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　　我們需要有遠(yuǎn)見卓識的改革家來駕馭這個(gè)轉(zhuǎn)折的時(shí)代，提升教育質(zhì)量、鼓勵(lì)創(chuàng)新、培養(yǎng)企業(yè)家精神

　　從“民工荒”到“漲薪潮”，近幾年勞動(dòng)力市場上的幾番喧囂折射出中國經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著根本性的變化。改革開放后，大量廉價(jià)勞動(dòng)力支撐了中國經(jīng)濟(jì)在外貿(mào)驅(qū)動(dòng)下的快速增長，但這一廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代正漸行漸遠(yuǎn)。

　　勞動(dòng)力工資上漲

　　過去30多年來，中國的工資水平經(jīng)歷了從長期穩(wěn)定到加速增長的過程。按2010年價(jià)格計(jì)算，1978年中國城鎮(zhèn)職工的實(shí)際平均工資為1004美元，只相當(dāng)于美國同期工資水平的3%，甚至遠(yuǎn)低于眾多亞洲鄰國；這一數(shù)字到20年后的1997年僅增至1026美元，年均增長0.1%；而從上世紀(jì)90年代后期開始，中國的工資水平開始以年均13.8%的速度飛漲，到2010年達(dá)到5487美元，與菲律賓和泰國的工資水平相近，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過印度和印度尼西亞。

　　工資上漲是全局性、整體性的現(xiàn)象。我們分析城鎮(zhèn)住戶的調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，各個(gè)技能等級、各個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)者都經(jīng)歷了此番工資上漲。1988年-2009年，擁有大專及以上教育水平的職工，其工資年均增長達(dá)9%；即便是工作經(jīng)驗(yàn)少于五年并且教育水平較低的就業(yè)人員也經(jīng)歷了年均7.8%的工資上漲。同期，發(fā)達(dá)沿海地區(qū)和欠發(fā)達(dá)中西部地區(qū)的工資增速也分別達(dá)到年均8.7%和7.7%，特別是1997年以來，中西部地區(qū)的工資增速甚至超過沿海地區(qū)。

　　農(nóng)民工群體的工資水平同樣經(jīng)歷了類似的上漲。國家統(tǒng)計(jì)局的農(nóng)民工工資匯總數(shù)據(jù)顯示，2009年農(nóng)民工實(shí)際工資達(dá)到2541美元，與城鎮(zhèn)低教育水平就業(yè)人員的工資水平持平；農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)表明，2003年-2009年，農(nóng)民工工資年均增長9.6%，2011年高達(dá)3535美元。

　　勞動(dòng)力成本上升

　　工資上漲是否說明中國的勞動(dòng)力變貴了？不一定。如果同期勞動(dòng)生產(chǎn)率的增速超過工資的增速，那么單位產(chǎn)品的勞動(dòng)力成本實(shí)際上是降低了。我們基于中國統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)的分析表明，中國勞動(dòng)力要素價(jià)格以上世紀(jì)90年代末為分界線，經(jīng)歷了先下降后上升的過程。

　　1982年-1997年，中國勞動(dòng)生產(chǎn)率的年均增長率為3.6%，幾乎是同期實(shí)際工資增長率1.3%的3倍，說明這段時(shí)期中國勞動(dòng)力變得更廉價(jià)。有國外研究者發(fā)現(xiàn)，上世紀(jì)80年代初，中國制造業(yè)的“單位勞動(dòng)成本”(工資與勞動(dòng)生產(chǎn)率之比)是美國的70%，而到了90年代中期，下降到只有美國的30%。

　　但中國工資的增速自1997年以來迅速超過勞動(dòng)生產(chǎn)率的增速，單位產(chǎn)出的勞動(dòng)力成本逐漸上升。1997年-2010年，中國勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增速約為11.3%，顯著低于同期實(shí)際工資年均增長率13.8%。如果中國“單位勞動(dòng)成本”保持現(xiàn)在的增速，那么中國的勞動(dòng)力成本將分別于2018年和2022年達(dá)到韓國和馬來西亞的水平。

　　值得關(guān)注的是，這種“單位勞動(dòng)成本”的變化在不同的行業(yè)中表現(xiàn)迥異。在勞動(dòng)密集型和技術(shù)水平低的行業(yè)中，“單位勞動(dòng)成本”迅速上漲，例如紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)上漲32%，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)上漲100%；而這些正是我國的主要出口行業(yè)。與之相對的是，同期資本密集型行業(yè)，如交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，“單位勞動(dòng)成本”卻呈下降的趨勢，這意味著技術(shù)含量較高的行業(yè)仍然具有勞動(dòng)力成本優(yōu)勢。

　　應(yīng)對勞動(dòng)力成本上升

　　中國勞動(dòng)力成本之所以會(huì)上升主要有三大因素：改革、人口轉(zhuǎn)型和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的放緩。

　　中國勞動(dòng)力資源的配置，經(jīng)歷了由計(jì)劃分配到市場主導(dǎo)的制度變遷過程。改革開放后，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場改革通過在國有部門內(nèi)部建立起薪酬激勵(lì)機(jī)制和建立一個(gè)外部勞動(dòng)力市場，實(shí)現(xiàn)了對勞動(dòng)力資源的重新配置，使工資水平與勞動(dòng)生產(chǎn)率緊密地聯(lián)系在一起。

　　勞動(dòng)力市場改革的一個(gè)直接結(jié)果就是教育回報(bào)率的上升。城鎮(zhèn)住戶調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，1988年，一名勞動(dòng)者多接受一年的教育只能使其工資水平提高2.3%；而到了2009年，這一回報(bào)率則達(dá)到了9.5%，已接近世界平均水平。大學(xué)教育的回報(bào)率更是從1988年的7.4%躍升為2009年的49.2%。

　　與此同時(shí)，中國的人口轉(zhuǎn)型使近年來的勞動(dòng)力供給迅速收緊。中國勞動(dòng)力總量的增速已經(jīng)開始放緩，由1997年以前的年均1.9%下降為之后的1.4%。

　　勞動(dòng)力短缺的時(shí)代已經(jīng)到來。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部調(diào)查，全國117個(gè)城市中“崗位空缺與求職人數(shù)比”在2001年一季度為0.65，隨后持續(xù)攀升到了2012年一季度的1.08；珠三角在2008年一季度甚至一度到達(dá)1.89的高位。而“崗位空缺與求職人數(shù)比”突破1.0就已經(jīng)意味著勞動(dòng)力市場增量上的供不應(yīng)求。

　　雖然放開計(jì)劃生育政策并非靈丹妙藥，但是再不放松只會(huì)加劇未來的勞動(dòng)力短缺。目前可以生育二胎的“雙獨(dú)”夫婦已經(jīng)進(jìn)入生育期，但中國的生育率卻沒有任何反彈的跡象。人口轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，而計(jì)劃生育政策加速了這一進(jìn)程，我們不得不在今后很長時(shí)間內(nèi)面對人口減少的后果。

　　最后，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移放緩。勞動(dòng)力市場管控放松以來，大量的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)和服務(wù)業(yè)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。源源不斷的農(nóng)民工供給在很長一段時(shí)期壓低了中國的工資水平，但其增速已經(jīng)放緩。以1997年為界，農(nóng)民工增速由之前的年均10.8%下降到之后的4.6%。

　　這一放緩的趨勢還在繼續(xù)。一方面，這是由于適宜轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)基本轉(zhuǎn)移殆盡。

　　據(jù)斯坦福大學(xué)和中科院中國糧食政策研究中心的一項(xiàng)調(diào)查，2007年，農(nóng)村16歲-20歲勞動(dòng)力的非農(nóng)務(wù)工比例已經(jīng)達(dá)到了98%，甚至連41歲-50歲的“高齡”勞動(dòng)力也已經(jīng)有一半以上在非農(nóng)行業(yè)中工作；農(nóng)村勞動(dòng)力的蓄水池已近干涸。

　　另一方面，在嚴(yán)格的戶籍制度下，進(jìn)城的農(nóng)民工無法享受城市的公共服務(wù)，無形中增加了他們的轉(zhuǎn)移成本。而要破除這些制度障礙會(huì)涉及多方的利益博弈，改革步履維艱。

　　中國經(jīng)濟(jì)從上世紀(jì)90年代后期開始經(jīng)歷了顯著的勞動(dòng)力成本上漲。到今天，中國的勞動(dòng)力短缺已初現(xiàn)端倪，我們行將告別廉價(jià)勞動(dòng)力的時(shí)代。不過，這一時(shí)代的終結(jié)并不一定是中國經(jīng)濟(jì)增長的終點(diǎn)，過去幾十年的發(fā)展已為中國積蓄了新的比較優(yōu)勢。得益于企業(yè)大量的研發(fā)投入和資本深化，中國勞動(dòng)生產(chǎn)率在過去的十多年里得到了巨大的提升，年均增長率達(dá)11.3%；同時(shí)，教育的普及與高校的擴(kuò)招都促使中國的人力資本得以迅速積累。

　　我們需要有遠(yuǎn)見卓識的改革家，來駕馭這個(gè)轉(zhuǎn)折的時(shí)代，提升教育質(zhì)量、鼓勵(lì)創(chuàng)新、培養(yǎng)企業(yè)家精神。那么，當(dāng)廉價(jià)的“中國制造”悄然退出歷史舞臺的時(shí)候，崛起的“中國創(chuàng)造”可以繼續(xù)引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)地發(fā)展。

　　作者為清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院史帶(C.V. Starr)講席教授