開(kāi)摸底調(diào)查，“對(duì)于向村民分配戶型、房源，鎮(zhèn)政府讓有意向的村民報(bào)名，摸了6次底”，但由于入住率、后續(xù)資金等問(wèn)題，南壕塹鎮(zhèn)新民居一期工程的入住時(shí)間一拖再拖。

　　徐明則告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，南壕塹鎮(zhèn)新民居一二期都將于今年4月底統(tǒng)一交房入住。

　　“我看還是住不進(jìn)去”，李永田說(shuō)。李永田的樓房還有3.6萬(wàn)的尾款，估計(jì)這次還需要交兩萬(wàn)元左右才能拿到鑰匙，但因?yàn)榻o妻子治病已經(jīng)負(fù)債，李永田同樣拿不出這筆錢。

　　為難的村干部

　　為了新民居建設(shè)，尚義縣有關(guān)部門也是煞費(fèi)苦心。

　　尚義縣一位政府官員透露，新民居建設(shè)是一項(xiàng)重要任務(wù)，“2010年，省里要求一個(gè)縣必須將三個(gè)建制村建在一塊兒，叫‘三村聯(lián)建’。在廊坊等河北省南部的一些城市，他們有工業(yè)支撐就業(yè)，聯(lián)建在一起還可以。但是，工業(yè)不發(fā)達(dá)的縣市聯(lián)建就比較難，而且，聯(lián)建村背靠城市，需要統(tǒng)一供暖供氣供水，這更難解決。”

　　徐明也向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》坦言建設(shè)新民居的困難：一，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還不具備住樓房的生活水平；二，老百姓住不起，住在農(nóng)村，燒柴火取暖幾百塊錢就熬過(guò)來(lái)了，如果住樓房，一套80平米的樓房一年的供暖費(fèi)就需要三四千元。

　　最終，在各方商量妥協(xié)下，南壕塹鎮(zhèn)的新民居建設(shè)暫不搞“三村聯(lián)建”，新民居小區(qū)的居民主要來(lái)自生產(chǎn)生活環(huán)境較差的青山村(建制村)和大洼村(自然村)，另外，據(jù)了解，該鎮(zhèn)其余建制村也被要求各上報(bào)一個(gè)擬搬遷的自然村。這讓有些村干部感到很為難。

　　某建制村的村支書告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，想進(jìn)入“新民居” 的村民往往抱著“想在城里有套房”的心理，可房子住不住、住在城里干什么，這些問(wèn)題他們弄不清楚。但是出于縣政府的要求，他還是上報(bào)了一個(gè)搬遷的自然村。其實(shí)，自己更希望吸引外出打工的村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　按照國(guó)土資源部的規(guī)定，入住新民居必須采取“村民自愿”的原則?！稗r(nóng)民工作要做到位，要公開(kāi)公正，哪一個(gè)環(huán)節(jié)不經(jīng)過(guò)村民代表都不行”，徐明說(shuō)，為了讓農(nóng)民自愿順暢地完成搬遷，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是親自下到基層做工作。

　　南壕塹鎮(zhèn)新民居小區(qū)共涉及該鎮(zhèn)14個(gè)自然村，搬遷農(nóng)民486戶。除了青山村和大洼村整體搬遷，還整合了移民搬遷、危房改造等項(xiàng)目的村民。由于政府對(duì)新民居建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助資金不足，徐明還在跑移民搬遷、危房改造的補(bǔ)助資金，以此來(lái)彌補(bǔ)小區(qū)管網(wǎng)等配套建設(shè)所需的投入。

　　“有的農(nóng)民不愿意搬，你不能因?yàn)檫@點(diǎn)事逼他們搬?！?南壕塹鎮(zhèn)政府的一位工作人員向記者坦言，“上面的任務(wù)壓下來(lái)，下面群眾的還要做到位，這里面的工作非常難，一年也說(shuō)不完！”