業(yè)主私挖地下室釀一死一傷慘劇

物業(yè)整改通知書送了三次，業(yè)主就是不停工

早在2009年，本報(bào)就關(guān)注過該小區(qū)類似問題，但至今屢禁不止

這是一個(gè)美麗而安靜的小區(qū)，它叫“白云深處”，位于杭州老余杭和閑林的交界處。

小區(qū)里，別墅林立，排屋氣派。

可昨天上午，就在小區(qū)“幽蘭苑”別墅區(qū)的某幢別墅里，因?yàn)檫`章開挖地下室，竟然釀成了兩名裝修工一死一傷的悲劇。

其實(shí)，早在2009年7月，本報(bào)就關(guān)注過白云深處小區(qū)違章搭建的問題，不少業(yè)主當(dāng)時(shí)就表示過擔(dān)心?，F(xiàn)在，更大的悲劇發(fā)生了，它像是一個(gè)更大的問號(hào)，打在每一個(gè)人的心里。

昨天下午，記者又一次來到了這個(gè)小區(qū)里，傾聽傷者、業(yè)主和物業(yè)的說法。

“哎喲哎喲”叫了兩聲

另一位裝修工就沒聲音了

嚴(yán)永法，66歲，余杭中泰鄉(xiāng)人，他就是那名受傷的裝修工。

昨天下午，他躺在余杭二院的病床上，稍一動(dòng)作，就能感覺到胸背部的劇烈疼痛——硬生生折了兩根肋骨啊！但是，相比遭遇不幸的同伴老吳，他一直說自己是“劫后余生”。

“我和老吳都住石鴿鎮(zhèn)的，坐車到白云深處大概十幾分鐘吧?！鄙衔?點(diǎn)光景，老嚴(yán)和老吳結(jié)伴，一起到小區(qū)里那幢施工的別墅去干活。

“我看他沒戴鴨舌帽，就勸他去買一頂，不然一會(huì)兒干活的時(shí)候灰要掉到眼睛里的，他笑笑說算了?！庇谑牵瑑扇诉M(jìn)入這幢別墅已經(jīng)開挖好的地下室里，開始平整地下室的頂。

地下室里就他倆。

老嚴(yán)踩著竹架子，老吳踩著木架子，他們開始用電鉆在頂面作業(yè)。

“大概是10點(diǎn)多，快吃午飯的時(shí)候，我就感覺天昏地暗地來了這么一下，我的背不知被什么東西砸到了，是很重很重的東西?！崩蠂?yán)被砸倒在了地上。

“倒在地上我才反應(yīng)過來，是頂塌掉了，中間先塌的，然后整個(gè)都塌下來了，我聽到他（老吳）‘哎喲哎喲’叫了兩聲，然后就沒聲音了?！崩蠂?yán)的反應(yīng)算是快的，忍著劇痛，幾乎是滾著從地下室唯一的小門跑了出來，然后大聲呼救。

但是，老吳卻跑不出來了，他一下子就被掉下的大泥塊埋在了里面。

周圍有人聽到動(dòng)靜，趕了過來。

大約二十分鐘后，老吳被人抬了出來。送醫(yī)院急救，已回天乏術(shù)。

“他每天晚上賣菜給小販，都是到深夜12點(diǎn)才休息，早上8點(diǎn)又和我一起出門去搞裝修，沒想到就這么走了……”老嚴(yán)止不住地傷心。

物業(yè)整改通知書送了三次

業(yè)主就是不停工

下午3點(diǎn)，在小區(qū)門口，記者見到了小區(qū)金成物業(yè)保安隊(duì)長周羅棟。

面對(duì)悲劇，周隊(duì)長既難過又無奈?！皬娜ツ曛星镩_始，整改通知書我們物業(yè)已經(jīng)送過三次給這位業(yè)主了，但從去年裝修開始，到現(xiàn)在還是沒停工。”周隊(duì)長說，因?yàn)檫€沒有入住，物業(yè)對(duì)業(yè)主也不太了解，印象中這位業(yè)主是位40多歲的中年男子，只見過兩三次，上文山社區(qū)工作人員曾也上門來過，但依然沒有解決這一幢違章搭建的問題。聽說有一次，這位業(yè)主還因?yàn)榇罱ㄟ`章建筑的事，和社區(qū)工作人員動(dòng)了手。

隨后，在周隊(duì)長和幾位業(yè)主的引導(dǎo)下，記者走進(jìn)了小區(qū)。

沿路，還有數(shù)幢別墅在裝修，有的是內(nèi)部精裝，有的卻是在門前花園里搞大動(dòng)作。尤其在“幽蘭苑”的區(qū)域里，裝修的別墅最多。周隊(duì)長解釋說，這是小區(qū)最后交付的區(qū)域，但也已經(jīng)六年多了。

事發(fā)這一幢在小區(qū)的一個(gè)高點(diǎn)上，整個(gè)兒被彩條布圍了起來，從四周的布間縫隙看進(jìn)去，鋼管加磚頭，里面儼然就是一個(gè)工地，有幾處建筑顯然是新搭出來的。

別墅里空無一人。旁邊的一位鄰居說，聽說出了事后，業(yè)主已經(jīng)被帶走接受調(diào)查了。

周隊(duì)長告訴記者，在這幢別墅的底層樓板下面是一個(gè)回填土層，再下面則是一個(gè)沒有承重力的水泥板層，而且這一層不厚。

“兩位裝修工就是挖到了這一層，他們誤以為就是有鋼筋有承重力的底層樓板了，唉……這個(gè)水泥板一塌，回填土都砸下來了，這才出了事?！?/p>

周隊(duì)長的話也得到了佐證。

老嚴(yán)說過，他們倆并不知道這幢別墅底下是這樣的結(jié)構(gòu)。還有一點(diǎn)蠻值得玩味，老嚴(yán)說自己在這個(gè)小區(qū)里搞裝修土建已經(jīng)有三年左右了。

業(yè)主多有錢有勢、進(jìn)入不易取證難、違章成本低

主管部門只能處以工程造價(jià)5%~10%罰款，對(duì)那些住別墅的業(yè)主，根本就不算什么。

別墅等高檔住宅區(qū)的業(yè)主，私挖地下室的問題，本報(bào)關(guān)注由來已久。

2009年4月，本報(bào)就率先報(bào)道了杭州九溪玫瑰園私挖地下室成風(fēng)的事情。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從2007年開始，九溪玫瑰園內(nèi)就已經(jīng)開始出現(xiàn)擅自挖地下室的行為，兩年下來，共有22幢別墅擅自挖地下室。相關(guān)部門對(duì)他們陸續(xù)采取了強(qiáng)制回填的措施。

這起風(fēng)波尚未平息，2009年7月份，本報(bào)記者再次接到線索稱，白云深處別墅群，違章建筑更為觸目驚心。

經(jīng)本報(bào)報(bào)道后，對(duì)于這種違法行為，執(zhí)法部門也陸續(xù)進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。

這次，“白云深處”的違章私挖，更是釀成了一死一傷的事故。

小區(qū)的形象和安全業(yè)主都擔(dān)心

昨天上午，業(yè)主陳大姐正在為自己女兒家補(bǔ)掉落的墻磚。

“我見到有個(gè)包頭工很著急地跑出來，說出事了?！标惔蠼阋粏?，才知道小區(qū)里出了大事?！斑@個(gè)小區(qū)真的是很美的小區(qū)，綠化什么的都很好?！闭f著，陳大姐給記者看了她的手機(jī)相冊，里面都是她拍下的小區(qū)美景。

但是，就是違章搭建的問題，讓她和很多業(yè)主都無法釋懷。

“看你挖了，那么他也挖了，不挖他感覺就虧了，然后小區(qū)里一年到頭都是機(jī)器轟鳴的聲音，我們都休息不好?！标惔蠼阏f，這不僅僅是把小區(qū)的形象給破壞了，更是有一個(gè)安全問題，這么多開挖，萬一破壞了地基呢？地質(zhì)結(jié)構(gòu)會(huì)不會(huì)有問題了？

正說著，幾位老年業(yè)主也湊了過來，表示也很擔(dān)心。

“對(duì)這種現(xiàn)象，物業(yè)也是管的，但他們也沒強(qiáng)制拆的權(quán)利，希望引起政府有關(guān)部門的重視，解決這個(gè)老問題吧。”陳大姐說出了心愿。

別墅違章搭建堪比建筑比賽

事發(fā)小區(qū)白云深處位于老余杭和閑林交界處，是以別墅和排屋為主的高檔小區(qū)，小區(qū)共有539戶，2009年，根據(jù)記者的調(diào)查，“白云深處”當(dāng)時(shí)多達(dá)104戶存在違章搭建行為，專家也表示，這種做法危及地質(zhì)結(jié)構(gòu)和房屋安全。

現(xiàn)在，白云深處還有多少戶業(yè)主存在違章搭建的情形？對(duì)此，物業(yè)表示“不太清楚”、“很難統(tǒng)計(jì)”。

雖然沒有確切的數(shù)據(jù)，記者從業(yè)主處了解到，違章搭建的現(xiàn)象絕不在少數(shù)?！白≡谶@里的大多有點(diǎn)錢，看你挖個(gè)地下室，我就造座假山，前幾年還有挖井的，就像建筑比賽似的?！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)主很無奈地說，業(yè)主違章搭建，看似自己的事，但小區(qū)一天到晚運(yùn)土車、裝修人員進(jìn)進(jìn)出出，安全著實(shí)讓人擔(dān)心。

無奈，無力

別墅私挖現(xiàn)象，為何屢禁不絕？

記者采訪了杭州市西湖區(qū)城管部門一名相關(guān)負(fù)責(zé)人。

說起這個(gè)話題，他用“貓捉老鼠”來形容執(zhí)法部門和業(yè)主的關(guān)系。他說，一旦接到居民投訴或他們掌握到類似線索，肯定是第一時(shí)間去采取措施的，但從目前的情況來看，執(zhí)法、查處起來，確實(shí)有很多難題——

一是行為比較隱蔽。有的業(yè)主在私挖地下室時(shí)，用大量的建筑材料、施工板攔住，有時(shí)候從外面根本就看不見。如果沒有人去投訴舉報(bào)，很難發(fā)現(xiàn)。

二是進(jìn)入難?！拔遗龅竭^一戶人家，施工場地外面圍了四五米高的施工板，擋得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的，根本看不見里面，我們后來還是借了梯子，爬到上面去取證的?！必?fù)責(zé)人說，除此之外，當(dāng)事人或施工人員發(fā)現(xiàn)有陌生人之后，警惕性相當(dāng)高，既不開門，也不理睬。

三是業(yè)主的情況比較復(fù)雜。怎么個(gè)復(fù)雜法？“住在里頭的，很多都是有錢人，我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)情況，要通知他吧，要把調(diào)查文書給他吧，他不接電話，要么說自己在國外，在省外，回不來，一回拖兩回拖，拿他沒辦法。郵寄過去么，他不簽字，也是白搭！”就算采取旁證程序，行政處罰告知書也需要當(dāng)事人來確認(rèn)、或者委托別人來，但這個(gè)時(shí)候業(yè)主就是采取拖延戰(zhàn)術(shù)。“拖一兩個(gè)月已經(jīng)不算什么了，有的案子一拖就是一年多！他們有時(shí)間耗，可我們還有很多事情要做，耗不起?！必?fù)責(zé)人說。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，還有些業(yè)主憑著自己“有頭有臉”，四處“打招呼”，給執(zhí)法人員施加壓力。

第四，也是最重要的原因是違章成本太低。對(duì)私挖地下室等行為的查處，主要依據(jù)的是《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，但是處罰的力度很有限——只處以工程造價(jià)5%~10%罰款?！绊敹嗑土P幾萬元，這點(diǎn)錢對(duì)業(yè)主私挖的利益誘惑來說，根本就不算什么?！?/p>

盡管難度很大，但執(zhí)法人員也表示，只要接到群眾投訴，他們一定會(huì)去現(xiàn)場處理。一次不行就多去幾次，通過聯(lián)合公安、社區(qū)、物業(yè)等多種措施，來遏制這種行為的進(jìn)一步發(fā)生。(錢江晚報(bào))