劉輝平（圖左）與主持人

　　[2013-04-15 09:31:45]　問政?？?/a>：各位網(wǎng)友好，歡迎大家來到《問政會客廳》直播現(xiàn)場，今天我們有幸請到“?？诰C合保稅區(qū)管委會主任——劉輝平”與廣大網(wǎng)友進行在線交流，讓我們掌聲歡迎劉輝平主任到來。

　　您好，今天許多網(wǎng)友知道您將到來，都紛紛通過問政海口的平臺，提出許多寶貴的問題和建議，我們從中挑選一些有代表性的問題，請您為廣大網(wǎng)友和市民在線答疑。先跟網(wǎng)友打個招呼吧。

　　劉輝平：各位網(wǎng)友，大家上午好！主持人好！

　　[2013-04-15 09:32:45]　問政?？冢罕娝苤?008年12月22日，國務院正式批復同意?？诒６悈^(qū)區(qū)位調(diào)整至海南老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)并設立海口綜合保稅區(qū)。這是繼洋浦保稅港區(qū)后，海南再獲國家批準設立的開放層次最高、優(yōu)惠政策最多的特殊經(jīng)濟開放區(qū)域。

　　習近平總書記在參觀《復興之路》展覽時，深情闡述了“中國夢”，而“中國夢”的第一要義，就是要實現(xiàn)綜合國力進一步躍升，前不久，習總書記考察海南時強調(diào)要加快國際旅游島建設，譜寫美麗中國海南篇。而?？诰C合保稅區(qū)，作為海南發(fā)展的重要“引擎”，在未來發(fā)展中如何探索新的路子，進一步創(chuàng)新，為海南的進一步擴大對外開放與發(fā)展外向型經(jīng)濟起到更多的推動作用，請您談一談綜合保稅區(qū)的現(xiàn)有成果和未來的一些規(guī)劃情況。

　　[2013-04-15 09:34:27]　劉輝平：好的，實現(xiàn)偉大的"中國夢"不僅是全國人們的夢想，當然我們在海南也是保稅區(qū)的夢想，美麗中國海南篇，應該說我們在其中應當發(fā)揮積極的作用。?？诰C合保稅區(qū)是原保稅區(qū)和現(xiàn)有的海口綜合保稅區(qū)以及正在規(guī)劃中的臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同的組合。

　　?？诰C合保稅區(qū)是?？诒６悈^(qū)的區(qū)位調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，于2008年12月22日經(jīng)國務院批準設立。2011年1月13日通過國務院聯(lián)合驗收組驗收，2011年3月16日掛牌正式運行。這是繼國務院批準設立洋浦保稅港區(qū)后，海南第二個由海關(guān)監(jiān)管的開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、通關(guān)手續(xù)最便捷的特殊經(jīng)濟區(qū)域，將建成臨港加工物流保稅園區(qū)，著力打造海南對外開放的新高地。

　　?？诰C合保稅區(qū)工委、管委會是?？谑形⑹姓呐沙鰴C構(gòu)，下轄三個經(jīng)濟園區(qū)，即原?？诒６悈^(qū)、?？诰C合保稅區(qū)和規(guī)劃建設的臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。駐區(qū)海關(guān)、檢驗檢疫、工商、稅務、公安等機構(gòu)，為企業(yè)發(fā)展提供“一站式”服務。

　　[2013-04-15 09:35:00]　劉輝平：我們的主要成就有，原?？诒６悈^(qū)于1992年10月21日經(jīng)國務院批準設立，1993年4月13日經(jīng)海關(guān)總署驗收正式封關(guān)運行，用地面積1.93平方公里。經(jīng)過近20年的建設，特別是“十一五”期間的努力，主要取得以下三個方面的成果：

　　一是引進和培育了海馬汽車、韓國三星光電子、金盤電氣、中和藥業(yè)等一批知名中外企業(yè)，其中工業(yè)企業(yè)116家。在1.93平方公里園區(qū)內(nèi)投資總額達到了63.8億元，投資強度達33.05億元／平方公里。

　　二是促進了海口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，建成了以生物制藥、汽車制造、電子信息、機電加工四大產(chǎn)業(yè)集群，吸納就業(yè)人口一萬五千多人。

　　[2013-04-15 09:37:38]　劉輝平：三是加快了?？诠I(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。?？诒６悈^(qū)已有57家工業(yè)企業(yè)，其中產(chǎn)值80億以上企業(yè)1家、10億以上2家、1億元以上24家、 規(guī)上31家，涉及汽車制造、生物制藥、電子信息、機電加工，各類注冊企業(yè)超過300家。工業(yè)總產(chǎn)值約占全市的三分之一。

　　2012年，在經(jīng)濟下行壓力下，海口綜合保稅區(qū)主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有升。園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值170.25億元，同比增長9.41％，占全市工業(yè)比重為35.24%；工業(yè)增加值37.8億元，同比增長12.7％，占全市比重為33.8%；稅收12.9億元，同比增長19.4％；進出口貨值1.84億美元，同比增長28.6％。特別是完成貿(mào)易總額150億元，成為海口經(jīng)濟新的增量。過去商貿(mào)這塊我們做得比較少，去年這塊大幅度增長。

　　[2013-04-15 09:38:06]　劉輝平：主要功能、優(yōu)惠政策有：?？诰C合保稅區(qū)具有口岸、物流、加工三大主要功能。具體包括倉儲物流、對外貿(mào)易、國際采購、分銷和配送、國際中轉(zhuǎn)、售后服務、商品展示、研發(fā)加工制造、口岸作業(yè)等多項功能。

　　國務院在《關(guān)于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》明確指出“依托?？诰C合保稅區(qū)，大力發(fā)展航運、中轉(zhuǎn)等業(yè)務，促進國際物流和保稅物流加快發(fā)展”。

　　?？诰C合保稅區(qū)作為海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域，除擁有海南經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)惠政策外，還疊加了保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工相關(guān)的稅收和外匯管理政策，具有四大主要優(yōu)惠政策：保稅——境外貨物入?yún)^(qū)保稅；免稅——區(qū)內(nèi)企業(yè)間的貨物交易不征增值稅和消費稅；退稅——國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實行退稅；免證——區(qū)內(nèi)與境外之間進出貨物，不實行配額、許可證管理。

　　同時，貨物通關(guān)極為便利，海關(guān)實行“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的全新監(jiān)管模式以及“備案制、集中報關(guān)”的通關(guān)政策。

　　[2013-04-15 09:39:42]　劉輝平：我們的發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)導向：?？诰C合保稅區(qū)將充分發(fā)揮依托省會城市的優(yōu)勢，以保稅區(qū)物流為基礎，大力發(fā)展保稅倉儲、展示交易、研發(fā)加工、國際貿(mào)易等業(yè)務，通過實施 “前店后廠、區(qū)港聯(lián)動、輻射帶動”，為海南國際旅游島建設重點領域服務配套(即一是為海南新型工業(yè)的發(fā)展服務配套，二是為海南國際旅游島建設服務配套，三是為海南航空航天產(chǎn)業(yè)服務配套，四是為海南熱帶高效農(nóng)業(yè)發(fā)展服務配套，五是為海南水(海)產(chǎn)品加工出口服務配套)，力爭在2015年實現(xiàn)園區(qū)營業(yè)收入超過500億元，2020年成為營業(yè)收入超千億的園區(qū)，真正成為海南外向型經(jīng)濟示范區(qū)、海南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展引領區(qū)和海南對外開放的新高地。

　　[2013-04-15 09:41:09]　劉輝平：我們還重點發(fā)展以下產(chǎn)業(yè)，1．保稅物流：包括橡膠、國際酒類、珠寶首飾、高檔箱包、高爾夫球具、水（海）產(chǎn)品等商品的倉儲、配送、展示、交易，形成國際商品特別是高端進口商品的分撥、配送和交易中心。當前，要著重推進進口橡膠交易中心項目建設。

　　2．保稅加工：形成高附加值產(chǎn)品、免稅品和其他消費品深加工基地。當前，鄭重推進高端進口商品加工展銷項目的建設。

　　3．新興產(chǎn)業(yè)：形成新能源、新材料、電子信息等行業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)基地。當前，著重推進太陽能電池生產(chǎn)出口項目的建設。

　　4．創(chuàng)新服務：逐步開展融資租賃、離岸金融、國際結(jié)算、航空維修及培訓等業(yè)務。

　　[2013-04-15 09:42:01]　劉輝平：為了實現(xiàn)上述的工作目標，我們主要的工作措施有：著力抓好招商選資。綜保區(qū)牢固樹立“項目就是綜保區(qū)生命線”的理念，始終把項目招商當作工作重中之重，不斷創(chuàng)新招商選資方式方法，努力為投資者創(chuàng)造一個“親商、安商、穩(wěn)商、養(yǎng)商、富商”的良好環(huán)境。

　　一是理清招商工作思路，依托綜保區(qū)的政策功能，重點發(fā)展現(xiàn)代保稅商貿(mào)物流業(yè)，促進新能源產(chǎn)業(yè)和免稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進高附加值、深精加工項目，輻射帶動區(qū)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流服務業(yè)，提升區(qū)域工業(yè)集約化發(fā)展水平，堅持有所為，有所不為，做到“席上挑菜”；

　　二是把抓投資、上項目作為園區(qū)工作著力點，下大力氣把成長性好、帶動性強、輻射面廣的高端項目、龍頭項目、核心項目引進園區(qū)，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈加快形成；

　　三是加大招商宣傳力度，利用媒體宣傳，召開洽談會、推介會等方式重點宣傳綜保區(qū)優(yōu)惠政策和區(qū)位優(yōu)勢；

　　四是成立招商領導小組，招商領導小組下設招商辦公室，負責招商工作的具體推進，把懂經(jīng)濟政策，業(yè)務能力強，工作有激情、有干勁的得力干部配備到招商一線，為綜保區(qū)的招商選資工作提供組織保障。

　　[2013-04-15 09:50:53]　劉輝平：用好保稅優(yōu)惠政策，助推進出口貿(mào)易成長。充分發(fā)揮海口綜合保稅區(qū)的“政策洼地”作用和區(qū)位優(yōu)勢，及時捕捉投資項目信息。2012年上半年，工委、管委會主要領導在觀瀾湖參加商務推介活動得知海南大印在青島從事橡膠貿(mào)易情況后，迅速主動上門拜訪大印集團創(chuàng)始人，從綜保區(qū)優(yōu)惠政策和區(qū)位優(yōu)勢、投資環(huán)境及為振興海南本土物流的鄉(xiāng)情懇切等做了詳細的介紹，并解答了落戶要求，以情招商、感商，成功從青島把海南大印集團引進到綜保區(qū)。大印項目落戶后，派專人跟蹤項目，為項目立項、環(huán)評等多方面做了很多前期工作，從項目洽談到引進落戶，到開工，僅用了不到半年時間。

　　同時，我委積極著手進出口交易市場的建設，利用綜保區(qū)境內(nèi)關(guān)外的保稅、免稅等優(yōu)惠政策和便捷的通關(guān)通檢條件，吸引大新華、中國外運等知名企業(yè)進駐，開展免稅品、國際酒類（紅酒、洋酒）倉儲貿(mào)易業(yè)務，為省內(nèi)重點企業(yè)海南英利、中航特波等進出口原料和產(chǎn)品提供保稅服務。

　　[2013-04-15 09:51:07]　劉輝平：綜保區(qū)現(xiàn)已有22家企業(yè)進駐，其中工業(yè)企業(yè)2家，貿(mào)易、物流企業(yè)20家。2012年綜保區(qū)已引進企業(yè)7家，投資額近10億元。海南漢能光伏有限公司的一期250MW薄膜太陽能電池生產(chǎn)項目于12年3月底完成投入并投產(chǎn)，這是落實實施省委“大企業(yè)進入、大項目帶動、高科技支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要成果。海南瑪斯特新能源電動車科技有限公司的高爾夫車項目于12年8月已正式投產(chǎn)。海南大印集團投資9億元建設的國際橡膠保稅物流項目和進口橡膠交易平臺項目于12年9月動工，兩年內(nèi)完成，標志著?？诰C合保稅區(qū)保稅功能實現(xiàn)新的突破。該公司2012年進口橡膠1.2萬噸，收購國內(nèi)橡膠60萬噸，完成貿(mào)易額150億元，實現(xiàn)稅收1億元。大印項目建成后，將成為中國南方進口橡膠交易中心。

　　今年3月，我委與香港安基控股有限公司簽訂入?yún)^(qū)投資協(xié)議。安基公司將在綜保區(qū)投資2.4億元建設“珠寶鉆石精加工與展銷”項目，開展鉆石珠寶、高端手表加工鑲嵌和展示交易，開展奢侈品拍賣業(yè)務。其中，境外珠寶和鉆石料件保稅加工將在8個月內(nèi)實現(xiàn)投產(chǎn)運營，整體項目將在兩年內(nèi)完成。

　　[2013-04-15 09:51:25]　劉輝平：同時我委還引進海免集團開展免稅商品倉儲、貼標、分撥等增值業(yè)務，拓展綜保區(qū)的保稅功能。

　　當前，我們在加大招商引資力度的同時，積極推動將馬村港列為國家整車進口口岸工作，已通過省政府上報國務院，力爭取得突破。與海航共同推進臨空保稅物流園的前期籌備工作，具體包括制定項目工作計劃，開展考察調(diào)研、功能定位、規(guī)劃選址、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等重點問題的前期工作。

　　[2013-04-15 09:56:27]劉輝平：下一步，我委要繼續(xù)抓好以下工作：一是牢牢抓住重點項目。海南省去年是“項目建設年”，今年仍然是“項目建設年”，因為要實現(xiàn)“海南夢”需靠項目的支撐。漢能、大印、瑪斯特等項目都是省市重點項目，我們采取有力措施，切實為重點項目做好保障工作。

　　一是倒排時間節(jié)點，細化工作目標，落實責任分解。實行“六個一”（即一個項目、一個分管領導、一個責任單位、一個工作班子、一個倒排工期計劃、一竿子抓到底）的責任模式，將責任項目工作目標和工作任務層層分解，逐級落實，每個責任項目指定一名處級領導負責項目推進跟蹤工作，從項目的落戶、審批、開工、投產(chǎn)運營進行全方位的跟蹤服務；

　　二是建立督查督辦及信息通報制度。由綜保區(qū)紀工委責成紀檢監(jiān)察室牽頭對園區(qū)重點責任項目督察督辦。每周向相關(guān)領導定期報告項目推進情況；

　　三是加強協(xié)調(diào)，提供優(yōu)質(zhì)服務。工委、管委會領導定期走訪建設一線和生產(chǎn)一線，詳細了解項目進展情況和運行狀況，傾聽企業(yè)發(fā)展訴求，定期召開協(xié)調(diào)會，著力解決阻礙項目推進的審批、用地、施工、政策處理等方面突出問題。

　　[2013-04-15 09:58:14]　劉輝平：二是真心實意抓好服務。一是主動深入園區(qū)企業(yè)調(diào)研，針對企業(yè)反映的情況，召開“服務企業(yè)座談會”，通過“零距離”接觸，“面對面”溝通，“心貼心”交流，詳細了解了企業(yè)當前的情況，及時解決企業(yè)迫切問題。

　　二是主動協(xié)調(diào)駐區(qū)海關(guān)、工商、國稅、地稅等部門，幫助解答企業(yè)在政策層面遇到的難題。

　　三是進一步整合社會資源，加強對企業(yè)反映重點、熱點、難點問題專項排查，妥善解決企業(yè)久拖未決問題。四是通過向上級部門爭取政策優(yōu)惠、申請扶持資金等手段，盡最大力度推動企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)為園區(qū)企業(yè)申請各類扶持資金（去年申請3000萬元），繼續(xù)對園區(qū)的重點企業(yè)進行表彰獎勵。五是對區(qū)內(nèi)重點納稅企業(yè)進行獎勵表彰。

　　[2013-04-15 09:58:44]　劉輝平：三是著力提高行政效能。深入開展“庸懶散奢貪”治理活動，嚴格按照“精簡、高效、務實”的要求，創(chuàng)新服務管理，認真執(zhí)行《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，深化行政審批制度改革，減少審批事項和環(huán)節(jié)，改進審批方式，有效地提高了行政效能。2012年，我委認真做好了市職能部門下放14項事權(quán)的對接工作，簡化了8項審批事項的流程，使審批效率提高40%以上。

　　[2013-04-15 10:00:08]　劉輝平：四是狠抓安全生產(chǎn)和勞動保障。安全生產(chǎn)生活關(guān)系到老百姓家庭幸福和生命安全，職能比泰山還要重，所以我們必須要抓好安全工作。

　　一是進一步完善安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和各類應急預案，加強管理組織體系建設，成立了海口綜合保稅區(qū)安全生產(chǎn)管理委員會；

　　二是簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，強化責任落實，同時完善安全生產(chǎn)各項管理制度和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；

　　三是舉辦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員培訓班，組織園區(qū)企業(yè)消防演練，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)意識；

　　四是以服務企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展為主線，發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能作用，在勞動用工、社會保險、合同簽訂、工資支付和遵紀守法等方面進行監(jiān)督監(jiān)察，并依托企業(yè)人力資源管理平臺，實行動態(tài)和靜態(tài)化網(wǎng)格管理。

　　[2013-04-15 10:00:40]　問政海口：聽了主任的一些闡述，海口綜合保稅區(qū)給許多企業(yè)提供了許多優(yōu)惠政策，有網(wǎng)友提問說“我是一家工業(yè)企業(yè)的經(jīng)理，想進駐綜合保稅區(qū)，但好像不是什么樣的企業(yè)都能進，想請教什么樣的企業(yè)不適合進駐綜合保稅區(qū)？”

　　[2013-04-15 10:03:16]　劉輝平：保稅區(qū)是海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域，進駐的企業(yè)要有保稅的性質(zhì)，必須是產(chǎn)品或者市場有一頭是在境外的，才能夠享受相關(guān)的稅收政策優(yōu)惠和其它政策的優(yōu)惠條件。因為是封閉監(jiān)管，所以要是連接國際國內(nèi)兩個市場的企業(yè)才能做，這樣對它才是是便利的。如果產(chǎn)品和市場都在國內(nèi)，反而會增加企業(yè)稅收、通關(guān)成本。由于政策的原因，有三種類型的企業(yè)不適合入?yún)^(qū)。

　　1、內(nèi)銷產(chǎn)品高稅率型企業(yè)。這類企業(yè)是指以面向國內(nèi)市場內(nèi)銷征稅進口為主，且成品進口關(guān)稅稅率高于原料進口關(guān)稅稅率。

　　2、非保稅物流企業(yè)。這類企業(yè)是指主要經(jīng)營以非保稅內(nèi)貿(mào)貨物為主的倉儲物流企業(yè)。

　　3、主要使用國內(nèi)原料并征收高額出口關(guān)稅；或者屬于配額、許可證管理商品的生產(chǎn)性企業(yè)。

　　[2013-04-15 10:05:41]　問政?？冢壕唧w什么類型的企業(yè)可以進入保稅區(qū)呢？

　　劉輝平：從加工企業(yè)來說，目前生產(chǎn)電子產(chǎn)品的企業(yè)可能適合在保稅區(qū)做，特別是計算機產(chǎn)品，包括手機這些產(chǎn)品。因為這類企業(yè)進出口的材料、稅率是相對高的，電子產(chǎn)品符合這個特點。再一個是高端消費品，比如說箱包。

　　問政?？冢哼@種類型的企業(yè)適合在保稅區(qū)。

　　劉輝平：是的，但是相關(guān)的政策也調(diào)整，比如國家海關(guān)總署對保稅區(qū)的加工企業(yè)將來實行的稅收政策、產(chǎn)品原料的稅收政策就在進行調(diào)整，就是說，以后進口的原料或者產(chǎn)品那個稅率低就按哪個征稅，如果這個政策下來，進我們區(qū)的企業(yè)范圍就會擴大，也有利于企業(yè)的發(fā)展。

　　[2013-04-15 10:06:08]　問政?？冢河芯W(wǎng)友問，我在?？陂_了家貿(mào)易公司，因為業(yè)務需要，有些貨物要賣給綜合保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)，請問向綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)供貨可否享受退稅的優(yōu)惠政策？

　　[2013-04-15 10:06:37]　劉輝平：剛才說到的退稅是指境內(nèi)的企業(yè)通過保稅區(qū)向國外出口，或者說直接進入保稅區(qū)，它的原料或者設備按照國家的規(guī)定可以退稅，可以享受。

　　[2013-04-15 10:07:58]　問政?？冢壕W(wǎng)友問，我想請問一個綜合保稅區(qū)的政策問題，就是綜合保稅區(qū)政策里的國外貨物入?yún)^(qū)保稅是什么意思？

　　劉輝平：境外的，包括香港、臺灣、澳門的貨運設備，所有的東西只要不是國家禁止，不允許進口的，進到保稅區(qū)都是免稅的，就是在區(qū)內(nèi)不用打稅，和區(qū)內(nèi)的企業(yè)做買賣也不交稅。關(guān)稅、消費稅、增值稅都可以免。

　　[2013-04-15 10:08:12]　問政海口：網(wǎng)友說我想去?？诰C合保稅區(qū)投資，請問下海口綜合保稅區(qū)主要是發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)？

　　劉輝平：為了更好服務海南國際旅游島的發(fā)展，同時根據(jù)海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的要求，我區(qū)重點發(fā)展下面三個產(chǎn)業(yè)：1、建成高端旅游商品的加工展銷中心，建設以珠寶、首飾、工藝品、箱包皮具、手表和高爾夫運動器材等旅游商品和生活用品的加工、展示、交易中心。

　　2、建成國際（海南）酒類的交易中心，建設酒類冷藏、展示、交易以及一批高檔配套項目。

　　3、建成國際（海南）食品的冷鏈中心，建設冷凍倉儲、展示場館、加工配套及物流配送項目等。

　　[2013-04-15 10:10:25] 劉輝平：發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)、項目我們是有序推進的，保稅區(qū)選擇的是附加值高的產(chǎn)品，像珠寶、鉆石以及高端手表、高爾夫球具等。我們還要做大宗商品交易，像天然橡膠這些都可以做，這是我們鼓勵發(fā)展的方向。

　　[2013-04-15 10:11:28]　問政?？冢河形痪W(wǎng)友說我是一家企業(yè)的負責人，想入駐保稅區(qū)，請問園區(qū)能提供給我們哪些基礎設施服務？

　　劉輝平：綜合保稅區(qū)是經(jīng)過國務院牽頭，11個部門驗收的園區(qū)，我們有完善的監(jiān)管措施，比如說先進的電子監(jiān)控平臺和電子通關(guān)系統(tǒng)，以及比較完善的道路水電管網(wǎng)系統(tǒng)，硬件條件全部具備，任何一個項目進來都可以開工建設。

　　[2013-04-15 10:13:39]　問政?？冢何沂菍Ρ６悈^(qū)很感興趣的一位網(wǎng)民，最近報紙都在強調(diào)對重點項目的服務，我想了解一下保稅區(qū)是如何為重點項目服務的呢？

　　劉輝平：任何一個大的項目進來，我們都會有專門的領導來管。像我們工委的溫書記和我本人，再有一個職能部門跟進，同時還要有專門的人管理負責。在我們內(nèi)部協(xié)調(diào)不了的通過市里、省里的領導協(xié)調(diào)，有問題隨時了解、隨時服務，小的事情當場解決，大的問題我們加快解決速度。比如說，一個項目進來，有一系列的手續(xù)，包括國土、規(guī)劃、建設、水電、消防等方面的手續(xù)，有些我們自己能做的，有些是協(xié)調(diào)周邊的，包括協(xié)調(diào)澄邁縣、市里的一些部門，我們就全力的推動這個事。

　　[2013-04-15 10:14:03]　問政?？冢何覀兪蔷C保區(qū)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，我們的項目正在建設，項目建成后，我公司員工將達到300人，因海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)不能建設生活設施，請問貴委的生活配套區(qū)將于何時建設、何時能使用？

　　[2013-04-15 10:16:39]　劉輝平：我委已組織完成生活配套區(qū)規(guī)劃，目前正在著手啟動起步區(qū)配套項目建設，起步區(qū)初步確定在配套區(qū)西側(cè)、北側(cè)，用電面積初步定為60畝，建設職工宿舍30000平方米，辦公樓15000平方米，后勤服務中心5000平方米（含職工食堂、文體活動中心、商業(yè)服務等功能），合計建設面積50000平方米。

　　該項目目前正在開展前期工作，預計下半年開工建設，明年年底竣工，建設完成后，將滿足4500人的入住需求。這個項目我們預計今年下半年開工建設，明年爭取完成，逐步的解決生活的問題。

　　[2013-04-15 10:16:58]　問政?？冢阂患移髽I(yè)提問說，我是一家進出口加工企業(yè)負責人，想在綜保區(qū)投資建設廠房，請問相關(guān)建設手續(xù)是在海口市申報還是澄邁縣申報？

　　[2013-04-15 10:17:45]　劉輝平：綜合保稅區(qū)按照國務院的批復，我們位于澄邁縣，但是規(guī)劃建設管理都是由?？诠芾恚闾岬降慕ㄔO程序，除土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)在澄邁縣國土局辦理以外，相關(guān)的立項，環(huán)保，規(guī)劃，建設等相關(guān)手續(xù)均可在綜保區(qū)管委會辦理。

　　[2013-04-15 10:18:48]　問政?？冢何沂且患覄倓?cè)雲(yún)^(qū)的企業(yè)，準備開始建設廠區(qū)，請問有關(guān)農(nóng)民工保證金是如何規(guī)定的，怎么辦理？

　　劉輝平：農(nóng)民工保證金是規(guī)定的，要求施工企業(yè)和建設單位、業(yè)主按照施工合同總價款的2.5%提取。這個保證金由我們管理，做什么用呢？企業(yè)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工的工資，就用保證金支付，如果沒有發(fā)生這種情況，工程驗收各種事都了結(jié)了以后，保證金全部退還。

　　[2013-04-15 10:21:43]　問政?？冢阂粋€網(wǎng)友說，我是企業(yè)的人事部門負責人，現(xiàn)在企業(yè)招工越來越難，主要是一線技工不穩(wěn)定、流動性大，高級技術(shù)人員和管理人員就更難找到，還難留住。請問管委會這邊有沒有好的辦法幫助企業(yè)解決這一問題。

　　劉輝平：關(guān)于招工難，目前很多企業(yè)都面臨這個問題，這與生產(chǎn)成本的提高，勞動力的短缺有關(guān)系，海南相對來說生產(chǎn)性的企業(yè)相對少一點，技術(shù)含量高的企業(yè)很多，所以高級技術(shù)人員等需求大，流動性也大，所以企業(yè)面臨這些問題。

　　企業(yè)面臨的問題就是我們的問題，我們要幫助他們。我們的就業(yè)中心會協(xié)調(diào)企業(yè)做調(diào)查摸底以及專場的招聘會。去年我們也做了專場的招聘會，效果很好。要解決勞動力短缺，流動性大的問題，我們還需要社會提供幫助，比如說孩子的入學，落戶戶口，以及就醫(yī)保障等。所以，我們積極的按照省里設定的政策盡量爭取協(xié)調(diào)，這樣就能夠真正把企業(yè)優(yōu)秀的人才留住，有助于企業(yè)長遠的發(fā)展。

　　[2013-04-15 10:22:44]　劉輝平：搞招聘會這塊我們免費的組織，除了這個平臺面對面的時候，我們也通過網(wǎng)絡、報紙發(fā)布一些信息，這塊我們也有專人在社會事業(yè)局進行招工信息登記，電話是66819989。

　　[2013-04-15 10:23:11]　問政?？冢焊兄x劉主任的精彩回答，接下來我們將進入到網(wǎng)友提問的環(huán)節(jié)，今天我們也請到兩位網(wǎng)友代表，有請第一位問政?？诘木W(wǎng)民代表提問。

　　網(wǎng)友代表：我是一名企業(yè)職工，企業(yè)給我以小時計酬，我在企業(yè)上班一般平均每天工作時間不超過四小時，這種情況勞動合同何時終止？

　　[2013-04-15 10:24:03]　劉輝平：你好，你的問題屬于非全日制用工情況，根據(jù)?？谑袆趧颖Ｕ媳O(jiān)察支隊編的《農(nóng)民工勞動保障維權(quán)手冊》第15項的解答，出現(xiàn)你說的這種情況，雙方當事人任何一方都可以隨時通知對方終止用工。你覺得不合適可以提出，企業(yè)覺得不合適也可以提出。

　　[2013-04-15 10:24:12]　網(wǎng)友代表：單位從事安全生產(chǎn)的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有哪些職責？對于企業(yè)一線工人，政府相關(guān)部門有哪些具體措施來強化其安全生產(chǎn)意識？

　　[2013-04-15 10:27:53]　劉輝平：感謝這位網(wǎng)友的提問，安全生產(chǎn)是一個非常重要的問題，是我們個人幸福的基礎，也是企業(yè)健康發(fā)展的基礎。安全生產(chǎn)不容小視，責任重于泰山。

　　所以必須要強化安全生產(chǎn)意識。每年我們都要和企業(yè)的負責人簽訂安全生產(chǎn)責任書，讓企業(yè)負責人和以及員工都成為安全生產(chǎn)的主體，特別是針對老保稅區(qū)企業(yè)的廠房、水電設施等老化問題深入排查，找出隱患，采取措施進行整改。

　　對于企業(yè)負責人在安全生產(chǎn)方面的責任是非常明確的：一是建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制。二是組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的操作規(guī)程。三是保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。四是督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。五是組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。六是及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

　　[2013-04-15 10:21:43]　問政?？冢阂粋€網(wǎng)友說，我是企業(yè)的人事部門負責人，現(xiàn)在企業(yè)招工越來越難，主要是一線技工不穩(wěn)定、流動性大，高級技術(shù)人員和管理人員就更難找到，還難留住。請問管委會這邊有沒有好的辦法幫助企業(yè)解決這一問題。

　　劉輝平：關(guān)于招工難，目前很多企業(yè)都面臨這個問題，這與生產(chǎn)成本的提高，勞動力的短缺有關(guān)系，海南相對來說生產(chǎn)性的企業(yè)相對少一點，技術(shù)含量高的企業(yè)很多，所以高級技術(shù)人員等需求大，流動性也大，所以企業(yè)面臨這些問題。

　　企業(yè)面臨的問題就是我們的問題，我們要幫助他們。我們的就業(yè)中心會協(xié)調(diào)企業(yè)做調(diào)查摸底以及專場的招聘會。去年我們也做了專場的招聘會，效果很好。要解決勞動力短缺，流動性大的問題，我們還需要社會提供幫助，比如說孩子的入學，落戶戶口，以及就醫(yī)保障等。所以，我們積極的按照省里設定的政策盡量爭取協(xié)調(diào)，這樣就能夠真正把企業(yè)優(yōu)秀的人才留住，有助于企業(yè)長遠的發(fā)展。

　　[2013-04-15 10:22:44]　劉輝平：搞招聘會這塊我們免費的組織，除了這個平臺面對面的時候，我們也通過網(wǎng)絡、報紙發(fā)布一些信息，這塊我們也有專人在社會事業(yè)局進行招工信息登記，電話是66819989。

　　[2013-04-15 10:23:11]　問政?？冢焊兄x劉主任的精彩回答，接下來我們將進入到網(wǎng)友提問的環(huán)節(jié)，今天我們也請到兩位網(wǎng)友代表，有請第一位問政?？诘木W(wǎng)民代表提問。

　　網(wǎng)友代表：我是一名企業(yè)職工，企業(yè)給我以小時計酬，我在企業(yè)上班一般平均每天工作時間不超過四小時，這種情況勞動合同何時終止？

　　[2013-04-15 10:24:03]　劉輝平：你好，你的問題屬于非全日制用工情況，根據(jù)海口市勞動保障監(jiān)察支隊編的《農(nóng)民工勞動保障維權(quán)手冊》第15項的解答，出現(xiàn)你說的這種情況，雙方當事人任何一方都可以隨時通知對方終止用工。你覺得不合適可以提出，企業(yè)覺得不合適也可以提出。

　　[2013-04-15 10:24:12]　網(wǎng)友代表：單位從事安全生產(chǎn)的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有哪些職責？對于企業(yè)一線工人，政府相關(guān)部門有哪些具體措施來強化其安全生產(chǎn)意識？

　　[2013-04-15 10:27:53]　劉輝平：感謝這位網(wǎng)友的提問，安全生產(chǎn)是一個非常重要的問題，是我們個人幸福的基礎，也是企業(yè)健康發(fā)展的基礎。安全生產(chǎn)不容小視，責任重于泰山。

　　所以必須要強化安全生產(chǎn)意識。每年我們都要和企業(yè)的負責人簽訂安全生產(chǎn)責任書，讓企業(yè)負責人和以及員工都成為安全生產(chǎn)的主體，特別是針對老保稅區(qū)企業(yè)的廠房、水電設施等老化問題深入排查，找出隱患，采取措施進行整改。

　　對于企業(yè)負責人在安全生產(chǎn)方面的責任是非常明確的：一是建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制。二是組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的操作規(guī)程。三是保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。四是督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。五是組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。六是及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

　　[2013-04-15 10:28:27]　劉輝平：對于企業(yè)一線工人安全生產(chǎn)意識方面，從國家近幾年發(fā)生的大大小小的安全生產(chǎn)事故來看，往往都是因為違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律等人為因素造成的。所以，綜保區(qū)很重視企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)及培訓，每年都會有一次針對企業(yè)的全員培訓，對安全生產(chǎn)主任和督導員進行專門資質(zhì)認證的安全生產(chǎn)管理知識培訓。

　　今年以來，已先后印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)國家、省、市多個關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)及培訓的通知、文件，要求駐區(qū)企業(yè)加強學習，同時企業(yè)負責人切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，加強對企業(yè)員工的安全、技能的培訓，加大對安全生產(chǎn)的資金、設備等投入。

　　綜保區(qū)還定期組織專門的督查組，下到駐區(qū)企業(yè)對其安全生產(chǎn)的隱患排查、培訓、宣傳等工作進行專門的督促檢查，對個別企業(yè)的不作為行為按相關(guān)規(guī)定進行必要而有效的處罰、整改，讓相關(guān)的措施和辦法真正的為企業(yè)所用，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)工作順利開展，確保園區(qū)繼續(xù)保持“零事故、零傷亡”的發(fā)展勢頭。

　　感謝大家的提問，如還有任何有關(guān)問題，歡迎向?？诰C保區(qū)咨詢。

　　[2013-04-15 10:29:10]

　　問政?？冢悍浅８兄x劉主任的精彩回答。好的，今天的訪談已接近尾聲了，歡迎您下次再來做客《問政會客廳》，下期節(jié)目再見。

　　劉輝平：謝謝主持人，謝謝各位網(wǎng)友！